水价改革背景下农户灌溉方式选择行为的影响因素

许朗+张梦婷+师琪+路越

摘要：由于农业发展水平落后，我国多数地区仍采取粗放式的灌溉方式，节水灌溉方式依然没有被广大农民接受，其中有多种因素制约着农户灌溉方式的选择。在水价综合改革大背景下，选取河南省开封县和江苏省丰县为样本点，以两地作为黄淮流域缺水落后地区的代表，通过实地调研探究影响农户灌溉方式选择行为的因素。运用二元Logit进行回归分析，结果表明，农业劳动力、平均灌溉次数、水价、灌溉用水收费方式等对农户的选择行为有显著影响。

关键词：水价改革；节水灌溉方式；选择行为；影响因素；二元Logit模型

中图分类号： F323.3文献标志码： A文章编号：1002-1302（2017）17-0338-03

收稿日期：2016-04-18

基金项目：国家自然科学基金面上项目（编号：71573126）；国家社会科学基金重大招标项目（编号：13&ZD160）；江苏省高校优势学科建设工程资助项目；南京农业大学省级SRT项目（编号：JSS15161）。

作者简介：许朗（1961—），男，江苏扬州人，教授，硕士生导师，从事水利经济、农业技术经济研究。E-mail：xulang@njau.edu.cn。

通信作者：张梦婷。E-mail：614741997@qq.com。由于农业发展水平落后，我国多数地区仍采取粗放式的灌溉方式，这是农业用水浪费严重的主要原因之一。为推动新型节水灌溉方式的应用，从源头上解决农业灌溉效率低下的问题，2015年中央一号文件提出要加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设，推动农业水价综合改革。但小农户是否接受节水灌溉方式，还取决于农户对自身利益最大化的考量。水价作为水资源管理的有效经济手段，在促进节约用水、调节水需求和水资源配置等方面起着不可替代的作用。因此，新型节水灌溉方式的应用必须与水价改革相结合，才能更有效地推广到一家一户。在水价改革的大背景下，笔者所在课题组认为，与水价有关的因素对农户灌溉方式选择行为的影响将更为显著。本研究选取同位于黄淮流域的河南省开封县、江苏省丰县作为样本点，试图找出影响两地农户灌溉方式选择行为的因素，以验证上述假设。

1研究进展

国内学者对农户节水灌溉技术采纳行为的影响因素作了一些实证研究。韩青等依据山西省的农户调查资料，运用Multinomial Logit模型，对农户灌溉技术选择的影响因素作了实证研究，发现粮食作物和经济作物在灌溉技术选择中表现出明显的差异，粮食作物一般采用水利用率较低的传统技术，而经济作物一般采用水利用率较高的现代技术[1]。黄玉祥等通过对陕西省温室作物生产地区的实地调研时发现灌水成本、对现有灌溉方法的满意度、对节水灌溉方式的已有认知、种植经验、政府补贴方式及力度等均会影响到农户的认知程度[2]。国亮等通过对陕西省的实证分析，运用logistics方法对影响节水灌溉技术扩散的所有主要因素进行了系统的研究，结果表明，影响因素中的缺水程度、户主受教育水平，农业收入占比、村人示范、户主年龄等因素对农户采纳行为影响显著[3]。许朗等利用山东省蒙阴县的农户调查资料，运用二元Logit模型对农户节水灌溉技术选择行为的影响因素进行了实证分析，发现农户对节水灌溉技术的认知程度、家庭收入来源及其中农业收入所占比重、耕地面积、有效灌溉面积、政府对节水灌溉技术的宣传力度、农户对节水灌溉政策的满意度、农户对节水灌溉技术投资方式的满意度以及水价认知，都是影响农户节水灌溉技术选择行为的重要因素[4]。于法稳等以内蒙古自治区河套灌区为例，探究灌溉水价对农户行为的影响，发现在该灌区进行水价调整，会促使农户选择节水灌溉方式，调整种植结构，从而实现减少灌溉用水量的目的[5]。雷波等通过理论分析和实证研究得出，农业水价改革不仅能显著影响农户灌溉的决策行为，还能有效促进农业节水技术的应用和推广，但要全面实现农业节水还需要政府部门以及全社会更广泛地参与和更多的投入[6]。

