细说民生成绩单

李涛+饶爱民+金月华+林暖+吴飞财+孙畅

金秋十月，党的十九大举世瞩目。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，昂首迈向实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，书写出一篇篇精彩的中国故事。这5年，中国百姓收获了满满的幸福感。

教育

教育投入正迈向4万亿元大关

过去五年是教育现代化加速推进的5年。教育投入，由两万亿元突破3万亿元大关，正在迈向4万亿元大关。

教育投入占GDP的4%

国家教育投入，2012年占国内生产总值的比重达4%，这5年一直坚持4%。

90%以上学校接入互联网

各级各类学校互联网的接入，5年前是20%多，现在90%多。

教育系统获国家三大奖比例在2/3以上

教育系统取得的重大科研成果获国家三大奖的比例，这5年一直稳定在2/3以上，为我们提高教学质量提供坚强支撑。

共培养输送近8000万高校和中职毕业生

这5年共培养输送了近8000万名高校和中职毕业生，人力资本总量大幅提升。这是非常了不起的，有力支撑创新驱动战略的实施。

90%以上残疾儿童享有受教育机会

90%以上残疾儿童享有受教育机会。农民工随迁子女，现在80%以上的孩子在流入地公办学校就学，还可在流入地参加高考。2017年，农民工子女在当地参加高考，报名15万人次，是5年前的36.5倍。

中国与47个国家和地区学历学位互认

现在有180多个国家和地区与我们国家建立了教育合作关系，有47个国家和地区与我们国家签订了学历学位互认协议。

教育新体制四梁八柱已经搭建起来

一批标志性引领性的教育改革方案都已出台，教育新体制四梁八柱已经搭建起来。我们现在整体上已经进入了全面施工，内部装修的阶段。像高考招生制度改革，上海、浙江今年落地，经第三方评估获得了成功。

中国成世界第三、亚洲最大留学目的地国

我们在140多个国家建立了516所孔子学院，1000多所中小学课堂，对汉语教学、中华文化的传播发挥了重要作用。现在中国已经成为世界第三、亚洲最大的留学目的地国。

人力资源和社会保障

五年创造超过6500万个就业岗位

这5年，我们创造了超过6500万个就业岗位，解决了6500万人，主要是青年人就业问题。

解决2790多万下岗失业人员再就业

这5年，我们解决了2790多万名下岗失业人员再就业问题。

解决880多万名城镇困难人员的就业

这5年，我们解决了880多万名城镇困难人员就业问题，其中包括28万户零就业家庭实现动态清零。在这两年化解过剩产能中，稳妥地安置近百万职工。我们在脱贫攻坚战役中，解决480多万名农村建档立卡困难人员转移就业问题。

养老保险覆盖超9亿人 覆盖率超90%

我们建起世界上最大的社会保障安全网，现在养老保险覆盖超9亿人。养老保险不是全面覆盖，是法定人群全覆盖。要扣除学龄前儿童和在校学生，应覆盖10亿人，现在覆盖了9亿人，覆盖率超过90%。

城镇新增就业年均在1300万以上

这5年国家就业形势保持总体稳定，城镇新增就业年均都在1300万以上，城镇调查失业率、登记失业率都保持在比较低的水平。

医疗保险覆盖超13亿人 实现全民医保

医疗保险现在覆盖已超过13亿人，已实现全民医保。“在一个13亿多人口的发展中国家，在基本养老和基本医疗方面，覆盖面能这么大，为世界所赞叹。”

GDP每增1% 拉动就业能力由150万人增至180万人

在“十二五”期间，GDP每增一个点，对就业的拉动能力大约是在150万人左右。进入“十三五”之后，GDP每增长一个点，大约对就业的拉动能力是180万人左右。服务业对就业的拉动能力要高于第二产业对就业的拉动能力。

城镇职工基本养老保险月均超2300元

这几年基本养老保险标准连年提高，城镇职工基本养老保险月平均水平已超2300元，城乡居民基本养老保险水平已经超过120元。

现在大约每天新增企业1.6万户

这5年，政府一直在推进简政放权与“放管服”相结合，推进商事制度改革，持续降低就业创业门槛。商事制度改革后，现在大约每天新增企业达1.6万户。“这是过去不可想象的，对就业产生很大聚集效应和拉动力。”

每年财政对就业专项投入达近千亿元

现在，国家财政每年对就业专项投入达近千亿元，其中中央财政就有400多亿元，投入非常大，支持力度也非常大。

城镇每年需安排就业人员仍超1500万人

在未来的3年，也就是全面建成小康社会过程中，城镇每年需安排就业人员仍超1500万人，总量压力很大。这1500万人大多是青年学生。高校毕业生从明年开始要突破800万人，而且在800万人以上的高位上还要持续一段时间。另外还有500万左右的中等职业学校毕业生和技校学生，还有一部分初中高中毕业以后不再继续升学的学生。

60岁以上老年人口破2.3亿 占总人口16.7%

中国现在已进入人口老龄化快速发展时期，截至去年底，60岁以上老年人口已突破2.3亿人，占总人口的比重16.7%，其中65岁以上的老年人口已突破1.5亿人，占总人口比重10.8%。今后一个时期，老年人规模还将持续扩大，速度还在加快，持续高峰时间比较长。

养老保險的抚养比降至2.8：1

上世纪九十年代，养老保险的抚养比是5：1，五个参保人养一个退休人员。随着老龄化加剧，现在的抚养比已降至2.8：1，即2.8个人养1个人。未来抚养比还会持续下降。这对养老保险基金支付压力、可持续发展都带来严峻挑战。endprint

