陕西VS安徽：县域经济比照与借鉴

◎文/省统计局总统计师 张 烨

陕西VS安徽：县域经济比照与借鉴

◎文/省统计局总统计师 张 烨

安徽与陕西经济总量相近 是我省追赶超越对象。

经济发展水平比较

陕西经济实力弱 2016年 陕西80个县(市)GDP总量8927.96亿元 仅为安徽61个县(市)的77.0%。县域经济占全省的46.6% 比安徽低了1.5个百分点。县均GDP总量111.6亿元 仅为安徽的58.7%。GDP过200亿元的县 市 8个 比安徽少16个。

陕西产业结构层次低 2016年,陕西县域三次产业比例为14.5∶53.9∶31.6 安徽为17.2∶49.2∶33.6均呈“二、三、一”发展格局。分产业看 安徽第一产业比重偏高 比陕西高了2.7个百分点。陕西第三产业发展不如安徽 比安徽低了2个百分点。

陕西投资与消费规模小 2016年 陕西县域固定资产投资9565.62亿元 较上年增长13.5% 总量仅为安徽的76.6% 增速比安徽低2.2个百分点。县均投资规模119.57亿元 仅为安徽的58.4%。陕西县域社会消费品零售总额2111.43亿元 较上年增长12.4% 总量仅为安徽的52.4% 增速与安徽持平。县均社会消费品零售总额26.39亿元 仅为安徽39.9%。县域社会消费品零售总额占全省的28.9%占比较安徽低11.4个百分点。

陕西经济运行质量不高 2016年 陕西县域地方财政收入341.4亿元 仅为安徽的38.2%。县域财政总支出1746.8亿元 为安徽的75.7%。

陕西居民收入水平低 2016年陕西农村居民人均可支配收入9396元比安徽少2324元 仅为安徽的80.2%较上年增长8.1% 比安徽低0.2个百分点。陕西城镇居民人均可支配收入28440元 比安徽少716元 为安徽的97.5% 较上年增长7.6% 比安徽低0.6个百分点。

陕西民营经济滞后 2016年 陕西民营经济增加值10310.09亿元 占全省GDP比重为53.8% 总量为安徽的74.1% 占比较安徽低3.9个百分点。陕西民间投资8738.6亿元 占全省固定资产比重42.0% 总量为安徽的47.6% 占比较安徽低26.7个百分点。

可资借鉴的安徽经验大力实行政策倾斜。安徽省委、省政府先后两次出台强化县域经济发展的政策文件 对县域经济发展提出具体意见和要求 并在实施过程中采取一系列重要措施。比如扩权强县从2006年12个县 市 扩权试点扩大到2008年30个县 市 2009年全省全面推开。比如财政强县 从2008年到2012年 县企业所得税省级分成超上年基数部分全额奖励给县级 为县域经济发展营造宽松环境。

大力发展产业集群。安徽一方面抓县域开发区、工业园区建设 壮大县域核心板块 另一方面大力实施产业集群专业镇发展战略 壮大“草根经济”。特别是在产业集群专业镇发展上 立足产业优势 按照“做大一个、跟进一批、带动一片”的原则 抓龙头企业抓协作配套 增强集聚效应 产业集群规模不断扩大。2016年 全省213个产业集群专业镇实现营业收入7741.95亿元 同比增长16% 一批产业特色鲜明、集聚程度较高的产业集群专业镇已成为县域经济发展的重要引擎。

大力发展农产品加工业。为实现农业增效、农民增收 提升农产品竞争力 安徽以培育市场主体为基础 以发展龙头企业为主线 以发展主导产业为方向 以推进农业标准化、品牌化和国际化为重点 大力发展农产品加工业。2016年 全省规模以上农产品加工业产值达到9700亿元。

大力发展县域外向型经济。为搞活县域经济 安徽加快县级外贸经营权扩权步伐 2005年省政府出台《关于加快县域外向型经济发展的若干意见》充分利用国际国内两个市场、两种资源 运用国家和省上有关优惠政策支持县域企业扩大出口 积极帮助县域企业开拓国际市场 鼓励外商租赁、合资、合作建设县域出口生产基地培育国内外知名品牌。推动一批县域有优势、有特色、有技能、有实力的企业到国外投资设厂。2016年全省县域进出口总额96.0亿美元 其中出口总额78.7亿美元。全省县域开发区实际利用外商直接投资55.1亿美元 同比增长7.9%。

大力发展民营经济。为破解民营经济活力不足问题 安徽出台民营经济20条 以“非禁即准”为原则 全面放开投资领域 细化奖励、财政补贴办法 对小微企业融资难税负重、民营企业拿地难用工难等问题进行制度安排 加大对涉农、小型微型民营企业信贷支持力度。2016年 全省共有私营企业73.3万户 个体工商户235.6万户。