北京市不动产登记数据整合质检工作浅谈

靳婷，冯学兵，任海英，裴莲莲

(北京市测绘设计研究院，北京 100038)

北京市不动产登记数据整合质检工作浅谈

靳婷*，冯学兵，任海英，裴莲莲

(北京市测绘设计研究院，北京 100038)

北京市数据整合成果市级质检工作是在全市各区的数据整合成果质检完成的基础上进行的质量检查，采取了全面概查和重点抽查相结合的方式，依托了系统工具和人工核查的手段，并充分考虑了各区数据成果特点和历史遗留问题，通过对各方面整合成果开展质量检查，确保了成果的可靠性、准确性、完整性与实用性。

不动产登记；数据整合；历史档案；质量检查

1 引 言

2015年9月，国土资源部《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》(国土资发【2015】103号)中明确：各地方要依据不动产登记信息平台总体方案，研究适合本地不动产登记数据库整合的方法和流程，对数据进行整理，形成符合标准的数据。2016年10月，北京市不动产登记数据整合工作在全市16个区统一铺开，按照《北京市不动产登记历史档案数据整合工作方案》、《北京市不动产登记历史档案数据整合工作技术方案》等相关文件的规定，质量检查工作随着各类整合成果的逐渐成形也开始推进，这里重点介绍市级质检工作。

市级质检工作的所涉及的检查对象，主要包括120多万卷的档案数字化成果、约12万幢的外业调查与测绘房屋(含楼房、平房)、约28万幢需要落宗的房屋以及1100多万条串案业务(房屋业务和土地业务)。

2 质检方式

市级质检工作是在各区的整合成果质检完成的基础上，进行市级层面统一质量检查，具体包括全面概查和重点抽查两种模式，采取系统工具和人工质检的方式，并充分考虑各区数据特点和历史遗留问题，确保数据成果的质量满足要求，最终确保不动产统一登记数据整理、数据关联、整合落宗相关成果的可靠性、准确性与完整性。市级质检工作流程如图1所示：

3 质检原则

3.1明确市区职责，严控成果质量

市级质量检查工作是在各区整合成果质检完成的基础上开展的，是有别于区级质检工作的。市级质检工作可以有效地确保各区数据整合工作有条不紊、保质保量地开展。市局已专门成立数据整合工作领导小组，并通过项目招投标择优选取确定市级质量检查专业机构和市级监理机构为质检实施单位，并积极制定相关质检方案和具体技术设计，规范和引导各区的数据整合工作和质量检查工作顺利推进。通过市级质检，可有效规范全市数据整合生产工艺与作业流程，确保各区在数据整合作业中落实好质量管控标准以及相关质检要求，可行之有效地督导和促进各区数据整合工作按计划、按时限完成求。各区分局作为数据整合工作的具体实施主体，要严格按照相关技术标准与规范制定切合本区实际的工作制度和质量管理制度，采取必要方式确保数据整合工作顺利完成。

图1 市级数据整合成果质检工作流程

3.2制定技术标准，抽取检查数量

数据整合质量检查工作顺利开展，首先需要制定切实可行、符合行业要求的技术标准。《北京市不动产登记历史档案数据整合工作质量检查标准(试行)》就是在全市整合工作开展之前，通过前期充分调研和落实国土部不动产数据整合标准要求而制定的，各区将以此标准作为参照，有条不紊地开展各自的数据整合工作。

在明确质量检查工作技术标准的前提下，考虑全市数据整合成果数量之大，有些成果可到千万级别，因此市级质检工作按照全面概查和重点抽查的方式进行，其中重点抽查是指抽取一定比例的成果进行重点详查。在重点详查中，各类数据成果(包括档案数字化成果、外业调查与测绘成果、组幢落宗成果、房屋整合关联成果、土地整合关联成果等)的抽检比例会结合数据成果特点以及数据量大小进行合理规定。市级质检工作是对区级质检工作的有力补充，通过对数据整合成果从质和量上的检查，确保全市数据整合工作成果质量有严格保障，同时起到很好的质量管控和工作校核的作用，确保各区数据整合工作成果最终顺利通过市级验收并成功汇交至国土资源部不动产登记数据整合成果库中。

3.3符合各区特色，落实质检工作

市局成立的整合工作领导小组通过前期深入走访调研各区数据整合工作，与各区业务骨干进行充分交流探讨，在了解各区整合数据特点的基础上，撰写完成市级质检技术方案与实施方案，在方案中明确规定质检工作的组织实施、管理制度、工作规范、工作任务、工作数量、技术方法以及工作流程等内容。在市级质检方案制定完成的基础上，各区紧密切合市级质检方案撰写符合区县实际情况的质检技术方案与实施方案，并充分贯彻“一区一策”的原则，既符合全市统一的技术标准和要求，又融合各区实际情况和具体工作需求，从而做好市级质检和区级质检的互补衔接工作。