本研究借鉴前人的研究成果，选择有代表意义的变量进行模型分析。本试验的创新之处主要体现为以下几个方面：首先，以水价改革作为研究背景。在此背景下，水价、灌溉水费收取方式等相关因素可能会对农户的选择行为产生更大的影响。另外，实证研究选取的样本点为开封县和丰县，两地气候略有不同。相似之处表现在均位于黄淮流域，经济作物种植很集中，但缺水严重，并且由于经济发展水平落后，农民节水意识低下、参与意识不强，导致新型节水器具及新型灌溉方式的推广效果不佳。两地可以作为华北平原缺水落后地区的典型代表，具有一定的借鉴意义。

2样本点与农户基本情况

我国现阶段采用的节水灌溉技术主要包括节水灌溉工程技术、农业耕作栽培节水技术和节水管理技术。本试验所研究的灌溉技术特指节水灌溉工程技术，并依据各种技术的节水效果，将渠道防渗称为传统技术，将管道输水和喷灌、微灌技术称为现代技术。

2.1样本点基本情况

本试验选取开封县、丰县作为考察对象，主要基于以下原因：开封县地处河南省中东部，属黄河冲积平原的组成部分，处于半干旱半湿润地区，水资源总量严重不足，且时空分布不均，水质日趋恶化。开封县径流深43.1 mm，地下水资源模数10.0，其所在市农业用水量9.567 3亿m3（农田灌溉占 91.8%），占总用水量的72.7%，农业灌溉耗水率高達62%。近年来，开封县积极推广节水技术和节水器具，但推广结果难以令人满意。丰县位于江苏省西北部，属于淮河流域中下游，农田灌溉用水6.56亿m3，主要以地表水为主。其中，丰县是江苏省水资源量最少的区域之一，平水年份，人均占有量为262 m3，不足全国人均水平的1/5，且降水时空分布不均，造成洪涝和干旱频繁发生。由于径流的不确定性和环境污染，导致大量水资源无法利用。近几年，节水灌溉设施在丰县的部分村庄已经建成，但技术推广效果不显著，对于一个果树种植大县，节水灌溉技术的推广问题亟待解决。在农业灌溉用水水价方面，两地有很大差异，开封县的灌溉水费按电费收取，电费在居民用水的基础上有一定的加成，在0.8～1元/（kW·h）。而丰县大多地区每年收取固定的灌溉费用，为30元/年。总之，两地大多数地方仍采用传统型灌溉方式，节水灌溉技术利用率低，推广难度大，且灌溉水价设定存在一定的不合理性，亟待作出改善。endprint

2.2调查方案与样本农户基本情况

本研究数据是笔者所在课题组2015年8月实地调研所得。调查地点选取了河南省开封县的3个镇5个村及江苏省丰县的2个镇5个村，均为节水灌溉技术已经覆盖或即将覆盖的区域，被调查对象为样本村的普通农户及村干部。采用个案访谈法，调查问卷共170份，有效问卷155份，其中开封县75份，丰县80份。

在所调查的155个有效样本中，男性占有绝对比例，开封县男性占比85%，丰县男性占比73%。丰县的被调查对象中仅有6人加入用水协会，开封县的调查对象中没有农户加入用水协会，通过深入了解发现，开封县基本没有组织过用水协会。被调查农户中，农户年龄主要集中在40～59岁，开封县为63%，丰县为55%。开封县户主受教育程度主要集中在小学和初中，占比63%，丰县被调查户主受教育程度主要集中在初中和高中，占比83%。两地农业收入占比处于50%以下的农户较多，开封县占45%，丰县占66%。关于两地的灌溉状况，开封县的75个样本中有17户采取节水灌溉方式；丰县的80个样本中有45个采取节水灌溉方式，两地灌溉成本均以300元/年以下居多。所调查农户中，不采用节水灌溉的原因主要是没有技术和缺乏资金。

