浅谈资产管理与财务预算管理相结合

■陈丽华 沈逸然 明海燕

浅谈资产管理与财务预算管理相结合

■陈丽华 沈逸然 明海燕

对于淡水养殖企业而言，资产管理和预算管理均是企业公共支出链条上的重要部分，同时是企业财务管理体系健全高效的两个关键点，重视资产管理，优化整合资源，推进资产、财务和预算管理相结合，在淡水养殖企业深化预算体制改革、规范财务运行科学合理性、系统性等方面意义深远。

一、淡水养殖企业资产管理与财务预算管理之间的联系

资产管理和预算管理之间就像是生物界的共生关系一样，是相互促进，又相互制约的。首先，从企业预算管理的角度上看，预算是企业对资金运用的统筹与规划，若企业预算过多，则会造成企业盲目购置资产，以致部分资产闲置浪费，使用率低下；若企业预算过少，则会导致资产配置无法满足企业实际生产需求，严重影响企业日常生产活动的进行。从企业的资产管理角度来看，预算编制前，企业需要对存量资产进行分析，其依据能够为预算编制提供较为准确的数据支持。即资产管理是企业预算管理的核心基础，资产管理的规范化与信息化直接决定着预算管理是否科学准确有效。同样，企业预算管理又能反作用于资产管理，若预算管理得以改进，就可以在最大程度上规范企业的资产管理流程，从而优化企业的资产配置结构，提升资产管理水平，提高资产使用效率。由此可见，两者始终是相互作用，互为前提与基础。预算管理是资产管理的根本条件，资产管理是预算管理的延伸。而两者的有效结合又是淡水养殖企业提升财务管理工作效率的关键。

二、当前淡水养殖企业资产管理与财务预算管理存在的主要弊端

（一）企业资产账目遗留下许多历史问题

在传统的资产与预算管理模式下，企业只关心预算的收支活动，不重视资产管理，导致淡水养殖企业遗留下许多历史问题。企业即使经过多次资产盘点，仍会存在着“家底”不清、存量资产与账务不符的情况，进而导致企业难以准确地了解与掌握产存量资产的信息，使得年度预算的基础资料缺乏，后续工作的开展也受到了严重影响。

（二）资产管理与财务预算管理相结合的意识不强

当前，淡水养殖企业经营者对资产管理与财务和预算管理相结合的意识十分薄弱。在预算编审上，没有以完善资产管理信息系统为重点，没有细化至部门。在财务核算上，没有统一标准的资产分类规范，没有细分资产的核算内容，没有完善资产的信息为财务核算提供来源支持，没有实现资产与财务的无缝对接。他们片面地认为，资产管理与财务和预算管理工作是分开独立的，忽略了三者的内在联系。

（三）预算申报工作缺乏科学性与规范性

淡水养殖企业各部门在申报资产购置预算时，未从部门实际需求出发，结合资产存量信息与资产利用率，预估下一个年度预算。这些原因使得预算申报工作缺乏一定的科学性与规范性，加大了企业预算审核工作难度。

（四）预算管理与资产实际运行缺乏联系

资产形成时，在未考虑资产存量和预算总金额的基础上，盲目地进行采购。资产占用时，各部门没有强化节约使用资产的观念，忽略了资产的真实使用效益，这样容易导致各部门间的预算分配与资产购置的不合理、不公平。资产处置时，资产的收入并未纳入预算管理。

三、加强淡水养殖企业资产管理与财务预算管理相结合的具体对策

（一）改进与完善企业的资产管理与财务预算管理制度

若淡水养殖企业资产管理水平不足，企业也没有明确的资产数据与配置标准，则会造成企业的预算编制与资产实际运行严重脱节，资金的运用出现问题。为促进企业建立健全内部约束机制，进一步规范企业财务管理行为，推进企业的资产与财务和预算管理，制度的建设是最基础也是最重要的一步。淡水养殖企业必须从经营现状出发，按照预算管理要求和资产管理需要，形成一套适用于企业内部的科学、合理的资产管理制度。在资产配置方面，企业需要从实际生产需求着手，利用资产清查的数据、信息，研究制定配置资产的数量、规格、价格的相关标准；同时以企业各职能部门的工作特点与需求为出发点，全面分析存量资产的数量、质量、性能、可用期限等，根据部门人员编制、工作性质履行职能所占用的资产的基本额度，合理公平地制定资产的配置标准，进而在企业内部形成统一的资产配置标准体系。在资产配置的预算编制方面，企业必须严格遵照上述资产配置标准体系，对企业资产购置进行合理的预测。进而促进存量资产的优化配置，从根本上提升企业资产使用效率。