4 质检实施

按照制定好的技术路线和质检标准，数据整合成果的市级质检主要包括档案数字化成果质检、外业调查与测绘成果质检、组幢落宗成果质检、房屋整合关联成果质检以及土地整合关联成果质检。这里需要注意的是，各类数据成果之间是紧密联系的，前期数据成果质量不合格，会直接导致后期整合工作的无效开展，因此必须做好前提数据成果的质检工作，才能保障后续整合工作顺利开展。市级质检工作采取全面总体概查和重点详细抽检的方式进行。

4.1档案数字化成果市级质检

档案数字化成果市级质检是以各区质检成果为样本，以区为单位，以卷为抽样单位，以各区不动产登记历史档案整合合同中工作量为依据，明确成果总数量，按照一定的抽检比例进行抽样检查，重点检查图片质量、图片更名、图数关联、图片标注、参照录入、档案排列等方面，确保档案数字化成果正确与完整。

Mini-CEX考核框架模式充分发挥了护生的主体作用，护生必须主动查阅相关资料，设计评估方法及患者可能出现的症状和体征，以此激发护生积极思考、主动探索的兴趣，充分调动其学习积极性和主动性。有92%的护生认为该模式提高了沟通与交流能力，83%的护生认为促进了师生间的沟通和交流。因此，Mini-CEX考核框架模式能够指导护生学会学习、学会与人交流和相处，更为日后进入临床与患者沟通打下了基础。

4.2外业调查与测绘成果市级质检

在组幢落宗工作中，会发现部分楼幢缺失房屋空间图元、房屋基本属性信息以及楼盘表错误等情况，严重影响了房屋的正常关联与落宗，最终会影响后续的不动产登记发证工作。因此，需要根据具体情况开展房屋的外业调查及测绘工作，以获取准确的自然幢空间图元和属性信息，再通过空间数据采集处理入库工具导入上传落宗成果库，确保房屋空间幢信息更新的及时性与准确性。因此，须做好外业调查与测绘成果的质量检查工作。外业调查与测绘成果市级质检是以各区外业调查与测绘成果为样本，以区为单位，以各区不动产登记历史档案整合合同中工作量为依据，明确成果总数量，按照一定的抽检比例完成内业检查和外业现场检查。在市级质检过程中，检查工作要充分做到对外业作业过程性资料的检查，同时最重要是对外业调查与测绘成果的质量检查，从而确保外业作业过程符合相关规定，外业调查与测绘成果满足相关要求。

4.3组幢落宗成果市级质检

组幢落宗是通过组幢落宗工具实现房屋逻辑幢与空间幢的正确关联以及房屋准确落宗，从而生成正确有效的不动产单元号。组幢落宗成果市级质检是以各区组幢落宗成果为样本，以区为单位，以各区不动产登记历史档案整合合同中工作量为依据，明确成果总数量，对按照不低于一定抽检比例的数量进行抽样检查，重点检查房屋空间数据和土地空间数据关联的正确性，房屋属性信息与土地属性信息匹配的一致性以及不动产单元号编写的准确性。

4.4房屋整合关联成果市级质检

4.5土地整合关联成果市级质检

土地整合关联工作是在土地整合工具中，对应土地历史档案扫描件进行补录串案以及人工核实，按照案卷号、土地登记业务类型、业务办理时间顺序、权利人、权证号等信息完成上下手业务串案关联，形成完整、准确的土地数据整合关联成果，再利用数据装载导入系统平台，将土地数据整合关联成果成功上传导入全市不动产登记数据整合成果库中。土地整合关联成果市级质检是对土地业务串案成果的检查，即以各区土地历史档案业务的上下手串案成果为样本，以区为单位，以各区不动产登记历史档案整合合同中工作量为依据，明确成果总数量，按照总体不低于一定抽检比例的数量进行抽样检查，重点检查整理完成的土地历史档案业务串案关系的正确性与完整性。

5 结 语

市级质量检查工作是确保全市各区整合完成的数据成果最终准确、可靠、实用的强有力的手段。通过市级层面统一质检，推动了全市各区数据整合工作有效开展和成果顺利验收，保证了最终入库成果的准确性、可靠性以及实用性，为实现不动产登记信息互联互通奠定坚实的数据基础，为不动产统一登记工作的顺利推进提供良好的数据支撑。

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TheIntroductionofQualityInspectionofIntegrationofRealEstateRegistrationDatainBeijing

Jin Ting，Feng Xuebing，Ren Haiying，Pei Lianlian

(Beijing Institute of Surveying and Mapping Design，Beijing 100038，China)

The quality inspection of data integration results in Beijing is the quality inspection performed on the basis of the quality inspection of data integration in all districts of the city. The combination of comprehensive and key sampling is adopted on the quality inspection，and it is relied on system tools and methods of manual verification，meanwhile the characteristics of the data and the problems of history are considered. Through the quality inspection of the integration results，the reliability，accuracy，completeness and practicality of the results are ensured.

the real estate registration；data integration；historical archives；quality inspection

1672-8262(2017)05-142-03

P205

B

2017—07—15

靳婷(1986—)，女，工程师，研究方向：地图制图与地理信息系统。