“配额皇后”的腐败配额

文_丁一鹤_（北京西城）

“配额皇后”的腐败配额

文_丁一鹤_（北京西城）

编者按：今天请你喝杯茶，明天请你吃餐饭，后天送你两瓶酒，下次送的可能就是钱。很多腐败都是从喝茶吃饭开始的，很多堕落都是从细枝末节处滋生。多年前，文中的两位部委里的“青年才俊”，不知不觉间就沦为了他人的“工具”。如今，又有多少官员在这种悄无声息的攻势下不知不觉间缴械投降呢？不可不警醒，不能不提防！

2007年8月30日，坐在北京市高级人民法院刑事被告席上的吴功阳一筹莫展。吴功阳曾是商务部一位副部长的正处级秘书。案发前，他的职务是全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室信用组组长。在商务部，吴功阳的仕途可以说是前途无量，但却因为受贿而身陷囹圄。与吴功阳同时落马的，还有商务部对外贸易司工业品出口处处长孟丹，如果不落马，这两个年轻官员的前途可谓一片光明。

导致这两个仕途明星落马的，是我们普通人听说过但却很少有人真正了解的“进出口配额”。而把这两人拉下马的，是在中国进出口行业内一位神通广大的神秘富婆黄虹。而黄虹、吴功阳、孟丹等人引发的这一系列案件，也成为当时中国焦炭配额第一案。

神秘的“配额皇后”

黄虹是一个神秘的传奇人物，她的传奇色彩在于很少有人了解她的真正底细，而且她更善于把自己身上蒙上一层神秘光环，并把这种传奇色彩发挥到极致，甚至孟丹和吴功阳这样炙手可热的人物都心甘情愿地供她驱使。

黄虹1949年生于北京。关于她的家庭背景说法很多，不过，确切的信息是：1968年黄虹中学毕业后进入黑龙江生产建设兵团，4年后返京调至北京无线电仪器公司，并在这个单位工作了11年。

1983年黄虹调入北京某研究所，担任外经办主任，初次接触外贸工作。此后的职业生涯里，她再未离开外贸行业。在她眼中，外贸工作蕴藏无限商机，而做好外贸仅仅靠商业头脑、亦步亦趋是远远不够的。良好的人际关系网，特别是与实权者和信息控制者的密切联系，会使得这项工作成为前景无限的聚宝盆。

1988年黄虹进入国家某部委，机关生活让她积累了丰富的人脉，但仅仅两年之后，黄虹离开国家机关，先后进入两家国字头的公司工作，之后，黄虹出任一家国字头的进出口有限责任公司法定代表人和董事长，到达她职业生涯的巅峰。

黄虹在中国的进出口行业曾经风云一时，但几年的商场沉浮之后，黄虹失去了实权。然而，失去昔日的权势后，外贸圈内却多了一位神秘的“配额皇后”黄大姐。

手中无权的黄虹心中无比失落，但是，她非但没有退出外贸行业，反而在这个行业内掀起更大的波浪。

2003年下半年，一个主营出口业务的薛老板找到黄虹，问黄虹能不能找关系搞些焦炭出口配额，并许以巨额回报，黄虹当即答应下来。

黄虹有一项特殊能力：她能够把她所认识的人的能量发挥到极致。她之所以答应薛老板，是因为她1997年在公园里晨练时，认识了一个在商务部工作过的人。随即，黄虹找到这位晨练的朋友询问，能不能介绍一个商务部具体分管配额的领导，她想“咨询”一下配额的相关事宜。那位热心的朋友随即在2003年秋天的一个上午，把黄虹领进了商务部，带到外贸司工业品出口处处长孟丹的面前。

由于是同事的介绍，孟丹不好拒绝，对于黄虹咨询的焦炭配额的有关问题，孟丹认真作了解答。10分钟后，黄虹起身告辞，临走的时候，黄虹记下了孟丹的电话。正是这个电话，将她们继续捆绑到了一起。

20万“买”来批件

从2003年开始，国际煤炭价格持续走高，出口配额却越来越紧张。由于国际钢铁业需求激增，2003年中国焦炭出口达1500余万吨，接近全球贸易总量的60%。适逢此时，中国“为保护环境和确保国内供应”，对焦炭出口政策由鼓励变为限制。

毫无疑问，这一细微的变化背后，孟丹所在的工业品出口处对配额分配拥有更大的调配度和自主权。

黄虹盯上了这块蛋糕，因为这块蛋糕后面有着鲜为人知的巨大利润。每吨焦炭配额的“中间费”猛涨到180美元，差不多是焦炭销售价格的一半。

认识孟丹后，黄虹多次向孟丹咨询办理特批件的详细过程，孟丹毫无保留地向黄虹介绍了情况。孟丹忽视了黄虹的能量，因为焦炭配额特批件的确不是一般人能够拿到批文的，就连孟丹也难以拿到。

了解了特批件的程序，黄虹找到急需焦炭配额的山西焦炭集团等4家企业，办理了申请焦炭出口配额的文件。2004年7月，黄虹多方斡旋，找人请有关领导在4家企业的焦炭出口配额申请上签了意见，递到了商务部。

