抗战时期党的干部教育的基本经验及其当代启示

彭依能

抗战时期党的干部教育的基本经验及其当代启示

彭依能

干部教育是中国共产党教育工作的一项基本和核心内容，事关党的建设之成败。党在抗战时期开展了规模宏大的干部教育工作，为中华民族的独立和解放以及新中国的建设事业作出了重大贡献。新时期党的干部队伍面临着新的问题与挑战，回顾与总结党在抗战时期干部教育的经验，对现阶段开展和深化党的干部教育工作以及推进“四个全面”战略布局具有重大的借鉴意义。

抗战时期 干部教育 基本经验 启示

一、新时期加强党的干部教育的必要性

习近平总书记提出：“实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”[1]加强党的干部教育就成为了一项新时期刻不容缓的任务。

（一）加强干部教育是全面建成小康社会的保证

“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局。全面建成小康社会作为中国梦的第一个远大目标，经过30年的改革开放，到2000年，我国人民生活总体上达到了小康水平。从严治党是全面建成小康社会坚强政治保证，全面建成小康社会需要党的领导。所以应该以干部教育培训工作为抓手，全面建成小康社会。党的十八大作出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署，对加强和改进干部教育培训、提高干部素质和能力提出了新的更高要求。在干部培训教育工作中应该做到措施有力，工作到位，增强党员干部致富和带领群众共同富裕的本领，确保在2020年实现全面建成小康社会。

（二）加强干部教育是全面推进依法治国的前提

习近平强调：“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’领导干部要做尊法学法守法用法的模范。”[2]党校、行政学院是干部教育培训的主阵地、主渠道，面对法治这场“大考”，责无旁贷、重任在肩。全面推进依法治国，各级领导干部是关键。作为治国理政的执政主体，各级领导干部必须真正尊崇并带头遵守宪法和法律，树立法治信仰，弘扬法治精神，运用法治思维和法治方式来处理国家和社会治理中的各项工作，更加有效推进依法治国，努力实现国家各项工作的法治化。提升领导干部法治素养是全面推进依法治国的必然要求和重要前提。

（三）加强干部教育是全面从严治党的根本

党的十八大以来，全面从严治党正在成为党的建设新常态。从严治党是中国共产党治党的重要原则。在改革开放和社会主义现代化建设过程中，从严治党也是巩固党的建设至关重要的一部分。60年的实践证明，治国必先治党，治党务必从严。特别要加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。从严治党突出一个“严”字，然后从严治党的关键便是干部，只有将干部教育培训工作做到实处才能真正实现全面从严治党。

（四）加强干部教育是全面深化改革的关键

“治国之道，务在举贤”。全面深化改革，关键在于建设一支高素质的执政骨干队伍。习近平总书记强调：“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”[3]组织部门需要切实履行职责，让更多的好干部成长起来。各级领导干部作为推进全面深化改革的主力军，加强自身的理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行素养，并注重业务知识、科学人文素养是十分必要的。只有这样才能成为德才兼备的好干部，全面提高干部素质和能力。以便更好地推进全面深化改革的进程。加强干部教育是全面深化改革的关键环节。

二、抗战时期党的干部教育的基本经验的当代启示

在新时期的条件下，干部教育的问题归根结底就是党中央提出的贯彻科学发展观、巩固党的执政能力建设和先进性建设。所以，抗战时期党的干部教育的经验为我国新时期的干部教育工作开展提供了极大的有益启示。

（一）重视干部教育，完善制度建设

在治国治党方面，党中央一直十分注注重制度建设，也将完善干部的教育系统建设放在抗战时期的干部教育工作的首位。其次是拟定各类详细的考核奖惩规章制度，科学系统的制度建设给战时干部教育工作提供了有力的保障。