（二）健全企业的财务与资产管理信息化系统

企业建立资产管理信息化系统，需从企业资产清查信息与历史账目着手，利用网络信息化技术，能及时、准确地记录资产的增减变动、占有，以及资产在各职能部门的存量与使用状况。同时，企业资产管理信息化系统能够实现无纸化办公，并能够有效规范预算审批流程，最大程度地降低人为因素造成的资产损失，从技术层面上构建出对资产配置、使用、处置等运行的监管机制，能够使资产管理由随意性、松散型转变为强制性、规范型。另外，企业应该将资产管理信息系统在企业网站上公开，使企业各部门的资产公开化、透明化，这样有利于加强对企业的资产运行进行监督，也有利于各部门员工实际了解企业的资产动态。

企业的资产管理信息系统和企业的财务管理系统相结合是现今财务管理发展的必然趋势，财务与资产管理系统的同步信息化，不仅能够提升企业资产管理水平，同时是促进企业资产管理与财务预算管理相结合的有效途径。二者的有效结合，能够实现数据信息的共享，对于符合资产核算要求的经济业务，应脱离会计核算自动转入资产管理系统，完成资产管理系统的操作后，再从会计核算上反映，即资产核算前置。此外，为规范资产报销流程，在资产购置前，必须经过资产管理信息系统审核通过，才能予以购置报销。

（三）挖掘存量资产的潜力，推进资源整合

众所周知，企业的存量资产总量和新旧好坏程度与部门预算资金的规划和额度存在着直接联系，资产管理的好坏直接决定着预算管理是否科学有效，如果不重视存量资产的管理和合理使用，一味地贪好求新，盲目地重复购置，只会形成资金的浪费，资产的闲置、损坏、丢失。因此，在进行部门预算配置资产时，企业必须注重存量资产的管理，重心应放于挖掘现有资产的使用潜力上，要坚持“能用则用”的原则，只有出现现有资产的确不能满足实际需求的情况时，才将购置新资产纳入考虑范围，真正做到以存量制约增量。再者，企业应推进各部门直接的资源整合，打破各部门资产应独立的思想禁锢，从而提高企业资产使用效率，提升企业资产的管理水平。

（四）增加企业财务预算执行的时效性

淡水养殖企业的年度财务预算编制，是根据现有的资产现状，对下一年度企业的资产需求予以客观合理的预估与申请。而淡水养殖企业受自然灾害、实际生产需求、市场环境等不可控因素影响较大，使得年度财务预算可能会发生取消、增加、减少等变更，这些客观原因往往会导致企业年度财务预算无法同实际所需保持同步。因此，在执行企业的年度预算时，为了确保预算能够最大限度地满足企业的实际生产需求，资产运行时，务必同实际需求相符，必须严厉杜绝就资产论资产、资产与预算分离的现象，坚决转变重增量配置、轻存量管理的思想，改变重收支管理、轻资产管理的倾向。此外，对于一些需要变更的预算，若有十分充足的缘由，必须在不影响企业日常生产运营活动的情况下，且经企业管理者审批通过后，才能进行预算指标的调整。只有这样，才能使资产的运行和财务预算的执行相匹配。

（五）完善企业的财务预算执行评价制度

如果企业仅有资产管理与财务预算管理制度，并无预算执行的绩效考评制度做保障，那么企业各部门仍然只会重视资产的配置和资金的收支，对资产的管理仍然缺乏关注度，不闻不问。长此以往，只会导致财务预算管理制度是个空架子。因此，各部门占有的资产必须与年底绩效联系起来，在每个财政年度结束后，企业都应深入地分析研究该年的资产与财务预算整体的执行情况，并对这一年的执行效果予以公平公正、客观理性的评估。若存在年度预算与实际执行相差甚远，乃至出现违规操作的情况，企业应采取相应的惩罚。一方面，为杜绝此类情况在下一年度再次发生，企业必须责令相关部门分析年度预算执行效率低下的原因；另一方面，务必严肃追究违规部门或违规人员的责任，并将此情况纳入部门年底绩效考核，让其吸取经验教训，只有与切身利益相关了，才能从根本上提升企业各部门员工对资产管理与财务预算管理必须相结合的意识。

（作者单位：上海市海丰水产业养殖有限公司）