大浪街道：戮力开创党建新局面

刘渊源+吕丹红+李丽

基层党建的“牛鼻子”是什么？“关键少数”在基层党建中怎样以上率下？怎样搭建社区党建和“两新”党建服务平台？怎样打通基层党建“最后一公里”？

深圳市龙华区大浪街道党工委创新工作思路，始终坚持党建工作中“关键少数”率先垂范，在“两新”党建中率先分片联建、园区共建，打破以往“两新”党建中孤军作战的“信息孤岛”壁垒，实现了由“军区”向“战区”的大转移战略。大浪街道党工委构建了以街道党工委为核心社区党支（总支）、“两新”党组织戮力同心层层抓落实的党建和谐新局面。

以上率下 关键少数做示范

据悉，大浪街道党工委下辖基层党组织101个，其中工委、党委、党总支14个，党支部87个，管理正式组织关系党员2096人。

怎样在基层党建工作中举旗定向？思想建党、组织建党、制度建党的抓手是什么？大浪街道党工委自开展“两学一做”学习教育以来，学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

“关键少数”在“两学一做”引领导示范作用是基层党建的“压舱石”。为此，大浪街道党工委、办事处领导组成“宣讲团”，充分发挥“关健少数”的先锋模范作用。“关键少数”既当学员又当教员，党工委、办事处领导干部到所在支部为党员讲授“学习习总书记对广东工作重要批示精神”、“遵守党的纪律”、“‘三会一课是党的组织生活基本制度”、“‘四个合格的主要标准”、“党员要如何写好五个‘忠诚”等专题党课。

怎样在“两学一做”学习教育中防止“两张皮”？怎样让学习教育外化于形内化于心？大浪街道党工委把“关键少数”带头学形成制度化常态化。街道党工委严格落实“三会一课”、 “主题党日”等党内重要政治生活制度，集体学习与个人自学相结合，常规学习与网络教育相结合，以考代学、以督促学，确保真信、真学、真思、真用，做到入脑入心。

特别值得一提的是，大浪街道党工委一方面建立机关“学习交流日”机制，另一方面重点突出“三会一课”三级检查制度。街道党支部每月自查一次，党委每季度检查，党工委不定期抽查、每半年开展一次全面督查，及时通报督查情况，将督查情况作为年度评先评优重要依据，以督促做，确保“三会一课”落到实处。

“两学一做”学习教育在常态化制度化的同时，重在创新重在实效，为防止形式主义、教条主义，大浪街道创新学习方式，坚持学习教育形式多样化。

有“深圳西部第一峰”之称的羊台山是大浪街道红色文化的一张响当当的名片。抗日战争期间，羊台山游击队从日寇的铁蹄下，拯救出矛盾、邹韬奋、何香凝等4百多中外文化界人士和爱国民主人士。在这座“英雄山”下，大浪街道党工委组织党员干部重温这段难忘的抗战史，让红色文化根植于每个党员的心中，并组织党员到毛泽东故居、叶挺将军纪念馆等地开展红色拓展之旅。

大浪街道党工委主要负责人表示，“两学一做”学习教育活动是基层党建的重要抓手，必须融入日常、抓在经常，“关键少数”的学习教育和模范先锋作用至关重要，只有“关键少数”学好了做好了，广大党员干部才能凝神聚力，基层党建的堡垒才能坚不可摧。

创新引领 开创党建新局面

毋庸讳言，“两新”组织党建一直是基层党建的薄弱环节。所谓“两新”组织，特指新经济组织和新社会组织，是市场经济发展过程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织。

怎样破解“两新”党建的瓶颈？怎样让众多“口袋党员”和流动党员回到党组织的怀抱？为此，大浪街道党工委提出了“分片联建和园区共建”“两新”党建新思路。

据介绍，目前大浪有工业园区42个，涉及规模以上企业278家，总计203157名员工。共建立党组织28个（包括3个园区党委），管理党员421名，已建立活动阵地7个。

