粮食收储中存在的问题及改进建议

黄树亮

摘 要 俗话说，“国以民为本，民以食为天”。粮食能够满足人们的日常生活需求，是确保国家稳定发展的保障。粮食收储作为粮食管理工作中的重要一环，直接影响着国家粮食的安全。本文以粮食收储工作为例，对收储过程中存在的问题进行分析，并提出了粮食收储问题的改进建议。

关键词 粮食收储 问题 建议

一、前言

近年来，我国的粮食总局局长针对粮食收储问题提出了抓好收购促增收、对粮食进行清仓查库、充实储备的重要性。随着社会的发展，传统的粮食收购管理模式已经无法满足当前企业的经营和发展需求，粮食市场竞争力差、收储账实不符、仓储条件差、财政投入不足及粮食收储监管难度大，降低了粮食的生产管理成本，工作效率大大下降，制约着粮食企业的长远发展。因此，需要加强粮食收储管理。

二、粮食收储中存在的问题

（一）粮食市场竞争力差

近年来，我国在粮食产业方面取消了保护价收购，对粮食收储实行托市收购价，该项措施的实行，能够保护农民的根本利益不受损失。当前，我国的粮食市场呈现出竞争无序的市场发展趋势，一些农民为了能够获取更多的利益，在卖粮食时，掺杂大量的杂物或尘土；还有一些粮食经营企业在发展中存在地方保护现象，在收储粮食时，找装车运输商别扭；一些个别的粮贩趁机收购粮食，并哄抬市场价格，导致粮食市场的秩序较为混乱，一些粮食收储企业为了避免粮食被粮贩收走而高价收购，给收储企业和国家财政都造成了严重的经济负担，粮食市场竞争力差。

（二）粮食收储账实不符

我国辽南地区收储粮食的时间主要集中在每年的10月份，而该时段的粮食内部水分较高，所以对于收购回来的粮食需要做晾晒及机械通风处理，通过这一系列过程，导致粮食的最终产出数量大大减少。而辽宁地区的粮食主要是根据品种进行收购，有些品种的粮食的保管期限较长，最长能够达到2～3年，粮食中的水分会随着时间而逐渐消散，杂质率降低，入库数量会在账面上反映出来，短库现象会在出库中显现出来，账实不符现象明显，给粮食清查及粮食收储工作造成了较大的困难，导致账面成本出现潜亏情况。

（三）粮食仓储条件差

我国的辽南地区承担着粮食收储的重任，担负着国家各个地区的粮食收储任务。随着粮食产量的逐渐提升，传统的立筒仓容量已经无法满足现阶段粮食收储的需求，严重阻碍着粮食的收储进度，给粮食仓储管理造成了较大的影响。一旦遇到雨雪天气，将会对粮食的正常装车及正常收购造成严重的影响，导致粮食收购工作不能按期完成。并且，成品库门窗的密闭性不严，保温效果较差，在夏季，给粮食的收储工作造成了较大的影响，导致粮食收购任务不能按期完成。另外，粮食收购的任务不能有效地贯彻落实，机械设备功能低下，给粮食的接卸工作造成了严重的阻碍，导致夏季到来时，粮食易发生害虫，需要投入大量的人力和物力到粮食保护工作中，增加了粮食仓储企业的经济负担。

（四）粮食收储财政投入不足

目前，我国的地方财政在仓房建设、储备粮轮换及粮食收储中存在财政投入不足问题，严重影响着粮食的收储效果及收储质量。因此，在开展粮食收储工作时，要严格按照国家对粮食的收储标准，保证在销售区6个月及保证产区3个月中进行地方原粮储备。同时，还必须保证粮食储备以地方常住人口10天的粮食进行储量。但是粮食企业由于面临严重的财政压力和对财政重视不足，导致粮食储备难以达到足额标准要求，一旦地区发生重大的自然灾害，粮食将会出现供不应求的现象，人们的日常生活将无法得到保证。并且，新粮和老粮之间的价差较大，地方财政的投入不足，导致粮食企业在发展中出现利润低的情况。