新时期以来我党也一直将干部教育放在工作任务的重要位置，党的十八大报告明确提出要加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力，为当前干部教育工作的开展提供了重大指导意义。2015年10月颁布的《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》）[4]深刻确立了干部教育培训的首要地位，提出干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推动促进中国特色社会主义浩大工程和党的建设的宏伟事业中有着举足轻重的重大意义。

习近平同志曾经重点强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。”要造就一支强有力的高效廉洁的干部队伍，根本解决之道只有持续促进干部教育培训工作的科学化、制度化和规范化。

（二）坚持与时俱进，贯彻好干部“20字标准”

抗日战争时期，我党将“德才兼备”作为衡量干部的标准，认为应该培养德才兼备的干部。改革开放以后，干部队伍明显净化和整体素质显著提升得益于我党全面实施“四化”方针以及德才兼备原则。然而，当前我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上强调：我们必须解决好“怎样是好干部，怎样成长为好干部，怎样把好干部用起来”这三个问题，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”五条标准，培养选拔党和人民需要的好干部。[5]实际上，习近平提出来的好干部的“20字标准”是“德才兼备，以德为先”标准的具体化，成为好干部政治品质和道德品行的具体展现。

（三）整合教育内容，突显党性教育

习近平指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”[6]这就意味着我党应将党性教育放在干部教育的重要位置。

在推进干部教育工作时，加强党员以及领导干部的党性修养显得尤为重要。《条例》中的第十九条培训内容中更是提到：干部教育培训坚持以理想信念、党性修养、政治理论、政策法规、道德品行教育培训为重点，并注重业务知识、科学人文素养等方面教育培训，全面提高干部素质和能力。[7]《条例》中第二十条也提到：对党员干部，必须加强党性教育，重点开展党章、党的宗旨、党规党纪、党的优良传统、党风廉政建设等教育培训。同时，习近平同志也曾提到：党性教育是共产党人修身养性的必修课。各级党校要把党性教育作为教学的主要内容[8]这些重要论述对于党员领导干部切实提高党性修养的自觉性、科学性、实践性，认真践行“三严三实”，努力成为党和人民信赖的好干部，具有重要的指导意义。

（四）创新方式方法，着力提升实效性

干部教育工作的良好效果得益于教学方式方法的创新。通过多年的不懈探究，规范化和制度化已经成为我党的干部教育工作中必不可少的原则。《条例》提出依法依规开展干部教育培训的同时，指出创建和完善健全党委中心组学习、网络培训、在职自学、培训机构准入、培训项目管理、领导干部上讲台、跟班管理等方面具体制度的要求。这使得干部教育更加开放化和灵活化，还将促进创新型和先进性的干部教育方式的贯彻落实。习近平同志建议，倡导启发式教学、研究式教学和实践式教学相结合，并且要在党校系统推行“名师工程”[9]，重点培训政治强、业务精、作风好的著名党校教授，培训提拔马克思主义理论并且忠诚于马克思主义和有学术影响力的专家学者，以先进的思想和实际的行动来带动学员。

[1]习近平谈治国理政[M]．北京：外文出版社,2014．

[2]习近平谈治国理政[M]．北京：外文出版社,2014．

[3]毛泽东选集(第二卷)[M]．北京：人民出版社,1991．

[4]邓小平文选(第三卷)[M]．北京：人民出版社,2014．

[5]习近平．习近平在全国组织工作会议上的讲话[R]．北京,2013(6)．

[6]习近平．习近平在全国组织工作会议上的讲话[R]．北京,2013(6)．

[7]习近平谈治国理政[M]．北京：外文出版社,2014．

[8]干部教育培训工作条例(单行本)[M]．北京：人民出版社,2015．

[9]干部教育培训工作条例(单行本)[M]．北京：人民出版社,2015．

（作者单位：湖南科技大学）

本文系2016年湖南省研究生科研创新项目(CX2016B514)。

彭依能，女，汉族，湖南湘潭人，硕士研究生，湖南科技大学马克思主义学院，研究方向：网络文化与思想政治教育。