3构建农户灌溉方式选择的影响因素模型

3.1模型简介

农户的选择行为包括选择与不选择2种情况，因此采取二元Logit模型，自变量为可能影响农户选择的因素。模型如下：令y=0，表示未采用节水灌溉；y=1，表示采用节水灌溉。将采用节水灌溉的概率记为P，它与自变量x1，x2，…，xp之间的Logistic回归模型为：

p=exp（β0+β1x1+…+βpxp）1+exp（β0+β1x1+…+βpxp）。（1）

经数学变换得：

ln[p/（1-p）]=β0+β1x1+…+βpxp。（2）

Logistic回归方程：

Logit（p）=β0+β1x1+…+βpxp。（3）

设第i个因素的回归系数为bi，表示其他自变量固定不变的情况下，自变量xi每增加1个单位时，影响因变量y发生的倍数。

3.2变量的选择

农户对节水灌溉技术的选择取决于多方面的因素，其中主要包括自然因素、经济因素、社会环境因素3个方面。在选择变量的过程中，运用SPSS软件对所选变量进行相关性分析，尽可能全面地选择一些有代表性的变量。在进行计量分析的过程中一些数值型变量的系数并不显著，因此改变模型形式对数值型变量均取对数，包括农业劳动力、农业劳动力占比、农业收入占比、耕地面积、灌溉次数和水价。下面对所选变量进行解释说明：（1）反映农户自身特征。包括被采访对象的受教育程度及是否为村干部，其中受教育程度分为文盲、小学、初中、高中、大专及以上5个层次。2个因素均用虚拟变量来表示。（2）反映农户家庭特征。包括农业劳动力，劳动力的界定范围是16～60岁；农业劳动力占比，即家庭农业劳动力占总劳动力的比例；农业收入占比中的农业收入是指毛收入。（3）反映农户耕地状况。包括耕地面积和灌溉次数，其中耕地面积用单位hm2来表示，灌溉次数用单位“次/hm2”来表示。（4）反映农户对节水灌溉技术的认知。包括农户对节水灌溉方式的了解程度，将其分为不了解、知道一点、知道一些、很清楚4个层次，用虚拟变量来表示，通过农户了解渠道的多少来衡量。问卷中了解渠道主要包括8个方面，专业大户或示范户传授、从邻居或亲朋好友处了解、农机推广站等政府部门、广播电视、书籍报刊、参加培训班、专家讲座、网络学习。其中，对节水灌溉方式的了解程度为0记为不了解，1记为知道一点，2～3记为知道一些，4以上记为很清楚。（5）反映水价及水价认知。包括灌溉用水水费收取方式、现行水价、农户对水价的认知。其中灌溉水费收取方式包括水表计费、按面积计费、每年统一收费3种情况，用虚拟变量表示；现行水价用单位“元/hm2”来表示；农户对现行水价的认知包括很高、偏高、合适、偏低、不知道5个层次，用虚拟变量来表示。（6）反映政府层面。包括政府宣传，分为没有、偶尔、经常3个层次，用虚拟变量来表示。根据155份调查问卷，得出各入选变量的统计特征（表2）。表2模型变量的解释、统计特征及预期影响方向

变量名称变量含义均值标准差预期影响受教育程度文盲=0；小学=1；初中=2；高中=3；大专以上=42.2000.949正向是否为村干部否=0；是=10.0800.268正向农业劳动力数量单位：个1.5301.016正向农业劳动力占比无0.6930.231负向农业收入占比无0.5250.292正向耕地面积单位：hm21.9740.759正向灌溉次数单位：次/hm21.4560.514正向对节水灌溉方式的了解程度不了解=0；知道一点=1；知道一些=2～3；很清楚=41.1900.799正向灌溉水费收取方式每年固定收费=0；面积计费=1；水表计费=20.6500.894正向现行水价单位：元/hm23.7801.062正向对水价认知不知道=0；偏低=1；合适=2；偏高=3；很高=42.6800.812正向政府宣传没有=0；偶尔=1；经常=20.8100.763正向

