引导农业产业化龙头企业推进农业供给侧结构性改革

■杨群义 姜 权

引导农业产业化龙头企业推进农业供给侧结构性改革

■杨群义 姜 权

2017年中央一号文件明确提出，把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期“三农”工作的主线。农业产业化龙头企业作为农产品终端供应者和生产基地农户的引领者，是推进农业供给侧结构性改革的一支重要力量。应当因势利导，充分发挥农业产业化龙头企业在推进农业供给侧结构性改革中的积极作用。

一、农业龙头企业推进农业供给侧结构性改革大有作为

农业供给侧结构性改革，主要目标是提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。农业龙头企业作为产加销游一体化经营的“龙头”，可以充分利用自身的优势，着力在“三引领一优化”上，对推进农业供给侧结构性改革发挥积极作用。

（一）引领农业产业产品结构调整

充分发挥农业产业化龙头企业外联市场、内联基地的作用，以消费市场为导向，以增加农民收入为中心，引导原料生产基地调整产业结构，优化产品结构，致力于农业供给侧结构性改革。江苏海大食品有限公司多年来致力于产品开发和产业发展，不断壮大速冻蔬菜加工规模，拓展产品市场，引领促进本地区四青蔬菜产业的发展，改变了周边地区原来小麦加水稻的单一传统模式。通过与高校、科研院所的技术合作，开发了速冻黄秋葵、速冻荷兰豆、速冻甜豆、速冻日本高雄毛豆、速冻青花菜等优质高效农产品生产加工，发展了青毛豆、蚕豆、甜玉米、青花菜、荠菜等四青特色蔬菜原料的生产，基地面积达10万亩，产品拓展国外10多个国家和地区以及国内100多个大中城市，四青蔬菜亩效益达8000多元，为以往种植粮食的5—6倍，促进了农民增收和农业增效。盐城万洋农副产品有限公司采取“公司+基地+农户”以保护价订单托底收购的模式，带动辐射种植大户、家庭农场建成2.35万亩基地，年产西兰花、青豆等绿色果蔬1.25万吨左右，每亩平均增加收入5000元左右。公司为基地农户提供种子、农药、技术、检测和销售一条龙服务，建成果蔬初加工、深加工车间，将生产和收购的产品及时加工、冷藏，从品质上构筑基地到餐桌的绿色通道。

（二）引领农村一、二、三产业融合发展

农业龙头企业通过带动一产、做优二产、搞活三产，推进产加销游一体化经营，一、二、三产业融合发展，壮大新产业新业态，拓展农业产业链，提升价值链，深入推进农业供给侧结构性改革。东台市富安茧丝绸股份有限公司多年来围绕一体化运作、标准化生产、品牌化经营、外向化开拓的“四化”联动目标，不仅成功跻身全球奢侈品供应商行列，拥有国际市场定价权，而且通过龙头企业利益反哺带动，在东部沿海地区较好地稳住了蚕桑基地，实现了茧丝质量和农民养蚕收入的不断提升，其桑园亩效益和蚕茧质量居全国第一，蚕业生产、蚕茧收烘、缫丝加工以及茧丝质量都代表了同行业的先进水平。今年，企业抓住国家在富安镇实施茧丝绸一、二、三产业融合发展试点项目机遇，建设和提升一厂（茧丝绸加工厂）、一馆（茧丝绸文化馆）、一园（高效蚕桑示范园）、一街（丝绸特色商品一条街），不断夯实一产蚕业生产基础，做强二产茧丝绸深加工，做美三产茧丝绸生态农业旅游，致力推进茧丝绸一、二、三产业融合发展，进一步提升富安茧丝绸产业的整体发展水平。盐城金昉首乌科技发展有限公司联合农民合作社等其他新型农业经营主体，在滨海百里黄海风光带振东闸北侧的原淤尖盐场千亩农田，一期流入土地1500亩，着力打造首乌中药材生态休闲观光园。园区以高效优质中草药生产为基础，以休闲旅游业、中草药精深加工业为特色，集休闲养生的绿色庄园、全国首乌生产加工技术创新中心、首乌加工产品供应基地、首乌文化博物馆、首乌生态休闲观光于一体，形成三次产业互动发展、联动发展的格局。

（三）引领农业生产方式转变

农业龙头企业通过资金、技术、市场等优势，围绕绿色、生态、循环可持续的要求，在调绿农业生产方式、创塑农业特色品牌等方面发挥了重要作用。江苏奕帆农业科技股份有限公司充分利用滨海大米协会注册的“滨海大米”地理标志商标，通过“地理标志+龙头企业+农户”的农业产业化经营模式，将公共资源（地理标志）、企业资源（发展载体）和农户资源（产业源头）优化组合起来，形成农产品加工的龙头带动机制。公司出资成立“五统一”综合服务站，进行统一供种、统一种植、统一植保、统一收购、统一加工销售，对种植基地实行企业化管理，绿色化生产，从种子、化肥到耕种、施肥，由公司全程指导、监督，采用网格化管理，层层分工。以商业化的发展理念来经营农业，进行标准化生产，大大降低了生产成本，实现资源集约化利用。江苏万盛食品有限公司自建3000亩玉米种植基地，新建沼气池，利用自产玉米养猪，猪粪制沼气池发电，沼气渣肥田，发展循环农业、生态农业、低碳农业，不仅生产了5000头有机猪，而且每年节省了180万元饲料成本、40万元电费。

