安全管理与企业铁路工会工作

关丽娜

安全管理与企业铁路工会工作

关丽娜

我国企业铁路日常管理工作中，最为重要的就是安全管理，确保铁路安全运行是企业铁路管理工作中最为核心的环节。企业铁路的各级管理机构都应在安全管理工作领域中尽一份力，工会组织更应发挥组织完善、机构健全、承上启下、密切联系基层职工的组织优势，将安全文化元素渗透到工会工作中，使其为企业铁路安全生产运输做好服务，让工会工作与安全管理相互融合，相互促进，相辅相成，相得益彰，形成党政认可、企业欢迎、职工受益多方满意的群众组织。

安全管理 企业铁路 工会组织

我国铁路系统关系到国计民生，与人民群众的出行、货物运输都息息相关，铁路企业的可持续发展、铁路员工的队伍建设，都需要企业铁路加强内部管理，提升企业的核心竞争力。我国铁路企业日常管理工作中，最为重要的就是安全管理，确保铁路安全运行是铁路企业管理工作中最为核心的环节。铁路企业内安全工作无小事，需要各个组织机构的共同配合，将相关的安全管理机制与安全操作规程落到实处，为职工出行、运输生产营造一个安全的运行环境，这其中，企业铁路的工会组织就是执行安全管理的一个机构，工会组织具有组织完善、机构健全、承上启下、密切联系基层员工等特征，可以配合企业的管理工作，有效开展安全管理与安全教育，把安全文化渗透到铁路企业工会工作之中，通过工会组织来加强安全管理工作。

一、企业铁路安全管理的重要性

企业铁路只有加强安全管理，才能营造出安全的运输环境，才能顺利完成集团下达的运输任务，中国神华能源股份有限公司神朔铁路是我国“八五”计划重点建设项目之一，是我国继大秦铁路之后第二条西煤东运大通道，承担着神华自产煤炭和部分地方煤炭的外运任务，所以铁路安全管理的重要性就不言而喻了。

（一）安全管理可以确保企业铁路的安全生产运输

安全生产运输是企业铁路的一项基本工作，也是企业铁路的本职工作，离开了安全管理，各项工作都无法开展。企业铁路的安全生产运输不同于其他企业，具有独特的特征，如全局性、动态性、连续性、整体性等，铁路系统的某一个环节出现了问题，就会影响整体安全运输，造成的后果就难以想象。企业铁路内部各个系统是环环相扣的，任何一个环节都时时处于安全管理的的状态之下，这些环节还需要整体上协调一致，需要各个环节的员工服从整体安排，互相合作，每位员工都应时时意识到安全工作的重要性，服从安全管理，遵守安全操作规程，不能出现一丝差错，稍有不慎就会带来意想不到的后果。每一位铁路员工都应牢记安全工作须知，一丝不苟、忠于职守、全神贯注、精神集中，确保企业铁路安全生产运输任务的顺利实现。

（二）安全管理可以提升企业铁路的运输效率

当前，我国铁路行业依然面临着激烈的市场竞争，公路运输、水利运输都与铁路企业抢占相应的运输市场份额。神朔铁路自开通以来，本着“边运营、边建设”原则，煤炭运量连年翻番，运输收入成倍增长，收到明显经济效益和社会效益。运量由最初1996年完成75万吨，到2016年的2.4亿吨的跨越。神朔铁路走出一条超常规、跨越式的发展道路，成为神华集团做出卓越贡献的一流运输企业。但是，竞争对手所带来的压力与潜在的挑战仍然不可忽视，企业铁路只有不断提升运输效率，才能保持龙头老大的市场地位。铁路运输效率的提升离不开安全管理，在铁路系统内部，安全管理与运输效率的提升是相辅相成的，安全管理是这项工作的前提和基础，离开了安全管理，运输效率的提升就是无本之木、无泉之水、空中楼阁，一旦发生安全事故，就意味着重大的经济损失，就会带来相应的生命安全威胁与相关企业的经济与财产损失，只有加强安全管理，才能顺利提升企业铁路的运输效率。

（三）安全管理可以确保企业铁路的健康发展

安全管理是铁路企业最基本的要求，铁路企业的运输工作，不能发生任何安全事故，只有把安全工作时时放在首位，牢记安全操作规程，才能确保铁路企业的健康发展与可持续发展。安全管理无小事，运输工作中，安全管理责任重于泰山，不能出现任何疏忽，这就需要全员共同合作，牢固树立责任意识、担当意识。铁路企业的健康发展、各项工作的顺利开展，都需要全体员工的共同努力，归根结底还是需要员工来完成，员工不是机器人，是有血有肉的人，是人就会有疏忽的时候，就存在着犯错误的可能，这就需要铁路企业的管理阶层高举安全教育警钟，把职工群众的切身利益与生命安全时时放在心上，将安全管理与安全教育根植于每一位员工的心中，顺利完成各项运输工作，实现铁路企业的可持续发展。

