破难攻坚三十六计

破难攻坚三十六计

【发布者】新疆维吾尔自治区党委

【亮点】集中推进“两个覆盖”

【举措】

新疆维吾尔自治区党委从去年9月份开始，部署开展为期半年的全区非公企业、社会组织（以下简称新兴组织）党组织“扩面提质增效”专项行动，广泛动员各级各部门力量，集中时间精力打好“两个覆盖”攻坚战，取得较好成效。

加强组织领导，高位推动落实。自治区党委陈全国书记多次对抓好新兴组织党建工作作出指示，明确提出要扩大基层组织覆盖，把党组织建在每一个社会管理细胞中间，实现党的工作全覆盖。成立自治区新兴组织党工委，作为自治区党委派出机构，与自治区党委组织部合署办公，指导14个地州市设立新兴组织党工委。同时，设立自治区网信党工委。制定印发《2016年非公有制企业党建工作要点》等多个文件，明确目标任务和主要措施，强化定向把关和宏观指导。

全面排查摸底，明确目标任务。下功夫摸清底数。全区上下层层整合力量，按照调查、甄别、登记、建档“四个步骤”，展开横到边、纵到底的拉网式调查；建立完善工作台账，并在全面总结分析台账数据的基础上，明确推进“两个覆盖”的任务措施、进度安排和责任人，确保党的工作覆盖。

细化措施办法，开展集中组建。重点对规模较大非公企业，自治区级以上园区（开发区），外商投资、互联网、文化创意等企业，六类实体性社会组织，加大力度、补齐短板、分类推进，切实提高党组织覆盖率。截至去年12月底，全区非公企业、社会组织党组织覆盖率分别提高了5.97%、16.33%，达到61.47%，46.51%。指导79个园区成立了党工委，22个园区成立了企业党委或综合党委，29个园区建立46个党建工作指导站。

通过整顿软弱涣散党组织、实施素质提升工程等途径注重巩固提高，提升整体功能，并通过加强督促检查、经费保障、场所建设等举措强化了基础保障。去年以来，组织1666家非公企业帮扶826个贫困村、16450户贫困户，累计投入项目资金5.5亿元，带动6839人就业，公益捐赠近600万元。100多家社会组织踊跃报名参加南疆行活动，共实施产业帮扶、扶贫帮困、医疗救济、助学助教、创业和职业技能培训等6大类40多个项目，资金总额达1000多万元。

【发布者】浙江省宁波市镇海区委组织部

【亮点】构建“三联”模式

根据文献[19]中求解六边形蜂窝夹芯结构面外刚度Ecz的方法，可以得到双壁厚和等壁厚类方形蜂窝夹芯的面外刚度分别为：

【举措】

浙江省宁波市镇海区积极探索社会组织管理体制创新，通过构建“党群联动、资源联合、品牌联创”“三联”模式，以党建引领促进社会组织健康发展。

党建联动。把社会组织党建工作纳入社会组织年检、评估和评比内容，按照应建则建原则，全区登记注册法人社会组织共354家，其中单建党组织50家，联建党组织4家，所有党员纳入党组织管理。此外，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等4类社会组织，建立社会组织登记、备案双轨制，支持社会组织自我约束、自我管理。

资源联合。建立“1+3+X”资金扶持模式，“1”是福利彩票公益金，“3”是区、镇（街道）、村（社区）三级财政补助，“X”是企业、社会组织等社会多元资金，累计投入各类扶持资金近千万元。在成立区社会组织服务中心基础上，依托村（社区）服务中心建立社会组织服务站，并把社会组织专职人才队伍建设纳入全区人才建设体系，根据证书等级每月给予补助。

品牌联创。打造“党建+”“微民生”“公益汇”等主题品牌，以各村（社区）网格党支部为中心，成立“小区自治会”“和谐理事会”“他乡帮帮团”等89个特色型社会组织，累计组织实施351个微民生项目，推动社区服务内容扩展到18大类140余种，并大力推广公益创投、购买服务，至今共征集到56个公益创投项目，累计汇集252.4万元资金支持。

【亮点】“五措”补齐社会组织党建“短板”

【举措】

陕西省宁陕县以“强基连心党旗红”为载体，突出“全面提升”主题，着力建设一批有坚强领导班子、有优良党员队伍、有完善规章制度、有健全保障机制、有明显工作成效、有良好社会评价的社会组织党组织。