住房城乡建设

近8000万名困难群众住房条件得以改善

住房保障成就显著，近8000万名困难群众改善了住房条件。棚户区改造大力推进，6000多万棚户区居民出棚进楼。同时公租房保障能力显著提升，有1900多万名住房困难群众住进公租房，城镇中低收入家庭住房条件明显改善，城镇低保、低收入家庭基本实现应保尽保。

房地产调控成效显现 总体保持稳定

房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。目前，一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，三四线城市房价也趋稳定。

12个大中城市开展住房租赁试点工作

我们正在12个大中城市试点住房租赁工作，支持北京、上海市积极探索发展共有产权住房。目前正抓紧研究制定房地产长效机制。同时，抓紧推进住房租赁市场立法工作。

五年新增城市道路5.54万公里

5年来，我国共新增城市道路5.54万公里，城市轨道交通1600多公里。

城镇污水处理率达92.5%

新增城市绿地45.8万公顷，城市生活垃圾无害化处理能力提高38.9个百分点，城镇污水处理率达92.5%。

推进海绵城市建设

建地下管廊1600多公里

海绵城市建设正在有序推进，地下管廊建设已建成廊体1600多公里，城市基础设施建设取得明显进展。

国家卫生计生

家庭医生签约服务覆盖4.3亿人

通过改革，取消了实行60多年的公立医院“以药补医”旧机制，逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。现在县域内的就诊率已达82.5%。80%以上居民15分钟内到达最近医疗点。中国人也有了自己的家庭医生，家庭医生签约服务已经覆盖了4.3亿人。

个人卫生支出占比下降到30%以下

鼓励社会办医，现在民营医院数量占比超过57%。实现异地就医住院直接结算，保障水平不断提高，个人卫生支出占卫生总费用比重从医改前2008年40.4%下降到30%以下，也是近20年来最低水平。

免费基本公共卫生服务拓展到14类

坚持预防为主，免费基本公共卫生服务拓展到14类，优化重大疾病防治策略，主要传染病发病率均显著下降。

援助非洲抗击埃博拉疫情实现零感染

我们着力打造健康丝绸之路，在援助非洲开展抗击埃博拉疫情斗争中，实现打胜仗、零感染目标，在全球健康治理中发挥出负责任大国作用。

健康扶贫工程救治贫困患者360多万人

实施健康扶贫工程，因人因病施策，分类救治360多万贫困患者，开展对口医疗支援，贫困地区医疗水平明显提升。

2016年底医疗卫生机构达98万个

到2016年底，我国医疗卫生机构发展到98万个，医疗卫生人员已达1100多万人。十八大以来，每千人执业（助理）医师数从1.8人增至2.3人，每千人注册护士数由1.5人增至2.5人，每千人床位数由3.6张增至5.4张，为群众服务的基本条件更加充足了。

2016年全国诊疗量达79亿人次

2016年，全国诊疗量达79亿人次，这在世界上是独一无二的，这说明人民群众得了病，都能及时就医。其中基层医疗机构服务量超55%，也改变了过去基层看病人少、门可罗雀的情况。

6800多家公立医院开展远程医疗服务

现在全国90%公立医院参加医联体改革，6800多家公立医院开展远程医疗服务。在北京，可为居住在大草原上偏僻的农牧民进行远程医疗服务。

民政

城市和农村低保累计支出7317亿元

党的十八大以来，城乡低保实现应保尽保，临时救助制度全面建立，所有县级人民政府建立政府负责人牵头的困难群众基本生活保障领导协调机制，推进农村低保制度与扶贫开发相互衔接，城市低保标准和农村低保标准分别增长59%和97%，累计支出7317亿元。近6000万名低保人员和特困群众的基本生活得到了有效保障。

下拨中央救灾资金454亿元 救助受灾群众3.5亿人次

党的十八大以来，国家启动自然灾害救灾应急响应117次，下拨中央救灾资金454亿元，救助受灾群众3.5亿人次，紧急转移安置受灾群众4500万人次，促进了灾区的稳定，保障了灾后恢复重建顺利进行。

每年社会捐赠达500亿元 注册志愿者近5700万人

慈善法和志愿服务条例颁布实施，每年社会捐赠达500亿元以上。专业社工和志愿服务力量不断发展壮大，全国持证社工总量达到33万人，注册志愿者近5700万人、注册志愿团体近39万个。

全国注册登记的养老机构2.8万多家

全面放开养老服务市场，提高养老院服务质量，实施老年人照护服务项目。现在全國注册登记的养老机构达2.8万多家，养老床位近700万张，社区居家养老服务设施辐射所有城镇社区和半数以上农村社区。

1000多万残疾人受惠补贴政策

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立，分别惠及1000多万名残疾人。

近50万孤儿和艾滋病病毒感染儿童纳入政府保障

农村留守儿童关爱保护体系全面构建，困境儿童保障工作切实加强，近50万孤儿和艾滋病病毒感染儿童纳入政府保障。

全国农村低保标准4079元

全国城市和农村低保标准这几年年均增长10.7%和16%。全国农村特困人员集中供养和分散供养标准年均增长13.7%和14.7%，全国农村低保标准是4079元，已超过国家扶贫标准2952元。

目前仅剩72个县农村低保标准低于国家扶贫标准

到目前为止，全国农村低保标准低于国家扶贫标准的县，从2015年底的1521个，减少到目前72个。

2017年用于社会救助财政资金达2500亿元

各级政府用于社会救助方面的财政资金，从2012年的1800多亿元，已增至2017年的2500亿元。今年，我们还大幅提高重特大自然灾害应急救助、过渡期生活救助和因灾倒损民房恢复重建中央财政的补助标准。endprint