4模型估計结果与分析

利用SPSS对二元Logit模型进行回归分析，结果见表2、表3。表3是模型系数综合检验的结果，步骤、块、模型的P值均为0，说明模型总体拟合度较好。由表2可知，农业劳动力数量、灌溉次数、水价、灌溉用水收费方式对农户选择节水灌溉方式的行为均有显著的正向影响。模型估计结果也印证了上述的假设，与水价相关的因素对农户节水灌溉方式的选择有显著的影响。

从农户家庭来看，农业劳动力数量对农户选择行为有显著正向影响。农业劳动力数量越多，农户越倾向选择节水灌溉方式。由于所调查农户多以种植经济作物为主，而经济作物相对粮食作物能给农村家庭带来相对丰厚的收入。所调查的农户中有67%的家庭农业劳动力占总劳动力的比例超过50%。另外61%的农户表示愿意选择使用节水灌溉的原因之一是节约劳动力。endprint

從耕地特征来看，灌溉次数对农户是否采用节水灌溉方式有显著正向影响，这与预期一致。灌溉次数直接影响到灌溉成本，灌溉次数越多，灌溉成本越高。为节约灌溉成本，农户更愿意以一次性投入节水灌溉设施的成本以弥补长期的高额灌溉成本。样本数据显示，约79%的农户灌溉成本占比超过5%，其中约48%的农户灌溉成本占比超过10%。

从水价来看，灌溉水费的收取方式和现行水价对农户的选择行为有显著的正向影响。灌溉水费的收取方式包括3种，即每年收取固定费用、按耕地面积计费、按水表计费。按水表计费的灌溉方式在一定程度上可以激励农户节约灌溉用水，激励农户选择节水灌溉方式。现行水价越高，农户越倾向于采取节水灌溉方式，这也为水价改革提供了依据，通过提高水价，再结合定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的制度，可以更有效地推进农业水价改革的实施。

5对推广节水灌溉技术的相关建议

5.1大力倡导并支持土地承包

土地承包有利于形成规模化经营，有利于节水灌溉方式的推广。节水灌溉作为一项水利基础设施，需要一次性投入相对较高的固定成本，小农户可能难以承担，这也是制约小农

5.2对农户加强技术宣传和培训

农户是农业生产的主体，也是农业技术采用的主体， 农户对

农业技术的了解程度影响农户的选择。在不了解节水灌溉技术的情况下，出于保护自身利益考虑，农户有规避风险的倾向，不愿意尝试新技术，只有对农民加强宣传教育，抓住农民的心理和需求，让他们清晰地了解到采用新技术的潜在收益，农民才愿意采用新技术。政府要充分发挥组织和领导职能，与农技部门、农业用水协会、新闻媒体密切合作，加强技术宣传和培训。

5.3完善政府职能，加大扶持力度

政府是节水技术的推广主体，但在经济发展水平落后地区，政府的推广责任未能有效落实，政府职能须要进一步完善。除了加强宣传培训之外，还须要加大扶持力度。调查结果显示，农户未采用节水灌溉方式的第二大原因是资金不足，这就需要政府进行一定的资金补贴，有助于农户接受并采纳新技术。

6对水价改革的相关建议

6.1提高农业灌溉用水价格，并与超额累进水价和定额内激励制度相结合

提高农业灌溉水价可以在一定程度上有效促进农民选择节水灌溉方式，以达到节约农业灌溉用水的目的，多个地区的实践已经证明超额累进水价可以显著减少灌溉用水量。但要想让农民真正培养起节水意识，还须要与激励制度相结合，对不同种类的农作物设置不同的用水定额，定额内对农民进行资金补贴，以达到节约用水的长期目标。

6.2建立用水协会，采用以量计价的收费方式

按耕地面积计费和每年收取固定费用的收费方式在农村地区仍被大量采用，而这2种方式并不能反映出水资源的稀缺性，无法起到激励农户节约用水的作用。水价改革要求“计量供水，核算到户，收费到户，开票到户”，这一目标的实现不仅要求有合理的以量计价的水费计费方式，更要成立用水协会等相关机构进行水量水费的核算，两者相辅相成才能有效推动节水灌溉方式的应用，以达到节约用水的目的。

参考文献：

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