二、企业铁路中工会机构具备的安全管理组织优势

在企业铁路中，安全管理与安全教育不单单是领导阶层和安全机构的职责，是各个组织机构的共同职责，在企业铁路的组织机构内，每一个组织都应在安全管理工作中尽一份力量，确保安全管理工作传达到每一位基层员工，相对于其他的组织机构，工会机构在安全管理工作领域中具备一些独特的组织优势。

（一）工会机构具备实施安全教育的网络优势

中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司正线全长270公里。途经陕西、山西两省八县市，其中陕西境内100公里，山西境内166公里。员工众多、人员分散、网点较多、管理难度大的特点，这与铁路企业点多线长，车站站点较多的现状有关，这就意味着安全管理与安全教育工作存在着巨大的困难，这些工作的开展，如果单纯的依赖上层管理机构与安全部门，工作压力过大。相对而言，工会机构就具备实施安全教育的网络优势，在安全管理工作中工会就可以发挥积极有效的辅助作用。经过长时间的组织机构建设，铁路企业的工会组织已经渗透到企业内的每一个基层站点，每一个基层员工都是工会组织的一员，依托这种组织网络机构，工会领导机构就可以通过各级工会的组织传递、网络媒体传递、微信、QQ、微博、手机报等新媒体机构的信息发布，把铁路企业的安全教育工作迅速传递到每一位基层员工那里，并组织他们进行认真学习相应的安全知识教育，协助管理机构顺利完成安全教育工作。

（二）工会机构具备联系员工的职能优势

企业铁路中，工会是集团及公司党政领导下的员工组织，是站在员工立场上全心全意为员工服务的群众组织，是公司党政和管理阶层密切联系基层员工的桥梁与纽带。工会机构所负责的每一项工作，都与基层员工的切身利益息息相关，工会也是形成良好的劳动关系的组织保证。同管理阶层相比，工会机构更容易得到基层员工的拥戴与信任，工会机构开展的工作，基层员工都是积极参与的。故此，工会机构具备联系员工的职能优势。在开展安全管理工作中，工会组织就可以积极发挥这种优势的作用，利用员工的信任感与亲近感，号召基层员工听从公司党政与管理基层的号令，自觉遵守安全管理制度，本着对党、国家、人民、公司、自己、同事、亲朋与家人高度负责的态度来做好本职工作，一丝不苟，全心全意，兢兢业业，从我做起，确保铁路企业的安全管理工作能落到实处，做好每一环节的工作，从细微处入手、做好每一个细节的安全操作，在源头上杜绝各种安全隐患，确保铁路企业的安全运输工作。

（三）工会机构具备开展各种安全教育活动的经验优势

企业铁路内部，安全管理与安全教育工作，是一项系统工程，不单单是制定相应的安全管理制度，不仅仅是加强安全教育，也不仅仅是进行安全检查，除了常规的安全管理工作之外，还需要开展行之有效的安全教育活动，比如安全知识竞赛、安全教育讲座、实施安全教育宣传、开展安全教育演讲等等，号召每一位员工都参与到安全教育与安全管理之中，只有群策群力、形式多样、组织灵活，才能吸引基层员工的兴趣，激发大家的参与积极性。我国铁路企业的工会机构就是通过组织员工参加各种活动而起家的，组织各项充满趣味性的活动更是各级工会组织的传家宝，组织各种行之有效的安全教育活动，号召全体员工都参与到这些活动之中，神朔铁路公司每年进行一次安康杯知识竞赛、技术比武、连续举办了五届职工艺术节，通过比赛、游戏、竞赛、听讲座、歌唱、跳舞等多种方式让员工接受到安全教育，最终达到号召员工时时都把安全放在首位的教育目的。

三、铁路企业中影响工会组织开展安全管理工作的不利因素

事物都是一分为二的，铁路企业中，工会机构具有开展安全管理工作的组织优势，这些优势可以帮助工会组织有效的开展各项工作，有助于工会组织开创性开展工作；但是，铁路企业内部也存在影响影响工会组织开展安全管理工作的不利因素。

（一）相关管理机构忽视工会机构开展安全管理工作的组织优势

客观而言，铁路企业内部，一些管理机构并不认同工会机构开展安全管理工作的组织优势，在别的管理机构的眼里，工会就是一个服务机构，工会工作仅仅局限于跟企业员工生、老、病、福利等相关领域，安全管理工作责任重大，是管理阶层和安全机构的专属职责。这种思维不利于企业铁路安全管理工作的顺利开展，这项工作并不是某一个机构的专项责任，需要其他相关组织机构的大力配合，只不过需要安全机构承担牵头负责的功能。只有通力合作、各个机构相互信任，才能确保这项工作能真正落实到实处。工会组织是铁路企业管理机构的有效组成部分，具备相应的组织机构优势，理应在开展安全管理工作中发挥一定的作用。

