用宏观战略引领我国经济发展

文/邢 帅

用宏观战略引领我国经济发展

文/邢 帅

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，强化战略思维，重视战略规划，增强战略定力，制定了一系列既着眼于当前，又有利于长远的经济发展战略。五年来，正是在这一系列战略的引领下，我国经济发展取得了令国人骄傲、令世界瞩目的巨大成就，与长期走低、持续低迷、缓慢复苏的世界经济形成了鲜明反差，成为当今全球经济发展中一枝独秀的亮丽风景。

一、五大战略引领经济发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，围绕经济发展方向、发展阶段、区域发展、发展空间和发展路径，加强顶层设计，相继谋划制定了五大发展战略，从而明确了经济发展的总体思路与基本框架。

（一）在发展方向上，中央提出了实现中国梦的战略构想，从而确立了我国经济发展的远大目标。为解决发展的方向和目标问题，以习近平同志为核心的党中央，提出了中国梦的战略构想。中国梦就是实现中华民族的伟大复兴，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦既是国家发展的大方向，也是经济发展的大目标。大力推动经济发展，提高综合国力，不但是中国梦的应有之义，也是实现中国梦的物质基础和必由之路。

（二）在发展阶段上，提出了我国经济发展处于新常态的战略判断，从而对经济发展的诸多政策、方式、目标等做出了新的审视与调整。持续近40年的高速增长之后，我国经济发展的条件和环境已经发生了重大转变，进入了一个新的发展阶段，也就是经济新常态。经济新常态的实质，就是我国经济发展已经从过去两位数的高速增长阶段，进入到高效率、低成本、可持续发展的中高速增长阶段。与此相适应，经济的增长速度、发展方式、发展动力以及结构调整方式等，也要与时俱进，同频共振，做出相应的调整。可见，以经济新常态来判断中国经济的特征，并将之上升到战略高度，表明中央对我国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻，正在对宏观政策的选择产生方向性、决定性的重大影响。

（三）在区域发展上，提出了京津冀协同发展战略，从而为我国第三大经济增长极注入了科学发展的活力。京津冀地区是我国第三大经济增长极，战略地位非常重要，同时也面临着发展不够协调、区域功能布局不够科学、资源环境压力不断加大、京津两市出现了“大城市病”等诸多突出问题，严重制约了三地经济发展。因此，推动京津冀协同发展，是党中央在新的历史条件下做出的及时而重大的决策部署，有利于解决三地之间存在的一系列根本性问题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。中共中央、国务院设立雄安新区这一国家大事、千年大计，是对京津冀协同发展战略的丰富与延伸，有利于进一步优化京津冀空间布局，加速京津冀协同发展步伐。

（四）在发展空间上，提出了“一带一路”倡议，从而形成了我国全方位对外开放新格局。为进一步提高我国对外开放的层次和水平，中央根据全球形势的深刻变化，统筹国际国内两个大局、两个市场，提出了推进“一带一路”建设的倡议。这一倡议已经引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和积极参与。“一带一路”建设正处在全面推进的关键节点，国际影响越来越大，效果也越来越明显。特别是今年5月14日，我国成功举办了“一带一路”国际合作高峰论坛，高朋满座，好评如潮，将“一带一路”建设推向了一个新高峰。实践证明，“一带一路”建设是新形势下我国实施全方位对外开放的一步妙棋。

（五）在发展路径上，提出了“互联网+”发展战略，从而推动移动互联网、云计算、大数据、物联网、电子商务等与现代产业的有机结合。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。正是依据这一现实，中央不失时机地提出了“互联网＋”发展战略，使我国在电子商务领域走到了世界前列。实践证明，这一战略是实现中国梦的重要举措和抓手，对于调整产业结构，重塑创新体系，激发创新活力，培育新兴业态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质、增效、升级等，都具有重要的现实意义深远的历史意义。

二、经济发展取得显著进步

五年来，我国在经济发展的量的方面、质的方面以及科技支撑方面，都取得了一系列具有突破性和创新性的成就。

（一）量的方面

一是就经济总量而言，已稳居世界第二。自2010年以来，我国经济总量持续稳步增长，稳居世界第二位，与美国之间的差距也越来越小；二是就经济增速而言，始终运行在合理区间。2013～2015年，国内生产总值年均增长7.3%，由高速增长转为中高速增长，在世界主要经济体中名列前茅；三是就人民群众的生活水平而言，城乡居民收入增长较快。十八大以来，我国贫困人口累计减少超过4000万人。

（二）质的方面

一是就经济结构而言，呈现出日趋科学合理的趋势。增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新增长点；二是就三次产业结构而言，第三产业发展迅猛，已经成为国民经济的第一大产业，对经济增长的贡献率进一步提高；三是就绿色经济而言，取得了显著进步。水电、核电、风电等清洁能源同比实现大幅增长。

（三）科技支撑方面

科技是国家强盛之基，是经济发展的重要支撑和动力源泉。因此，党的十八大以来，中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，颁布实施了《国家创新驱动发展战略纲要》。五年来，在这一战略的指导下，我国科技水平取得了长足进步，成为经济发展的支撑和驱动力量。一是自主创新能力明显增强，科技发展进入由量的增长向质的跃升转变的历史新阶段，“中国制造”正在转向“中国智造”；二是科技创新对经济社会发展的支撑引领能力日益增强，科技进步贡献率从2005～2010年的50.9%，提高到2010～2015年的55.3%；三是科技实力正在实现整体跃升，与发达国家的差距明显缩小；四是少数领域正从“跟跑”向“领跑”转变，在载人航天、载人深潜、运载火箭、卫星导航、材料科学、量子通信等领域取得了重大突破，高铁、桥梁隧道、天文观测、杂交水稻、可燃冰开采等技术，都走到了世界前列。

（责编/吴耀明）