“互联网+”时代政府治理创新的思考

当下，信息技术高速发展，可以说是日新月异，特别是互联网的产生，将信息技术的应用得到完美展现，它的成熟和应用，极大的推动了社会生产变革，将人类的生产方式、生活新空间不断扩大延伸，更大大提升了人类对客观世界的认知能力，同时也增强了人类改造世界的能力。政府作为社会的管理者，面临着治理对象的多样化，治理领域不断放大延伸的客观事实。作为政府和政府管理者必须清醒看到，“互联网+”时代给政府治理创新带来了新挑战与思考。

一、“互联网+”时代的内涵

1.什么是“互联网+”

简单地说，就是以互联网平台为基础，利用信息通信技术与各行业进行跨界融合。

2.“互联网+”时代的界定

它是一个不同于工业时代的，社会化大生产不再以机械化、电气化为驱动要素，而是以信息化，尤其是以互联网的发展应用为创新驱动的时代。

二、推进“互联网+”时代发展的战略意义

1.有利于经济提质增效升级

当前，互联网的发展越来越广泛，已经不是一个区域或国家独立发展的概念，世界各国间需要相互不断融合，不断交流创新技术，不断普及新技术应用经验和成果，才能最大限度发挥互联网为代表的信息技术发展带来的积极作用，来大力推进经济社会发展，促进经济健康转型，提质增效升级。我国最为一个互联网大国，如何利用好信息技术发展带来的重大机遇，通过“互联网+”这一新理念、新平台，给我国经济运行、生产方式、服务模式注入新动能，推进我国经济发展提质增效升级。需充分发挥我国信息技术发展迅速、普及率高的优势，以互联网平台为纽带，找准切合点，将经济社会发展各要素有效融合，改造传统产业提档升级、培育开发新兴产业、加快经济提质增效升级，具有重要的战略意义。

2.有利于增加居民生活福利

“互联网+”时代的信息的传递成本降至极低，消费领域的“公平性”大大加强，整个社会福利水平大大得到提高。同时优质公共服务资源配置更加均衡，对弱势群体有重要的意义。

3.有利于提高政府治理效能

“互联网+”时代不断产生的新模式、新业态对政府传统的管理服务产生颠覆性的挑战。“互联网+”战略的实施必将倒逼政府加快职能定位转型，助推政府治理体系、治理能力加速现代化。

三、“互联网+”时代政府治理创新的思考

我们清醒看到，“互联网+”时代给政府治理能力提出了新的课题，也带来了挑战，挑战背后带来的更是前所未有的机遇。

1.树立网络治理新思维

要有成熟完善的信息技术，主动的信息服务意识。技术是手段，意识是动能，只有做到这两点，才能为创建繁荣网络文化氛围奠定基础；要树立网络安全观，网络安全和信息化是密不可分的两个主体，两者不可或缺，做到两者协同发展、同步迈进；要营造良好的网络氛围，找准主基调，放大主流声音，弘扬中国华民族的核心价值观，强化民族的文化自信；网络安全技术发展要有新突破，要制定全面、可操作、可持续的网络安全技术发展战略，将科研成果切实转化为发展动能，将企业作为支持的主体，让企业成为推动技术进步的主动力；要强化信息领域主体间融合协作，在信息领域没有双重标准，各国都要维护自己的信息安全，不能一个国家安全而另一个国家不安全，更不能牺牲别国的安全而谋求自身安全。

2.促进数据的开放共享

早在2015年，国务院就印发了促进大数据发展的指导性文件。文件明确指出了加强大数据建设的重要性，要充分发挥大数据的积极作用，助力我国经济转型发展，使大数据成为推动我国经济社会发展的不竭动力，快速提升我國经济的整体实力，增强我国经济在世界经济大格局中的竞争力。同时，国务院也具体出台了相关文件，对未来一个时期我国大数据的发展目标、任务作了具体部署和规划。文件要求，在未来5—10年要打造定位精准、包容共享的社会治理新模式，主要任务之一就是加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力。

3.创新监管服务方式。

“互联网+”时代政府应放弃传统的“设置高门槛、事后疏于管理”的监管思路，改为加强“事中和事后监管，强化设定”规则，运用规则引导市场主体的博弈行为。中央各级领导在不同场合也都曾强调，也是大家共同认可的事实，就是网络空间是所有群众共同享用和缔造的精神空间。对社会负责、对人民负责是我们各级政府工作职责的基本要求，要正确引导网络空间健康发展，营造清风气正的网络氛围，使社会正能量和中华民族文化主流成为网络空间主旋律，为广大民众营造一个健康、文明、有自己民族特色的网络空间。为百姓服务是我们党一切工作的根本出发点，如百姓关注网络，百姓的意愿就会在网络上体现。所以，我们要营造为民务实的网络环境，通过网络反应民意、第一次时间关切群众呼声，建立顺畅信息流通渠道，正面引导舆论。各级党政机关和领导干部要提高同网络打交道的能力，把关注网络信息作为日常工作的一部分，及时了解群众意愿、建议，积极回应群众关切、解疑释惑。

4.创新网络平台和安全体系建设

“互联网+”战略的实施进程，一定是两手并行发展，一方面让信息技术更发达；另一方面需要网络信息安全得到有效保障。各级组织和群体，多次召开保障我国网络信息安全研讨会，大家的一致认同观点是网络安全和信息化是密不可分的。因此，强化网络安全观对我们显得尤为重要，我们需强化我国的信息安全保障体系，了解世界网络发展安全态势，增强我国网络安全的自身免疫能力和抵御能力。网络安全关系到社会组成的每一个微小个体，需要大家共同参与，共筑网络安全防线。

作者简介：

杨元利（1980—），籍贯：辽宁丹东，牡丹江市委党校公共管理教研部教师，学历：本科，研究方向：信息传播管理 。endprint