推动构建人类命运共同体

陈向阳

十八大以来，习近平总书记着眼国际秩序重塑与中外良性互动，兼顾中华优秀传统文化与世界进步潮流，对外着重提倡共同构建“人类命运共同体”。十九大报告着眼实现中华民族伟大复兴的长远擘画，推动“构建人类命运共同体”。

对内统一思想，对外增信释疑

当今世界迈向“人类命运共同体”具有历史必然性。

一是机遇大于挑战。一方面，世界多极化、经济全球化深入发展，社会信息化、文化多样化持续推进，新一轮科技和产业革命发展壮大，各国相互联系、相互依存，全球命运与共、休戚相关，和平力量的上升远超战争因素的增长，和平、发展、合作、共赢的时代潮流仍不可阻挡；另一方面，人类正处在一个风险日益增多的时代，世界经济增长乏力，冷战思维和强权政治阴魂不散，恐怖主义、难民危机、重大疫情、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。构建“人类命运共同体”有利于引导国际社会求同存异、趋利避害，共同面对挑战，共创美好未来。

二是“人类命运共同體”乃当代中国外交的继往开来和新“关键词”。它是对世界各国和谐相处的呼吁期待、行为规范和对世界秩序的塑造完善，是中国以身作则、带头引领和世界各国相向而行、共同参与的有机统一，绝非空洞口号、“战略忽悠”和虚无缥缈的空中楼阁。应充分认识其战略价值与伟大意义，即助推中华民族伟大复兴的“中国梦”，促进世界持久和平与共同发展，从而增强践行该理念的自觉性。也应同时防止消极保守和超前冒进两种错误倾向，避免独善其身、无所作为或欲速不达、过犹不及。更应保持“战略自信”，因为它是基于中国外交和国际定位的新发展，即对外主动塑造的“负责任大国”；是基于中国新的实力地位与中外力量对比的新变化，当今中国是综合国力“世界第二”与部分领域“世界第一”的统一；更是基于天下大势与人心所向。与此同时，对其复杂性、艰巨性、长期性、曲折性也要心中有数。

三是对外充分阐释，聚同化异。反复强调“人类命运共同体”不是对当今国际秩序的另起炉灶和推倒重来，不是中国一家说了算，而是维护和改革完善当今国际秩序，是世界各国“共商共建共享”。

构建“人类命运共同体”面临四大挑战

一是所谓“历史的惯性”和旧的观念作祟。“人类命运共同体”尚处于萌芽状态与“初始阶段”，其最终实现还有漫长的路要走。因为当今国际关系的现实仍严峻复杂，对立对抗仍是常态，针对第三方与排他性的集团结盟还有相当市场，文明冲突与歧视屡见不鲜，你死我活的零和游戏、霸道强权的冷战思维依旧顽固。尤其是，近来西方发达国家民粹主义、保护主义、排外主义甚嚣尘上，美国更是唯利是图、大肆鼓吹“美国优先”、极力推卸逃避国际责任。面对复杂严峻的国际关系现实，构建“人类命运共同体”的确任重道远，只能循序渐进、务实推进。

二是在全球层面，中国提倡建立“人类命运共同体”，其核心是各国平等、相互尊重与合作共赢，其本质是要改造国际旧秩序和建立“新型国际关系”，但美国唯我独尊的“霸权心态”依旧，且“霸权行径”更新换代，对新兴大国分化离间、企图“分而制之”，重点围堵、打压其中的“领头羊”，极力把持国际秩序主导权。

三是在地区层面，两大“关键地区”不稳定不确定，地区和平与安全堪忧，构建区域命运共同体知易行难。其一，亚太地缘战略博弈复杂激烈，美日相互利用加深。美国为围堵中国，持续加大亚太军力部署，加紧编织同盟与伙伴关系网，继续在南海“搅局”。日本安倍首相对二战侵略历史并无真心悔改，顽固右倾化，争当军事与政治大国。朝鲜一意孤行，不断强化核导武装。中国推进构建“周边命运共同体”备受掣肘；其二，中东北非乱局难消，区内国家间矛盾、教派冲突等复杂纠缠，域外大国则以“反恐”为名大肆争夺地缘利益，战乱国家秩序重建遥遥无期，中国在该地区推进“一带一路”建设充满风险。

