民进党谋划基层官员全改官派

本报驻台北特约记者　崔明轩

继农田水利会会长改为官派后，民进党更酝酿进一步把乡镇市长也改为官派，目标直指明年的“九合一选举”。台媒嘲讽称，这对于选举出身的民进党来说，实在是莫大的讽刺。

水利会会长已取消选举

明年11月岛内将举行“九合一选举”。据台湾《中国时报》13日报道，民进党“立委”郑运鹏抛出“地方制度法”修正案，拟取消全台乡镇市长和乡镇市民代表选举，目前法案正等待审查。他称，早在30年前民进党党纲就准备废除乡镇市选举，如今乡镇市从319个减为298个，而“六都”人口、预算高达75%，剩下又穷、人又少的地方，反而多了乡镇市长、代表选举，做事受到层层节制，而官派乡镇市长做事效率高，不会被乡镇市卡住。郑运鹏还称，虽然“行政院长”赖清德对他的提案没明确答复，但赖在担任台南市长时，曾表示支持郑的修法提案。“立委”钟佳滨附和称，若考虑简化行政层级、提高行政效率，是有官派的必要性。熟悉选务的官员表示，“行政院”只要赶在明年8月“九合一”登记参选前修法，即可取消乡镇市长选举，全面改成官派。

此前，民进党推动通过“农田水利会组织通则”修法，将水利会会长改为官派，美其名曰“可整合水资源，不会流于政党利用水利会作为选举工具”。《联合报》13日称，水利会会长原为遴选，当初国民党占据“立法院”多数席位时，为防陈水扁指派，改为直选制。如今17个水利会长，只有4人是民进党籍，因此非将其改为官派不可，“骨子里，还是为了水利会庞大的人脉与资源”。就连民进党籍的桃园水利会会长黄金春都不满地说，这是大开民主倒车。

不少人反对“整碗捧去”

和水利会的修法一样，郑运鹏的提案同样引发巨大争议。国民党“立委”张丽善痛批这是大开民主倒车，民进党执政就大权一把抓，水利会长官派，乡镇市长也官派，“依照这逻辑，以后总统是否也直接由民进党指派？”据悉，13日起，国民党主席吴敦义开始一对一约谈本党“立委”，反对乡镇市长官派。

新北市树林区中山里长简炎辉称，未升格前“直辖市”的乡镇市长由民众投票选出，地方上有乡镇市民代表会，不但能自行编列预算，也可就近监督，地方建设脚步快，行政效率高；升格后，官派区长无选票压力，跟以往战战兢兢的办事态度差很多，预算都掌握在新北市政府，地方建设等同于零。前淡水镇长、现任新北市议员蔡叶伟以拔草举例说，乡镇市公所时期，首长可以指派清洁队员执行，一通电话就解决；升格后，区长属于民政局管辖，清洁队长属于环保局，光是来回电话就耗去许多时间。13日，嘉南农田水利会会务委员黄进来等十多名农民到台南市议员陈朝来服务处陈情，呼吁“行政院”收回成命，否则将串联全台各水利会北上抗争。

学术界也表示不赞同。辅英科技大学教授苏嘉宏反问道，都说地方选举有派系、黑道及贿选问题，但全台最大的派系不就是民进党的新潮流吗?要求官派的相关说法都是权力合理化的借口。中山大学教授廖达琪说，直选、官派各有利弊，但基于民主政治考虑，官派远离基层民意，对深化基层民主没有帮助。

岛内网民反应不一。有人认为反正民意代表很多都是“肥猫”，且“六都”改制后政府垂直沟通的效率更好；不过也有很多人表示，改官派等于让该县的执政党“整碗捧去”，再加上乡镇市长选举是民主制度，若断然废除不甚妥当。在巨大反对声浪中，郑运鹏13日又称，这只是他个人的提案。

从完全执政到完全官派

依据台湾现行制度，共有台北、新北、桃园、台中、台南和高雄6个“直辖市”，以及基隆、新竹和嘉义3个“省辖市”，其区长都是由市长指派出任，而其余地方仍保留乡镇市长选举，郑运鹏此次就是要将乡镇选举制度全部改成“直辖市”与“省辖市”的官派区长制度。

《中国时报》13日称，在这么多改官派的“冠冕堂皇”的说法背后，可见民进党的一贯做法：先“污名化”地方基层选举，使修法师出有名；再借修法“扩权”，大开地方自治倒车，与过去派系政治何异？文章说，民进党所思所为就是如何削弱对手、壮大自己，本也是人之常情，但回过头巧取选举权，吃相未免难看了些。《联合报》13日发表社论称，类似的作为，在“文化总会”会长、台北市农产运销公司改组乃至于国语日报董事会解职等事件中一演再演。民进党的狼性是绝不浪费手中权力，任何未能握在手上的资源都要巧取豪夺，“民进党由完全执政演变成完全官派，完全显示台湾民主的退化。为了权力，不择手段，这样的民进党让人瞠目结舌！”▲