健全领导机构。建立健全相应的工作机构，调整理顺运行机制，配齐配强工作力量，形成上下贯通、责任明确、运转有序、保障到位的工作机制。镇党委和部门有关党（组）委明确领导成员主抓、专人负责社会组织党建工作机构，建立以属地管理为主、行业管理为辅的分级管理体系，统一由县非公有制经济组织和社会组织党工委指导开展工作。

扩大“两个覆盖”。根据社会组织党建工作台账，采取灵活多样的组建方式，把符合条件的社会组织全部建立党组织，不具备条件的，通过选派党建指导员、党建联络员、组建群团组织的方法，把扩大党的组织和工作覆盖面作为提升社会组织党建工作水平的关键点。

加强教育引导。在加强教育引导上下功夫，强化新社会组织党建工作的思想政治领导，教育和帮助社会组织党员职工学政治、学文化、学技术，不断提高思想道德和科学文化素质。在坚持“三会一课”等基本制度的基础上，结合“两学一做”学习教育，创新党组织的活动方式，广泛开展党员联系职工、党员示范岗等活动，确保形式多样、生动活泼、内容充实。

提升工作水平。帮助社会组织党组织建立“三会一课”、党组织议事规则等各项规章制度，努力实现“组建一个、规范一个、巩固一个”的目标。通过纳入社会组织管理费用据实在企业所得税前扣除、党费拨返、财政支持、以奖代补等多渠道解决社会组织党建工作经费问题，在社会组织党组织开展“五送”活动，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强社会组织党组织活动场所规范化建设。

强化督导检查。加大工作指导力度，通过专项调查、交叉检查、明察暗访等形式，及时掌握重点任务进度和质量情况，采取专项通报、问题反馈、约谈责任人等方式，强力推进各项工作任务落实。

【发布者】江苏省扬州市江都区委组织部

【亮点】“四向”理念打造园区党建规范化

【举措】

近年来，江苏扬州市江都区先后出台了园区党建工作实施意见、非公企业党组织规范化建设意见等，以推动“两个作用”发挥为引领，以“四向”理念为先导，以“四抓四促四到位”为抓手，在全市率先破题非公企业党组织规范化建设，努力打造可复制、可推广的园区党建新样本。

抓资源整合向优，促区域党建模式构建到位。建优服务载体，投资200万元，率先建成全市首家600平方米的园区党群服务中心，以“一窗三室五区”集成服务、展示、教育等多元功能；提优服务内涵，常态化开展非公企业党组织与村（社区）党组织结对活动，共享党建资源、丰富服务形式；做优服务品牌，推进非公企业党建示范点建设，培育了华江“一线工作法”、亨达“源头”党建、长青“绿色”党建等新一批特色品牌。

抓队伍建设向全，促党的工作持续覆盖到位。实施“非公企业党务干部轮训工程”，做到每名支部书记每年参加1次不少于7天的集中培训全覆盖；推动非公企业党建工作指导员入企留痕指导，做到规模以上企业、联合党组织党务工作者选派全覆盖；持续推进“非公企业青年人才入党计划”，每年将不少于全区1/3入党计划分配给企业，累计发展365人，做到200强企业青年人才党员发展全覆盖。

抓作用发挥向前，促党员“双增”示范引领到位。开展“十佳党员先锋岗”评选，普遍设立企业“党员责任区”“党员示范岗”等，引导企业党员在“为党旗增辉、为党徽增色”上走在前；坚持党建带群建，开展“我为企业献一策”“优秀员工我先行”等活动，以微主题活动引导党员职工在争做“主人翁”上走在前；设立园区党员职工维权工作站，在钝化劳资矛盾、和谐雇佣关系上走在前，行业工资协商做法被全总向全国推广。

抓机制保障向实，促党建工作水平提升到位。务实目标规划，科学制定3～5年工作规划和6大类26条规范化建设要求，实现“有章程理，能长效”；落实创建标准，开展“非公企业标准化党建”创建行动，力争80%企业党组织实现硬件“五个一”、软件“五个有”目标，实现“有标准引，能建强”；靠实经费保障，各镇各园区普遍设立了不少于10万元的非公企业党建工作经费，并全额返还非公企业党费，实现“有经费干，能做事”。