人民银行会计报表反映及会计准则适用相关问题研究

徐小雪

【摘要】财政部发布《2015版企业会计准则通用分类标准》后，各行各业进行财务核算时开始运用会计准则的规定。运用会计准则对各行各业的会计核算都有着十分深远的影响。本文主要是对人民银行会计报表反映及会计准则适用相关问题进行研究，分析了会计准则对人民银行会计报表反映的影响，找出会计准则对人民银行适用性存在的问题，在理论和分析的基础上，为提高我国中国人民银行对会计准则的适用性提出了相关改进措施，对目前出现的问题进行矫正，严格、规范地实施每一项规定。

【关键词】人民银行 会计报表反映 会计准则适用性

一、引言

2015年4月，财政部发布了《2015版企业会计准则通用分类标准》，也叫做：新会计准则（以下简称为：会计准则）。其中明确规定，此后各行各业进行财务核算时开始运用会计准则的规定。运用会计准则对各行各业的会计核算都有着十分深远的影响。本文主要是对人民银行会计报表反映及会计准则适用相关问题进行研究，分析了会计准则对人民银行会计报表反映的影响，找出会计准则对人民银行适用性存在的问题，在理论和分析的基础上，为提高我国中国人民银行对会计准则的适用性提出了相关改进措施，对目前出现的问题进行矫正，严格、规范地实施每一项规定。

二、会计准则对人民银行会计报表反映的影响

（一）为财会工作注入新的血液

会计准则提高了对会计信息在：完整性、及时性、真实性、客观性等具体方面的要求，提升了央行的财务会计理念。在会计准则的指引下，人民银行在对会计报表反映方面更加具体、真实、完整。我国央行对财务报表使用者所提供的财务报告，包括所综合反映的财务状况、经营成果、现金流量、股权结构等等信息，都更加全面。会计准则强调了财务人员以其他人的责任意识。另一方面，会计准则新增了资产减值计提、公允价值、衍生工具等方面的知识，这些都提升了央行会计人的思想理念，为央行未来的财会工作注入了新的血液。

（二）加强了财务工作指导方向

作为资本市场的重要参与者和重要掌控者，中央银行在资本市场发展中发挥着十分重要的作用。因而央行財务报告信息对报表使用者的决定和决策也具有十分重大的影响。作为我国银行业的大佬，央行的财务会计工作较为复杂，因此会计准则对央行财务工作的指导也显得更加重要。一方面，在会计准则指引下，央行的财务工作在对其他商业银行的资产负债确认计量方面要更加严格，更加谨慎。另一方面，准则也切实影响了以后财务人的工作方式、管理方向，促进银行建立大局思维，不仅仅关注整个银行、整个国家、还要关注国内外经济局势，在利率市场化改革的推进中，我国人民银行还应注重财务管理能力的提升，完善财务管理体系，央行对财务管理方向的转变可以提高央行自身的综合力。

三、会计准则对人民银行适用性存在的问题

（一）内部核算缺陷

从监督的角度来看，目前央行还是采用事后监督的方式来监督财务工作，缺乏对整个过程的监督，忽视了事前监督、事中监督的重大作用，从而致使央行的内部监督效果不佳。对于重大会计事件监督不及时会带来许许多多的财务隐患。

从人员专业性的角度来看，会计人员的专业胜任能力会影响会计工作的质量，财务人员素质的高低直接影响了央行财务信息的质量和财务发展。财务会计工作需要有很强大的专业性，因此，需要财务会计人员具有扎实的专业基础和良好的执业素质。当前，央行财会人员的专业能力参差不齐，部分人员专业性较差，会对内部核算产生不利影响。

（二）外部监管不足

我国央行会计外部监管基础较差间接影响了我国央行的发展。

首先，当前央行在核查方面主要是查支付结算的银行会计管理，重点放在央行的大账户。在《银行账户管理办法》的指引下，对金融机构实施监督，对银行会计工作的监管连续性不足，相应的制度也不够健全。

其次，会计外部监督力度在一定程度上取决于央行会计人员的风险意识。当前央行的财务工作主要是履行核算方面的职能，弱化了监督职能的重大作用，致使央行对商业银行等其他金融机构的监管力度不足。

（三）会计标准化滞后

我国央行的会计标准化稍微滞后。一方面，作为资本市场的重要参与者和重要掌控者，中央银行在资本市场发展中的角色注定了其财务方面的不足。例如，人民银行向其他商业银行、国有企业的放贷有时会难以收回，导致央行的不良资产规模变大，提高了央行的流动性风险。另一方面，基层央行的再贷款模式较不规范，直接影响了央行的整体资产质量、管理工作的效率和效果。

四、改进措施

（一）健全内部核算制度

要切实解决内部核算缺陷，财务部门就应该建立健全的会计内部核算制度。一方面，切实落实央行的内控制度，强化内部监督的作用，促进内部核算效率和效果的进一步提升。另一方面，完善的内部核算制度可以让央行财务工作者有法可依、有法必依。

（二）提高外部监管力度

提高外部监管部门的监督职能，是提高央行财务工作效率和效果的重要手段。从法律法规的角度来看，法律法规应该更陈出新，按照最新会计准则的规定进行相应的调整，让财务工作者有法可依，同时也可以更好地维护央行财务工作秩序，规避违法违规事件的产生。

（三）提高会计标准化

想要加强央行的会计报表反映质量及会计准则适用性程度，就要提高银行的会计标准化。

一方面，央行可以借鉴西方央行较为成熟的会计标准，为提高我国会计标准化引导方向，促进央行健全会计标准化制度。

另一方面，央行要提高风险管理意识，切实降低不良资产率，严格审核再贷款流程。

五、结束语

随着会计准则的进一步推广，会计准则对中国人民银行的会计核算有着十分深远的影响使得央行的会计核算、会计报表披露都产生了很大的变化，这也就对央行的财务管理工作提出了更高的要求。实践证明，我国央行的财务管理还不够完善，对会计准则的适用性方面还存在许多不足。积极开展财务改良工作，并真正将会计准则合理运用、落到实处，是提高我国人民银行财务工作效率和效果的有效措施。

参考文献

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