（二）工会组织缺乏相应的专业干部

铁路企业的可持续发展，需要一支责任心强、业务娴熟、年富力强、精力充沛的干部队伍，在铁路企业工会组织任职的干部，既需要精通铁路运输领域的专业知识，还应熟悉工会组织的工作技能，这种多专多能的工会干部是铁路企业内部一笔宝贵的干部队伍财富。从现实情况来看，由于工会组织在铁路企业内部的地位不那么突出，干部待遇也低于一线员工和其他管理机构的员工，再加之在工会任职的干部的发展空间有限，故此，铁路企业的工会组织很难吸收到专业的干部，目前在这个组织内部任职的干部，多半都是老弱妇的员工、或者是即将退升任其他机构的干部，来这里过渡一下，再者有的是兼职，工会组织内部并没有太多的专业干部，有些在工会任职的员工，还想着找机会去一线岗位锻炼一下。这种干部队伍现状就不利于铁路企业工会工作的顺利开展，工会组织也难以发挥其对其他机构的辅助作用，很多工作组织都想开展，而且还形成了详细的实施方案，但由于缺少相应的人手，这些工作就很难付之于实践活动。

（三）工会组织缺乏相应的经费支持

铁路企业中，每项工作的顺利开展都需要一定的经费支持，尤其是安全管理工作，更需要大笔的专项经费，确保各项教育活动的开展、宣传材料的购买、必备器材的购买等。总体上看，经费不足不够重视一直是制约铁路企业可持续发展的一个瓶颈，铁路公司对工会经费的使用办法相当严格。铁路企业工会组织的活动经费，一部分来之于工会活动专款，一部分是员工缴纳的会费，这笔经费在开展日常服务工作、发放员工服务领域都已经是捉襟见肘，更不用谈来拿出专款来开展安全教育与安全管理工作了。

四、工会组织开展安全管理工作的举措

安全管理是我国铁路企业各项工作的重中之重，需要各个部门的通力合作。虽然开展这项工作存在一定的制约因素，但工会组织仍然需要克服相应的困难，发挥这个机构的组织优势，利用工会机构开展集体活动的成功经验，把铁路企业的安全工作实施到实处。

（一）开展以安全教育为主题的员工文体活动，弘扬安全文化

我国铁路企业的安全文化只有得到广大员工的认知、认同并变成员工的自觉行为，才能真正发挥作用，才能真正实现员工意识从“要我安全”到“我要安全”的飞跃，真正将零风险、零违章、零宽容的“三零”安全管理理念落实到位，为实现铁路企业的安全运输提供坚强的安全保障。铁路企业的工会组织就可以得心应手、游刃有余地开展安全教育主题活动，将安全文化内容植入如书法、美术、摄影等文化活动，紧密结合企业安全工作实际，通过征集安全作品、发放安全手册、集体安全签名和安全宣誓、安全演讲、安全演出等形式，在活动中对职工进行潜移默化的企业文化影响，多角度、多方位来强化安全文化的融合力、影响力和辐射力，不断提高广大职工共建共享铁路企业安全文化的自觉性。

（二）实施以安全教育为主题的宣传活动

铁路企业的工会组织可以充分发挥宣传优势，加大与安全文化的建设与应用相关的主题宣传力度，提升全员的安全意识，筑牢干部职工思想上的安全防线，着力营造良好的安全管理氛围。工会组织就可以此借势、借力，把这类安全文化宣传活动进一步拓展和升华，将安全文化教育延伸到职工群众工作、生活各个细节中去。工会组织还可以开展亲人寄心语、孩子诉心声等情感宣传系列活动，书写安全家书、安全警句、安全寄语，安全责任状等，从亲人的角度出发，来提醒铁路职工要遵章安全操作规程，让安全教育占据宣传工作的一个主流阵地。

（三）将安全管理纳入到劳动保护和生产监督之中

劳动保护和生产监督是《工会法》赋予工会组织的义不容辞的职责。我国铁路企业各级工会组织首先要充分发挥劳动保护职能优势，把参与安全生产管理工作作为工会劳动保护工作的经常性工作，以维护职工的生命安全和职业健康为安全文化建设的切入点，主动与铁路企业行政领导和有关部门进行汇报沟通，及时采取有效措施，保护职工的安全与铁路的安全运输生产的顺利实现。铁路企业的工会组织还可以利用自身的组织网络，发挥基层分会、工会小组的作用，发动职工群众参与安全生产监督和管理，形成“人人想安全、人人抓安全”的安全文化氛围，把铁路企业的安全宗旨、理念、目标和利益纳入到职工个人的思想体系之中。

总之，安全管理是铁路企业的首要工作，铁路企业的各级管理机构都应在安全管理工作领域中尽一份力，工会组织更应发挥自身优势，将安全文化元素渗透到工会工作中，使其为铁路企业安全生产运输工作服务，让工会工作与安全管理相互融合，相互促进，相辅相成，相得益彰，形成党政认可、企业欢迎、职工受益等多方满意的良好氛围。

［1］孟王茹.关于加强非公有制企业工会干部培训工作的若干思考［J］.黑龙江科技信息，2013（05）.

［2］吴明慧.做好新形势下国有企业工会干部教育培训工作的思考［J］.中国职工教育，2013（05）.

中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司）