撬动城市巨变的基因密码正在形成

■王运宝

撬动城市巨变的基因密码正在形成

■王运宝

雄安新区从半年前诞生那天起，就不缺少头条新闻。最近的一则消息，触动了所有城市的敏感神经。

9月20日，河北雄安新区管委会对外宣布，雄安新区不搞“土地财政”，不走房地产主导的城市发展老路，将实行租售并举；政府和百姓将作为未来雄安新区的“城市股东”，共同建设新区、共享发展红利。

9月30日，武汉长江新城管委会成立大会上对外宣布，长江新城建设要坚持的第一条原则就是不搞“土地财政”，向改革创新要效益，不是炒房投机之地。

短短十天之内，一北一南两大新区的重磅举措——“不搞土地财政”，绝对具有标志性意义。这将是改变中国城市既有发展模式的根本性力量，现阶段的城市决策者们，需要特别关注这些新变化。

放在中国高速推进城市化的30多年历程中看，地方政府的“土地财政”已成为固定“套路”，由此带来的问题包括推高土地和房地产价格，吹起楼市泡沫，增加老百姓特别是年轻一代的生活成本。如何实现“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，就要从“土地财政”的根本上破题。

雄安新区、武汉长江新城明确的建设原则，一方面浇灭了炒房者的淘金梦，另一方面更是探索城市化的新路径、推进财税体制改革的新思路。

首先，新区不搞土地财政，地方政府不再以“卖地”为主。土地使用权为政府和老百姓共有，以往的房地产开发“变身”为房产开发，开发商根据新区规划方案，建好的住房将实行租售并举，其中公共租赁住房是大头。公租房制度将大大降低居住成本，为各方面人才创造良好的工作生活环境。

其次，推进城市化的模式不再是“一锤子买卖”。以往都是农民拿了钱走人或者搬入楼房；而雄安新区的“城市股东”，实际上是在探索如何更好地分配城市化带来的红利，是真正让每一个老百姓都能与城市发展融合在一起。

未来的雄安新区，既有原来土生土长的农村人口，也有来自四面八方的创业者，他们之间的利益如何平衡？百姓的长远利益如何保障？雄安新区管委会发布消息，政府对农民的占地补偿，主要分为两部分：一部分是对农民的一次性补偿，还有一部分是折成“股份”，农民每年可以按照一定比例分红。这对农民来说，意味着征地不再是“一次性”，自身利益与新区发展密切相关，从土地上获得的收益将是长期的。

从雄安新区开创的三条原则，到武汉长江新城的第一原则，都是对中国30多年高速城市化开出的“新处方”，更是城市化发展到现阶段的一种发自内心的自省。

无论是“土地财政”，还是城市化红利的再分配，将会成为受关注最多、讨论最热的焦点话题。以雄安新区、武汉长江新城为代表的创新与实践，既是面向未来的探索，也终将成为中国不同发展阶段的历史坐标和标尺。