保持对RCEP的战略定力

魏建国

除美国外的TPP11个成员国在此次APEC会议上达成新协议的消息公布后，在国际国内都产生较大影响。国内有些人认为，相比之下，由中国主导的区域全面经济伙伴关系（RCEP）进度有点落后。还有人认为，由于新版“TPP11”中有4个成员国与RCEP重叠，新协议将影响到RCEP，甚至认为中国应反思当初对TPP的态度。

我认为这些看法不符合事实，理由有三：第一，应认清日本的角色和作用。当今世界，美国已逐步退后并让出部分舞台，不愿再高举贸易自由化的大旗。而中国正一步步实现更高水平的对外开放。日本指望不上美国，更不愿意中国充当美国退出后的旗手。

为了在此次APEC峰会上达成新协议，日本会前会后、台上台下不知搞了多少小动作，花费了多少外交资源，目的就是要通过“TPP11”将日本变成政治大国，未来五至十年内在整个亚太地区发挥主导作用。

目前，日本对RCEP态度依然不明朗。它不明确说不参加RCEP，也没有提希望中国参加新版TPP，其核心仍是对RCEP的极大抵触。日本在APEC上投入这么多力量，达成一个不涉及二三十条原版规则的半成品协议，一方面是想以所谓更高标准的协议将RCEP比下去；另一方面也是留下后手，为今后参加RCEP谈判捞取更多好处，占据更大话语权。

第二，应给其他国家更多时间。RCEP的谈判参与国众多，涉及面很广，各国间经济发展程度差距较大。有些已经参加“TPP11”的国家，对跟着日本搞动作会不会惹怒中国这个庞大的市场也有疑虑。还有些国家没有完全认清RCEP引领亚太地区达成协议的远景。

从地缘政治角度出发在区域内搞小集团，是TPP之所以失败的根本原因，其本质是贸易自由化和投资便利化的逆流。习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会主旨演讲中提出，要努力打造“平等协商、广泛参与、普遍受益”的区域合作框架，合力构建“开放型亚太经济”，促进贸易和投资自由化便利化。我希望目前仍在摇摆不定的国家看到，一个更加公平平等的贸易规则，比一个勉强凑齐、排斥它国的协议要好得多。新版TPP逃不过胎死腹中的命运，相关国家有必要改变态度，拿出政治决断。

第三，我们自己应当保持对RCEP的战略定力。RCEP是中国首次担任主导角色的区域性自贸协定，受到一些质疑和排斥，相关国家有迟疑犹豫都很正常。RCEP是亚太各方加强“互联互通”，实现“联动发展”的平台，是整个亚太地区引领全球经济复苏，以及下一步解决全球发展治理问题的关键。新版TPP的初步达成对RCEP没有影响，RCEP有自己谈判的节奏，未来中国仍将加快RCEP和FTAAP的谈判进程，相信其优势将随时间体现。▲

（作者是中国国际经济交流中心副理事长）