深圳文化产业新经验值得借鉴

深圳文化产业新经验值得借鉴

杨柏

资深报人，曾任中国青年报贵州记者站站长、香港经济导报执行总编辑、深圳商报前沿观察总监。辟有杨柏工作室，从事深度报道、公益文化出版等。

一年一度的深圳文博会如期举行，深圳文化产业逆势上扬，其发展经验再次成为各地关注的焦点。不少省市纷纷写出调研报告，以期能克隆或移植深圳发展文化产业的经验。我就在一个朋友上班的省级办事处读到这样颇有意思的文字。根据该调研人员的总结，深圳文化产业的发展大体可以归为:“无中生有，有中生新。”

深圳起步于一个经济开发区，逐渐发展成为物流、金融与高科技的创新型城市。与许多内地具有丰富文化遗产相比，深圳曾有“文化沙漠”之名，在文化方面乏善可陈。可深圳绝地反弹，认识到短板就把改造短板变成一个机遇。深圳着手制定文化发展战略，构造有利发展文化产业的市场体系，注意培育文化产业实体和文化品牌，走出了一条文化产业的逆袭路线。从2003年起，深圳的文化产业持续保持年均20%以上的增长速度，成为了一个发展增长极。2016年，深圳文化创意产业增加值达1949.7亿元，占全市GDP比重达11%，而同期我国文化产业增加值占GDP比重为3.86%。深圳的文化产业已经与其他最具潜力的战略性新兴产业齐头并肩，成为城市发展的经济支柱。

从没文化到有文化，甚至靠文化吃饭，短短十几年增长了十几倍，有人总结深圳的做法是：“一个主攻方向、六个发展策略、三个紧密结合、三个重要抓手”。“主攻方向”，即拉长深圳城市禀赋比较优势，以市场前景为行动取向，发展数字内容产业，跃上高端，优化配置，延长高附加值的上下游产业链。“六大策略”，即创新引领、集群发展、品牌提升、人才高地、外拓合作以及利用文化产业国际转移的契机走出去，提高承接国际外包，在全球化中形成自有文化品牌，提高深圳文化产品在国际市场的占有率和竞争力。“三个紧密结合”，即文化产业与高新技术产业发展紧密结合，文化产业的发展与城市功能优化紧密结合，文化产业发展与深港共建国际大都会紧密结合。“三个重要抓手”，即抓健全与完善文化产业促进体系，抓知识产权保护，抓大项目带动，催生特色产业链。

在善于归纳总结的人那里，深圳的经验或深圳发展文化产业的模式，也“1633”数字化了。我觉得有一些深圳经验是不能简单复制的，比如地缘上的深圳毗邻香港，但也不能排除一些关键的要素，比如最基础的知识产权保护。保护知识产权是中国入世（加入WTO）时，进行国际谈判的一大焦点。拥有立法权的深圳，是在改革实践中“通过完善文化知识产权保护法规体系、建立健全专项治理与长效管理相结合的文化知识产权保护机制、确立有效的文化知识产权保护模式，为文化产业的发展创造良好的产权制度环境”，这实质是一种毫不犹豫地对国际规则的内置化。换种方式说，这是在改革开放创新中，把制度、法治置换成了城市之魂，塑造出了发展动力。

在众多对深圳经验的表述中，我注意到对深圳模式内涵的发掘，还有一个立足操作层面的“四条体系”：一是深圳创造文化产业与资本市场对接的便利，加速了优秀文化企业纷纷上市的步伐，比如一个南山区上市文化企业即达20多家。二是筑巢引凤，引导文化产业在空间上尽可能集聚。国内外发展的经验均证明，一定的集中度，是市场化发展某一产业，降低交易成本，便于实现配套共生的环境路径。三是政府有形的手，最该做的是适时提供有利发展的政策。任何时候，有利的政策即制度供应会成为产业发展的突破口，这实际也是制度经济学、发展经济学的题中之义。四是旧城区存量盘活再利用。深圳早就是一个在发展中出现空间资源瓶颈的城市，要提高新兴生产力，就只有提高空间利用效率，打老地方“叠床架屋”的主意。这方面深圳面对土地资源稀缺的硬约束，专门为文化产业园区和基地建设制定了鼓励扶持措施，鼓励各区通过与旧城区、旧工业区、旧商业区改造相结合，置换出更多的空间发展文化产业园区，形成文化产业集聚发展的平台。（责任编辑/李 坤）