（四）优化农产品中高端供应链

农业产业化龙头企业利用其深化加工的优势，发展农产品精深加工，不断优化中高端农产品供给，创新产销模式，更好地满足和引领市场消费。江苏宁富食品有限公司紧紧围绕“生产基地+企业+商超销售”的产销模式，寻求多元化农产品市场开发。公司利用电子商务平台，会员制订单销售，养殖过程通过网络24小时全程跟踪并公布。2016年已预订上海宝燕壹号等单位草鸭1420只（3年生每只400元），江苏省台办、南京妇幼保健院等单位黑猪316头（黑猪肉统价每斤50元），深受市场欢迎。至2019年底预计年增加会员500个，小区产值全年将达2500万元。同时，公司与中国最大的餐饮O2O平台之一“饿了么”合作，被列为餐饮调理包核心供应商，预计今年餐饮调理包项目实现销售收入1亿元，至2019年底年规划产能为5亿元，逐步实现从“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的市场结构调整。盐城市北京庄园生态农业有限公司实行“公司+订单+农户+餐饮”的运营模式。2017年，公司投资2000万元，新上中央厨房项目，以“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的产销模式，通过建立食品统一加工配送中心，发展连锁经营，进一步提高中高端人群的餐饮消费需求。

二、农业龙头企业推进农业供给侧结构性改革对策建议

（一）充分认识农业产业化龙头企业在农业供给侧结构性改革中的积极作用

农业产业化龙头企业作为推进农业产业化经营的“龙头”，既具有延长产业链的功能，又具有优化供给链的作用，在推进农业供给侧结构性改革中起着特殊而又关键作用。一是起着“感应器”的作用。农业产业化龙头企业直接面对最终农产品消费市场，“春江水暖鸭先知”，能够及时敏感捕捉到农产品市场变化信息，对农产品供应结构进行适应性调整，跟上消费需求升级的节奏，农业产业化龙头企业在农业供给侧结构性改革中发挥着很好的市场导向作用。二是起着“加工场”的作用。农业产业化龙头企业以农产品加工流通为主业，大力发展农产品地产初加工、精深加工，发展现代食品工业，开发方便食品、休闲食品和功能食品，可以有效地满足中高端农产品消费升级的需求。农业产业化龙头企业在农业供给侧结构性改革中承担提高农业供给质量的重任。三是起着“领头羊”的作用。农产品原料生产基地作为农业产业化龙头企业的“第一生产车间”，发展什么产业，生产什么产品，全靠龙头企业带，农业产业化龙头企业在引领农产品原料生产基地供给侧结构性改革中起着决定性作用。因此，推进农业供给侧结构性改革必须高度重视和充分发挥农业产业化龙头企业的积极作用。

（二）着力发挥农业产业化龙头企业在农业供给侧结构性改革中的双重职能

农业产业化龙头企业，以市场为导向,以生产基地为依托,以科技化和信息化为先导,以产加销一体化为纽带,具有引导生产、深化加工、服务基地和开拓市场等综合功能，兼具有引领基地农户和企业本身推进农业供给侧结构性改革的双重职能。一是在引领基地农户推进农业供给侧结构性改革上，应着力引领基地农户调优农业生产供给结构，积极发展市场适销对路的优质农产品，绿色有机食品；着力引领基地农户调新产业体系，引导发展“农业+旅游”，“农业+互联网”，推进一、二、三产业融合发展；着力引领基地农户调绿生产方式。大力发展绿色、低碳、循环农业，积极推行“一控两减三基本”。实行生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全。二是在企业本身推进农业供给侧结构性改革上，应着力在延长产业链、提升价值链、拓宽收入链下功夫，大力发展农产品精深加工，发展农业新业态，拓展中高端供给，创建农产品品牌，促进产业转型、产品创新、品质提升，创造新供给，满足新需求，引领新消费，提高农业供给质量和效益。

（三）建立健全农业产业化龙头企业在农业供给侧结构性改革中的带农机制

农业供给侧结构性改革，以增加农民收入，保障有效供给为目标。农业产业化龙头企业在农业供给侧结构性改革中要取得实效、实现目标，必须建立健全联农带农机制。积极构建“公司+合作社+农户+基地”“公司+种养小区+农户+基地”“公司+专业村+农户+基地”“公司+家庭农场+农户+基地”“公司+订单+农户+基地”等多种形式的联农带农组织。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”以及“产加销游”等一体化经营模式。引导和支持龙头企业建立健全定向投入机制、价格保护机制、风险保障机制和利润分配机制，优化龙头企业与农户的利益联结机制，更好地带动产业发展和农民增收。

（四）积极培植农业产业化龙头企业在农业供给侧结构性改革中的推进动力

一是强化组织推动。把农业产业化龙头企业参与农业供给侧结构性改革，作为农业供给侧结构性改革重要力量，摆上突出位置，统筹协调推进。列入农业供给侧结构性改革重要内容，一同督促落实，考评激励，形成强大的组织推力。二是加大政策驱动。着力围绕做大做强农业产业化龙头企业、增强引领带动能力，在财政、税收、信贷、用地、用电、用水、自营出口权等方面，加大对龙头企业和实施农业供给侧结构性改革重大项目的扶持。三是加强服务带动。政府有关部门要积极搭建科企对接、银农对接、产销对接等活动平台，促进农业产业化龙头企业与科研院所、金融机构、基地农户的有效对接，切实增强农业产业化龙头企业推进农业供给侧结构性改革的能力和实力。努力为农业产业化龙头企业推进农业供给侧结构性改革提供个性化服务，及时助协调解决实际问题和困难。及时进行总结推广农业产业化龙头企业推进农业供给侧结构性改革的典型，发挥典型示范带动作用。

（作者单位：江苏省盐城市委农村工作办公室）