配额申请送到商务部后，关键部门就是孟丹所在的工业品出口处，如果卡在孟丹手里，等于前功尽弃。黄虹找到孟丹，告诉孟丹自己上报了4个焦炭特批件，并告诉了孟丹申报配额的企业名称。黄虹千叮咛万嘱咐：“你帮助看着点，加快审批，别耽误了！”

对于孟丹而言，这只是举手之劳。孟丹爽快地答应了，告诉黄虹说：“批了就告诉你，放心吧。”2004年8月中下旬，孟丹打电话告诉黄虹，特批件已经审批并印发。黄虹连忙赶到商务部找孟丹去拿批件。

按照规定，以黄虹的身份是不允许领取批件的，但是，黄虹却顺利从孟丹手里拿到了批件。拿到批件后，黄虹把这4个企业的配额出售了。黄虹让企业看了文件，把钱赚到手后，就把文件销毁了。

在办理这4个配额文件过程中，黄虹并没有给孟丹送钱。但黄虹是个“懂规矩”的人，2005年年初的一天，黄虹请孟丹吃饭后，带着孟丹来到黄虹母亲当年的一套居室内，随手从衣柜里取出20万元人民币装入纸袋中，对孟丹说：“先给你20万，你拿去补贴家用吧。”孟丹推辞了一下，但后来还是拿了。

当然，孟丹想不到的是，后来检察机关在黄虹这套小小的住房内，竟然查出现金3000多万元。孟丹更想不到，仅仅过了不到1年，孟丹还没来得及使用这20万元，黄虹就因涉嫌非法经营和行贿被调查。惶惶不可终日的孟丹第二天就约见了黄虹的儿子，把那20万元交给了黄虹的儿子。

但是，此时退赃为时已晚。接受讯问时，黄虹还是把孟丹供了出来。2007年4月2日，北京市第二中级人民法院终审以受贿罪判处孟丹有期徒刑10年。一个前途光明的女官员就这么轻易落马了。

53万元撂倒仕途明星

在孟丹被判决两个月后，孟丹的同事吴功阳也站在了法庭的被告席上。

2001年6月份，吴功阳已经是某副部长的正处级专职秘书。案发前，他被调到全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室担任信用组组长。

黄虹能玩转吴功阳，在旁人看来是很难理解的事。吴功阳是2001年下半年认识黄虹的，当时黄虹来部里找一位领导，领导不在，他们就在聊天时认识了。

这次见面，黄虹和吴功阳聊了很多事情。黄虹问起吴功阳的收入和花销时，年轻秘书吴功阳表示自己靠工资吃饭也没有什么钱，所以经济上还是比较紧张。在聊天中，吴功阳无意中还说起一位领导的女儿向自己借过钱，当时黄虹没什么反应。但是不久后的一天，黄虹来到吴功阳的办公室，悄悄给了他一个信封。黄虹自称是那位领导女儿的干妈，是专程来替干女儿还吴功阳钱的。因为在办公室也不好推辞，吴功阳就收下了。

等黄虹离开，吴功阳打开信封一看，里面是10万元人民币。而事实上，当时那位领导的女儿仅借了吴功阳5000元。

借出去5000元，黄虹却还回来10万元，吴功阳很清楚这差额中的含义。

果然，此事过后两个月，黄虹来找吴功阳了。黄虹的要求是让吴功阳替某公司申请一些汽车进口配额。吴功阳没有找主管领导在申请文件上签字，而是凭着自己是领导秘书的身份，直接和机电司打了声招呼。最后该公司的申请文件被批准了。

没多久，黄虹再次找吴功阳帮忙，替一家公司申请一些汽车进口配额。吴功阳利用职务之便把申请文件放到要报给领导的文件里，最后，这份申请文件顺利通过。

2002年年底的一天，黄虹约吴功阳在地坛附近的一个茶馆见面，黄虹把一个纸袋给了吴功阳。两天后，吴功阳打开纸袋一看，里面是20万元。

2004年开始，随着焦炭配额的紧俏，黄虹找到吴功阳，准备在焦炭配额上面“做文章”。焦炭出口配额的审批不是副部长的权限，所以黄虹把有领导签字的配额申请文件交给吴功阳后，吴功阳按照商务部内部要求，把装有这两份申请文件的信封上贴了条形码，放在了部长的交换信箱中。最终，配额申请顺利过关。

事后，黄虹约吴功阳吃饭时交给他一个纸袋，里面是23万元。前前后后，吴功阳收到黄虹给他的53万元人民币，这些钱吴功阳一部分用来装修新房，一部分投资到他的朋友开的公司。

2006年春节过后，黄虹被捕后很快就供出了吴功阳。2006年3月26日，刚刚到单位上班的吴功阳被中纪委的工作人员带走。2007年7月4日，吴功阳因犯受贿罪被北京市第二中级人民法院一审判处有期徒刑13年。一位年轻干部，顷刻间就沦为阶下囚。

而黄虹这位曾经呼风唤雨的“配额女王”，将体制内“青年才俊”玩弄于鼓掌的神秘富婆也终难逃过法律的制裁。2006年春节后不久，黄虹被捕，从其家中搜出现金3000余万元，此外还查封了黄虹大量银行存款、外币现钞以及金条、房产等，共计1亿多元。2006年12月，廊坊开发区法院认定黄虹行贿和非法经营两项罪名成立，其被判处有期徒刑3年，缓刑5年执行，个人财产被全部没收。