凝心聚力建基地 夯实基础求实效

党的十八大以来，各级政府高度重视新型职业农民培育工作，把培育新型职业农民作为一项战略任务常抓不懈。加快新型职业农民培育实训基地建设是新阶段构建新型职业农民教育培训体系、大力培育新型职业农民的重要举措。为此，陕西省农广校按照省农业部门要求，充分发挥职业农民培育领导小组办公室工作职能，立足省情、统筹规划、创新探索，把强化实训、提质增效、服务农民作为实训基地建设的基本要求，着力抓好建、管、用三个工作环节，取得了一定的工作成效。全省现有新型职业农民培育实训基地1197个，开展新型职业农民实训80多万人次。具体做法是：

一、统筹规划，重点前置，依托区社抓创建，打造三级贯通、类型齐全的新型职业农民培育实训网络

新型职业农民培育是一项久久为功的长效工程，必须统筹规划、有力推进。在2012年陕西省职业农民塑造工程立项调查、专题研究时，省农广校认识到新型职业农民培育必须坚持学用相长、实用实效，必须重视前置基地创建、实训提升的重要性。为此，按照省农业厅要求，采取公开公正、竞争择优及三步走的办法，依托近年来扶持建设的现代农业园区、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体逐步创建形成了三级贯通、类型多样、功能齐全，基本满足实训教学要求的新型职业农民培育实训网络。

一是创建了县级实训基地。在2013年新型职业农民培育项目试点时，省农广校把开展现场教学作为落实新型职业农民培育工作的重要环节，把每个专业教学班最少确定2个产业基地开展实训，作为初级职业农民培育必须完成的一项工作任务加以落实，并对实训基地应具备的条件提出了初步要求。经过单位申报、培训机构审核、农业部门认定，截至2017年6月份，全省共认定县级新型职业農民培育实训基地650个。

二是创建了市级实训基地。在探索县级实训基地建设经验模式的基础上，根据中级职业农民培育工作要求，对市级新型职业农民培育实训基地的规模、产业类型、专业技术力量、实训教学主动性等都做出了明确规定和较高要求。在市级政府及农业部门的重视下，经过单位申报、培训机构遴选、市区培育办审核、农业主管部门认定等工作环节，全省共认定各类市级新型职业农民培育实训基地379个。

三是创建了省级实训基地。按照“科学规划、园区优先、示范引领”的原则，以省级现代农业园区、省级示范农民合作社、省级农业产业化龙头企业为重点，经过县级申报、市级推荐、省培育办审核、省级专家评审、面向社会公示等环节，从2014年起每年在全省范围内择优认定50个省级新型职业农民培育实训基地。全省共认定各类省级新型职业农民培育实训基地150个。

目前，全省以宝鸡绿丰源现代农业园区为代表的630个实训基地、以陕西海升现代农业园区为代表的345个农民田间学校、以汉滨区忠诚蔬菜农民专业合作社为代表的126个创业孵化基地、以杨凌珂瑞农业专业合作社联合社为代表的78个综合类基地在新型职业农民培育中发挥着不同的职能作用。

二、建章立制，强化考评，明确责任抓管理，提升新型职业农民实训工作的规范性和有效性

新型职业农民培育是一项前所未有的创新工程。省农广校在没有现成经验可鉴、成套规律可循的情况下，紧扣域情实际，从建立规章制度、实施绩效考评入手，找准实训基地建设的切入点，着力在夯实新型职业农民培育实训基地管理上下功夫。

2015年，根据省农业厅要求，在对各级各类实训基地工作运行、实训工作开展情况调研的基础上，及时制定了《陕西省新型职业农民实训基地管理办法（试行）》。试行一年后，2016年，根据中央要求、结合市县农业部门、培训机构及实训基地意见建议，修订完善出台了新的《陕西省新型职业农民实训基地管理办法》，对实训基地的功能定位、遴选条件、认定程序、建设标准、主体职责、运行制度、分级管理等做出了明确规定，实训基地管理工作走向规范化、制度化。

同时，各级农业部门把职业农民实训基地建设工作纳入了年度工作责任考核目标。从2014年起，各级农业部门对基地认定、实训工作开展、实训职能发挥、实训质量效果等进行了严格考评，并充分利用考评结果，对基地的建设、运行、管理等工作进行了全面的指导监督，促进了全省新型职业农民实训基地建设和职业农民实训工作的深入有效开展。

三、增加投入，倾斜政策，激发能动抓使用，发挥各级实训基地新型职业农民培育实践教学支撑作用

实训基地建设是一项需要多方面重视支持的系统工程。经过积极争取，多方协调，通过资金投入、政策倾斜、购买服务等多种措施，促使各类实训基地充分发挥了基础服务及基本支撑作用。据统计，全省受惠实训基地达到 236个。

2017年，省农业厅投入58万元，对全省29个实训教学任务完成度高、学员技能提升明显、示范带动作用强的省级实训基地进行了建设，同时在安排省级年度农业发展及相关产业扶持项目中，作为加分项予以倾斜；市区农业行政主管部门也普遍对有新型职业农民担当企业法人、管理者或依托其创业的实训基地，给予资金扶持、税收优惠、金融支持、基础设施建设投入等；各培训机构采取购买服务、组织学员与企业进行生产交流合作等措施和手段对实训基地的工作及发展给予了有力支持；各级政府也普遍把实训基地承担新型职业农民学员实践教学任务，作为企业履行社会责任的行为，纳入区域及行业评优条件之列，树立典型，广泛宣传，激发了实训基地开展工作的积极性，促进了实训工作的有力有效开展，形成了用好实训基地服务培育工作的局面。

目前，在各级各类政策支持下，培训机构根据陕西省制定的《新型职业农民教育培训大纲》要求，制定了切实可行的工作方案，购买编写了实际实用的教材，聘请了实践指导经验丰富的教师，在实训基地组织开展观摩教学、技能实训、实践考核等教学环节，确保了培训总学时和职业农民培养任务的完成。

（供稿单位：陕西省农业广播电视学校）endprint