农村财务管理模式探讨及创新策略

李宏

摘 要 在新农村建设的过程中，农村的财务管理是一项非常重要的工作。目前，我国农村采用的财务管理模式还存在一定的问题，需要对其进行完善和创新，以提高农村的财务管理水平。本文阐述了我国农村财务管理模式的基本类型，提出了农村财务管理工作的创新策略，希望能够对农村的财务管理工作有所帮助。

关键词 农村 财务管理模式 创新 策略

一、引言

随着我国社会经济的不断发展，农村的经济体制也在进行改革和创新，这就对农村的财务管理工作提出了更高的要求。要想适应目前市场经济的发展和进步，就必须对农村财务管理模式进行完善和创新，提高财务管理工作的水平，保证农村集体资金的安全性，科学合理地管理资金，提高资金的利用率，促进农村经济的发展。

二、农村财务管理模式的基本类型

（一）以村为单位，村账村管

以村为单位的村级财务管理模式是一种以基层村两委为主要依托的农村财务管理模式，它主要表现为村账村管。各村的财务由各村通过村委会招聘财务管理人员，展开村内财务管理、核算工作，这种农村财务管理的模式从改革开放初期一直沿用到今天，它有利于对农村村级财务的直接管理，有利于各个村的村干部能够及时地掌握本村最为真实的财务情况。同时，当出现一些财务问题的时候，能够更快地找出问题的根源，有针对性地处理问题。采用村账村管的财务管理模式，对农村的财务制度要求比较高，但是对村里财务管理人员的综合素质以及贪污腐败的问题无法从根本上解决。[1]

（二）以村为单位，村账乡（镇）管

目前，在我国农村中应用最为广泛的农村财务管理模式，就是各个村子的财务由乡（镇）财务管理部门委派财务人员进行管理，它将农村的财务管理工作完全交给乡（镇）政府来进行。乡镇政府成立会计代理服务中心，然后面向社会公开招聘财务管理人员，分别委派到各个村，对村子的资金、财务进行统一的管理和安排。村账乡（镇）管的财务管理模式在管理的过程中，往往会出现财务管理工作和农村集体管理工作之间的信息不符的情况，这就使得财务管理工作的质量较低。

（三）以村为单位，由村委和乡（镇）政府共同管理

村委和乡（镇）政府共同进行本村的财务管理工作，主要是结合村账村管和村账乡（镇）管两种管理模式。[2]乡（镇）政府负责将绝大多数农村财务管理工作的落实，村委则对财务管理工作进行进一步的细化。这种财务管理的模式使得村民对于本村的财务难以实现自主管理，不能及时满足本村村民对于财务方面的诉求。

（四）农村财务工作代理制财务管理模式

农村的财务管理工作代理制管理模式主要是由村民进行民主投票，选出一个市场化的财务管理机构来进行相关的财务管理工作，由财务管理机构来管理农村的财务。但是，由于财务管理工作的市场化操作，很容易出现一些不符合相关规定和法律法规的管理现象，这对农村财务管理工作的质量有一定的影响。

三、农村财务管理工作的创新策略

（一）建立完善的农村财务管理制度，构建农村财务管理长效机制

建立完善的财务管理制度是农村财务管理工作得以顺利开展的基础保障，要想对农村的财务管理模式进行创新，就必须建立科学合理的财务管理制度，进而形成农村财务管理的长效机制。[3]首先，要明确农村财务管理岗位的职责，对财务管理中各项工作进行明确的分工，将管理责任落实到个人，避免在财务管理工作中存在漏洞。这就要求财务管理人员在日常的管理工作中，要严格按照相关的规章制度来进行，使财务管理工作做到有章可循。此外，乡镇的财务管理部门要不定期地进行检查和了解农村财务管理制度的落实和执行情况，确保财务管理人员认真谨慎地进行农村财务管理工作。

（二）严格执行农村财务公开制度，提高农村财务的透明化

在农村财务管理工作的过程中，要严格落实财务公开制度，提高农村财务的透明度，加强对农村资金的监督和管理。首先，要确保公开的农村财务信息是真实且完整的，财务公开的内容不仅仅要包含财务资金的收支情况、财务预算以及财政账目的明细，还要对村民想要了解的一些有关财务方面的疑问进行公布和回答。此外，对于财务信息的公开还要保证信息的及时性，财务信息公开的时间可以是定期公开或者是不定期公开，定期可以是按月或者按季度来公开当月或当季度的財务情况，不定期的公开则是要在先关的管理人员、村干部的换届选举等期间公开其任期内的财务信息。

（三）提高农村集体资金的审计工作力度，确保农村集体资金的安全性

目前，国家和政府为了促进农村经济的发展和进步，出台了一系列的惠农政策。同时，国家财政也下拨了大量的农用资金以促进农村经济的发展。为了能够保障农村中各项农用资金的落实，做到专款专用，保障国家财政的拨款能够实现其价值，应该制定专项资金的管理制度，加强对农村集体资金的审计工作。在委托乡镇农经站代理机构进行财务审计的同时，可以雇佣社会注册会计师来共同进行审计工作，加入第三方进行审计能够提高财务审计工作的真实性和准确性，保证财务审计工作的质量。同时，及时地追踪和管理农村集体资金的流动情况，实现农村财务的规范化管理，确保农村集体资金的安全性，进一步促进农村财务管理工作的创新和发展。

（四）加强农村财务管理的信息化建设，提高农村财务管理水平

在农村财务管理工作开展的过程中，加强信息化建设，采用会计电算化程序来进行日常的财务管理工作。首先，乡镇的财务管理部门要大力宣传会计电算化模式，让农村的财务管理人员充分地认识到信息化财务管理工作的价值和意义。建立完善的会计电算化体制，其中要包含财务人员关于财务信息数据管理方面的各项制度和要求，在具体的数据备份、数据录入输出以及财务数据档案管理和保密等方面的规章制度。其次，信息化的财务管理工作还要做好财务管理系统的维护工作，对相关的计算机硬件、软件等进行维护管理，确保财务管理工作能够顺利进行。[4]提高农村财务管理工作的信息化水平，能够有效地提高财务管理人员的工作效率，进一步保证财务信息的安全性和准确性，提升财务管理的水平。

（五）积极引进财务管理人才，提高财务管理人员的综合素质

在农村的财务管理工作中，必须积极地引进优秀的财务管理人才。同时，还要对现有的财务管理人员进行培养，提升财务管理人员的综合素质，提高他们的专业技能水平和专业知识储备。同时，财务管理人员也要在日常的工作过程中，不断地进行自我学习和自我提升，提高自己的财务管理水平和职业素养。此外，对于农村财务管理人员要保障他们能够获得应有的薪资酬劳，降低财务管理人员的流动性，提高农村财务管理工作的工作质量。

四、结语

随着我国农村经济的不断发展，农村的财务管理工作也将逐步走向规范化。对农村财务管理工作的完善和创新是非常有必要的，只有不断提高农村财务管理工作的水平，才能够更好地促进我国的农村经济健康稳定地发展。

（作者单位为莒县龙山镇人民政府）

参考文献

[1] 朱其芳.农村财务管理的模式及创新[J].财经界（学术版），2016（22）：215.

[2] 张会姣.农村财务管理模式探讨及创新分析[J].农业与技术，2016（08）：135-136.

[3] 徐霞.农村财务管理模式探讨及创新[J].财经界（学术版），2017（07）：96-97.

[4] 张玲.农村财务管理模式分析及其创新[J].中国农业信息，2016（07）：38-39.endprint