四是具体到构建“人类命运共同体”的五大领域，每个领域均面临严峻挑战：经济上，美国强推贸易与投资保护主义，质疑乃至挑战多边经贸规则，经济全球化遭遇强劲逆风；政治上，西方大国继续拉帮结派和推行“价值观外交”，对与其制度不同的所谓“威权国家”另眼相看、蓄意抹黑、伺机干涉；安全上，美国谋求军事霸权以压制新兴大国崛起，与此同时，国际恐怖主义四处蔓延、仍然猖獗；文化上，自我中心的文明冲突与种族歧视明暗交织；环境上，人类的无限物欲与地球的有限承载能力反差凸显，减缓气候变化的“集体行动”知易行难，美国特朗普政府更是为一己之利悍然退出《巴黎协定》。

引领构建“人类命运共同体”须注重“四大环节”

行胜于言，习近平主席强调构建人类命运共同体“关键在行动”，未来中国引领构建应注重如下“四大环节”：

一是以经营周边为重点。构建“人类命运共同体”任重道远、来日方长，未来五年应以周边为起点和重点，强化优化周边外交，优先打造“周边命运共同体”。在周边四大区域之中，条件与基础相对较好的是中亚与东南亚，加之二者又对中国发展与安全极其重要，故应予以优先经营。在构建周边及其区域命运共同体之中，双边关系又是基础，应以中巴、中柬、中老、中哈这四对双边命运共同体为重中之重。是故构建“周边命运共同体”包括周边、区域、双边三个层次，以及政治互信、经济互补、安全互助、环境互帮、文化互通五个支柱。

二是以推进“一带一路”为抓手。“一带一路”以“三共”（共商共建共享）为理念，以“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）为路径，是当代中国外交最为亮丽的新名片，既是中国新一轮对外开放与促进国际经济合作的大战略，也是助推全球治理的区域治理大平台，更是构建“人类命运共同体”的生动体现和具体化。应遵循习主席2017年5月在“一带一路”国际合作高峰论坛（北京）的讲话精神，落实论坛圆桌峰会《联合公报》与论坛《成果清单》，加快机制化组织化建设，与各参与国加强发展战略对接，加紧强化风险评估、执法合作与反恐、情报等安全保障，有重点地打造“一带一路命运共同体”。

三是以完善全球治理为依托。当前个别发达国家鼓噪“反全球化”，不过是全球化主流中的逆流、支流，改变不了全球化的大趋势与大方向，因为绝大多数国家仍支持和顺应全球化，而中国此时挺身而出、维护和完善全球化不仅至为关键，而且正在引领世界进步潮流。未来五年中国应继续积极参与全球治理和应对各类全球性挑战，并为共同构建“人类命运共同体”打好国际组织与多边制度的基础，具体包括六个领域：1、全球安全治理，以联合国及其安理会为载体，突出反恐、防扩散与地区热点管控；2、全球经济金融治理，以G20、IMF、世行与亚投行、金砖新开发银行等为载体；3、全球气候能源治理，落实《巴黎协定》，推进清洁能源开发与减灾防灾合作；4、全球网络安全治理，继续办好“世界互联网大会”，维护网络主权，助力借力国内高科技企业；5、全球重大疫情防控，以WHO为载体；6、“全球公域”治理，加大战略投入，抢占太空、深海、极地等“新边疆、高边疆”制高点，扩大治理规则与制度话语权。

四是以强化新、老大国协调为关键。构建“人类命运共同体”，大国仍是“关键”，应均衡发展大国关系，统筹兼顾金砖合作及与西方大国合作，不断扩大构建“人类命运共同体”的“国际统一战线”。其中：与美欧加强务实合作，就此争取理解、积累共识、减少阻力。对美坚持“新型大国关系”方向、落实四个对话机制、增进战略互信，对欧盟继续支持、妥善应对英国“脱欧”；稳步推进“金砖+”合作，与新兴大国增进互信、促进团结、加强协调、管控争端、防止分化和被分化；促进联合国安理会“五常”合作，共同维护国际秩序。endprint