三、粮食收储问题改进建议

（一）提升粮食市场竞争力

粮食市场竞争力不强，直接影响着粮食产业的发展。针对该项问题，粮食收储企业要与工商部门建立紧密的联系，大力开展联合执法活动，严格按照市场准备制度的要求，将粮食市场管理作为一项重要的管理工作，为粮食产业发展奠定良好的基础。针对粮食在收购过程中存在的市场秩序混乱、收购行为不合理现象，要有针对性地提出合理化的解决措施，在粮食收购企业内部广泛收集粮油市场价格信息，并定期与粮食经营者进行沟通，了解粮食经营者的实际发展情况，两者之间建立诚信的收购关系，促进粮食经营管理水平的提升，以便能够建立长久的合作关系，提升粮食市场竞争力，确保粮食收购工作的顺利开展。[1]

（二）调整入库环节的粮食账务

我国收购的粮食在存在较多的杂质，水分较多，糧食的市场价格也相对偏低。针对这一情况，财政部门制定了《粮油入库检验检斤单》，对粮食的标准水分和杂质含量进行规定。文件中明确规定，北方水稻的标准为水分14.5%，杂质1.0%，每超过0.5%水分就要扣除1%，每超过0.5%杂质就要扣除1.5%。通过以上措施的执行，大大降低了粮食的潜在损耗，确保了粮食收储中账实相符，确保了粮食出入库成本的稳定性。

（三）改善粮食仓储条件

粮食主管部门在加强粮食仓储过程中，需要结合粮食企业的实际出发，将提升企业的抗风险能力作为改善粮食仓储条件的主要措施。粮食仓储企业在发展过程中要从企业的实际出发，结合当前粮食市场的实际发展情况，加大对粮食生产企业进行改革，解决粮食仓储企业在发展过程中存在的问题，加大对资金的利用，针对粮食仓储企业现阶段投入的问题，投入仓储硬件设施，以便能够适应现阶段粮食的收购要求。另外，财政部门还需要充分发挥资金补助作用，为粮食仓储企业的发展提供资金上的支持，改善粮食仓储设施功能，促进粮食仓储管理水平及管理效率的提升；需要做好仓储粮库建设及管理工作，为粮库房加上外盖，对外墙做好保温及隔温，在成品房中安装空调，改善了粮食加工工艺及加工收购条件和粮食仓储企业的加工收购条件，降低储量成本和粮食收购风险。在进行粮食收购时，要坚持“以防为主，综合防治”的保粮方针，提升粮油的收购数量及收购质量，为储备粮油的发展奠定良好的基础，确保粮食收购工作的良好发展。

（四）加大财政投入力度

在粮食收储工作中，促进财政投入力度的提升，强化地方政府责任成为现阶段地方政府的一项重要工作内容，确保粮食储备任务的严格贯彻落实，通过加大地方政府及财政部门的大力支持，为粮食收储工作的开展提供充足的保障。结合国家的实际发展情况，建立省级储备粮标准，并支付相关的储备粮管理费用，各项管理费用由财政兜底及管理。同时，还要不断加大财政投入力度，加大对仓房的改造、新建及维修，为粮食收储企业的发展奠定良好的基础，提升粮食收储财政投入力度，推动粮食收储工作的完善建立及进一步发展。

四、结语

结合目前粮食收储企业的实际发展情况，建立一套科学完善的粮食收购运行体系，确保粮食收储工作能够与当前社会经济主义发展体制相结合，满足粮食收储企业的实际发展特征，促进企业的健康持续发展。当前社会是互利共赢及合作经营的社会，对降低粮食收购成本、稳定粮食收购价格具有重要作用。为了解决粮食收储工作中存在的问题，要提升粮食市场竞争力、调整入库环节的粮食账务、改善粮食仓储条件、加大财政投入力度，提升粮食收购企业生产经营效果。

（作者单位为烟台市牟平区粮食收储管理中心）

参考文献

[1] 郑义.粮食收储中存在的问题及解决措施[J].现代商业，2012（24）：55-56.

[2] 高楚云.做好粮食收储工作的思考与对策[J].衡阳通讯，2014（11）：40-42.endprint