园区经济是大浪经济的重要组成部分，园区治理亦在基层稳定中举足轻重，园区党建则是重中之重。为此，街道党工委要求各园区成立党委，通过抓摸底、抓筹建、抓管理等“三抓”，扎实推进园区党委建设。

在分片联建和园区共建中，大浪街道党工委突出点、线、面三结合。“点”突出示范带动作用，“线”则突出纵向互动，“面”则主攻横向联动。

在“点”上，大浪街道精心培育了7个市、区、街道三级党建示范点，充分发挥以大带小、以强带弱“点”的模范引领作用。

在“线”上，突出表现在街道党工委建立了园区党委统一决策部署，支部具体实施的统、分机制。“线”，即发挥制度规范“基准线”作用。

在“面”上，街道党工委突破传统的“单兵作战”模式，以地域相邻、行业相关、示范引领为原则，将辖区45个“两新”党组织划分成6个片区，每个片区下设若干园区党委和“两新”党支部。“两新”党工委的6名委员分别担任各片区第一责任人，统筹片区党建工作，形成片区内党组织之间、片区与片区之间的有效互动，激发党建活力，促进共同发展 。“面”的重心为园区共建与分片联建辐射带动。

分片联建和园区共建把“两新”党建放到了“一盘旗”中，突破了“孤岛信息”效应，最大程度解决了“有组织无阵地”的老大难问题，实现了“同频共振”，“两新”党建开创了前所未有的新局面，“兩新”党员活动从此迈入了资源共享丰富多彩的新时代。

社区党建一直是基层党建的重点和难点。石凹社区曾是典型的脏乱差城中村，如今却成为大浪品质大提升城中村的一面旗帜。为何石凹发生了翻天覆地的变化？其根源就在于该社区坚强的党建。endprint

该社区党建“四法”同力：一是在党建引领上做加法，牵住社区治理“牛鼻子”；二是在事权划分上做减法，疏通社区运行“经络”。 三是在协同治理上做乘法，增强社区建设“驱动力”。 四是在资源需求上做除法，推动社区循环经济发展步入“快车道”。

值得一提的是，石凹社区“四法”中的减法。石凹推行“三事分流”，建立上下互动的责任共担机制，健全社区治理扁平化组织体系，为社区组织减去繁重的行政事务负担，使其回归“为民服务”的本质。属于政府部门管理事项的“大事”由街道办、工作站协同处理；属于社区公共事务的“小事”由社区组织协助共同处理落实；属于居民个人和家庭事务的“私事”督促社区居民自己负责，厘清政府、社区和居民三方的权责关系，确保各司其职。

基层党建的创新让园区和社区面貌焕然一新。党组织的核心堡垒作用更加彰显，党员的模范先锋作用更加突出，党员队伍不断壮大。截至目前，新增党员37名，发展对象14名。

值得注意的是，在党建创新中，基层党组织一改昔日的“长官型”为“服务型”，赢得辖区党员干部和群众热捧，党组织成为干部群众的“粘合剂”和企业服务的“助推器”。

求真务实 戮力同心办实事

资深媒体人士陈小文认为，基层党建说到底就是街道党工委必须转变观念，由“长官型”向“服务型”转变，为广大党员群众实实在在服务。

大浪街道党工委主要负责人特别强调，基层党建最后落实的还是一个“做”字上，就是实实在在为辖区群众办实事。据了解，今年以来，大浪街道累计接访群众1.73万人次，走访群众4.61万户，联系企业、个体工商户1.97万家。共收集群众意见建议218条，已解决179条，党员干部更加亲民，党群关系更加融洽。

强党建亦强化了干部队伍的作风建设。大浪街道围绕“治庸治懒治散、凝神提能增效”的主题，谋划开展素质能力提升、执行力提升、廉政自律提升三大工程，打出明察暗访、现场督办、廉政宣讲、学习培训等系列组合拳。

值得关注的是，目前大浪街道调整分设7个社区工作站、21个居委会。该街道充分发挥党建带群建的机制优势和群团組织的自身优势，借力社会组织，构建党群共建的载体平台，把服务触角细化延伸到社区每个角落，基层治理再上新台阶。endprint