北京市地理国情信息内容与指标体系研究

刘清丽，刘博文

(北京市测绘设计研究院，北京 100038)

北京市地理国情信息内容与指标体系研究

刘清丽*，刘博文

(北京市测绘设计研究院，北京 100038)

以国家的地理国情内容与指标为基础，根据北京实际需求，分房屋、用地、交通、水务、生态环境5个专题进行调研研究，确定北京市地理国情信息内容与指标体系，为顺利开展北京市地理国情普查及常态化监测提供依据，为城市规划建设制定、空间规划管理、灾害预测预警、科技创新和为社会公众服务等提供有力保障。

地理国情；国情普查；国情监测；内容与指标

1 概 述

2015年6月，国务院批复同意了《全国基础测绘中长期规划纲要(2015—2030年)》，对地理国情监测进行了部署和安排，标志着测绘地理信息从传统的基础地理信息数据生产、提供，进入到以综合地理信息服务为主要目标、由“幕后”走到“台前”的转型发展阶段。地理国情监测既是现阶段技术发展条件下测绘地理信息工作的必然方向，也是提升测绘地理信息服务大局、服务社会、服务民生的必然要求。

自2013年开始的北京市地理国情普查及后续的地理国情监测，目标是按照国家的统一标准和技术要求，查清北京市行政辖区范围内自然地表和人文地理要素的现状和空间分布情况，建立普查成果数据库，基于多种地理单元开展地理国情统计分析，形成普查报告和普查成果系列地图。通过国情监测，持续揭示经济社会发展和自然资源环境的空间分布规律，实现地理国情信息对政府、企业和公众的服务。

本文通过地理国情内容与指标体系研究，根据北京市实际需求，在国家内容要求基础上确定北京市地理国情信息的内容、分级分类、属性信息及详细描述，为顺利开展北京市地理国情普查及常态化监测提供基础，为城市规划建设制定、空间规划管理、灾害预测预警、科技创新和为社会公众服务等提供有力保障。

2 研究思路与方法

2.1总体路线

本研究具体分为四阶段(如图1所示)。调研阶段：学习理解国家各项方案及内容与指标要求，与相关委办局沟通交流、调研需求；编制阶段：根据北京市发展的阶段性特点，充分考虑实际需求，编制内容与指标初稿，并分五项专题征求有关单位意见；验证阶段：选择典型地区进行试点，验证内容指标的合理性及可行性；审批阶段：根据试点成果修改完善，形成北京市第一次地理国情普查内容与指标终稿，报市普查办审批，并报国务院普查办备案。

图1 总体路线图

2.2分级分类方法

北京市地理国情内容采用线分类法进行分类，在国家三级分类体系基础上，按照从属关系，将北京市增加内容纳入分类体系，扩展为四级分类体系。

一级类分为10个，包括种植土地、林草覆盖、房屋建筑(区)、构筑物、道路、人工堆掘地、荒漠与裸露地表、水域、地理单元及界线以及地形。本分类是根据地理国情普查定义，涵盖所有自然地理要素和人文地理要素，同时结合土地利用分类、地表覆盖分类、基础地理信息要素分类等分类体系形成，一级类划分思路如图2所示[1]。

图2 普查对象划分示意图

二级类是在一级类基础上细化。例如：园地的二级类分为果园、茶园、桑园、橡胶园、苗圃、花圃、其他园地。

三级类是在二级类基础上细化。例如：果园的三级类细分为乔灌果园、藤本果园、草本果园。

四级类是在三级类基础上细化，主要包括单体建筑。

2.3编码方法

地理国情普查内容分类采用4～5位代码表示，代码从左至右编码，为保持相同内容的代码与国家代码一致，只有北京新增内容进行四级类编码。代码结构如图3所示。

图3 分类编码示意图

一级类用两位数字表示，其他类别用一位表示，采用0-9十个数字字符，A-F六个英文字符编码，数字字符不够用时，才依次根据需要采用英文字符表示。

2.4分类描述方法

根据其特征，对每个分类对象分别从类型及属性项定义、地理国情要素采集要求、地表覆盖分类要求等方面进行描述。例如城市道路的详细描述如下：

(1)定义

连接城市内部空间单元的道路。面积大于 1 km2的居民地范围内的道路算作城市道路。属性项定义如表1所。

城市道路属性项 表1

(2)分类要求与指标

①按照地表覆盖采集

宽度大于3 m且长度大于500 m以上的路面，含无植被覆盖、经硬化的路堤、路堑的范围，同上一级类，归为路面，代码取0601。

②按照地理国情要素采集

采集县级及以上政府驻地所在城镇内路宽大于 5 m的快速路和城市街道的道路中心线以及该范围内其他起路网联通作用的主要街道的道路中心线，并赋要素属性；城市地区采集路宽大于 3 m的所有道路的中心线，并赋要素属性。

所有城市轨道交通的地面线。地铁线路采用地铁站之间连线，有明显矛盾的应做适当处理。

3 研究成果

3.1北京增加内容

以国家内容为基础，北京市在房屋、用地、交通、水务、生态环境5个方面进行了扩充和细化。房屋建筑方面增加了单体建筑；用地方面增加了城乡规划用地；交通方面增加了对城市规划路、交通场站等内容；水务方面增加了城市易积水点、浅层地下水监测点、中心城区排水管线等内容；生态环境方面增加垃圾场站、应急避难场所、重点污染源、古树名木等内容。

将增加内容按照内容与指标体系构建的思路和方法与国家内容融合形成《北京市地理国情信息内容与指标》。增加内容分级分类及编码如表2所示：

北京市增加内容列表 表2

114E地表沉降监测点

3.2试点区域数据成果

针对研究成果，选取部分典型区域进行了试点验证。其中西城试点区域为新街口、金融街和月坛。共涉及7个一级类，16个二级类，29个三级类。长阳试点区域在长阳镇北部，属北京市城乡接合部，共 20.7 km2。涉及全部10个一级类， 26个二级类，43个三级类。采集成果如图4、图5所示。

图4 西城试点区域成果图

图5 长阳试点区域成果图

4 创新点

(1)通过调研研究多行业业务需求，确定北京市内容与指标扩充对象，确保研究成果的适用性

从总体要求到用地、房屋、交通、水务、生态环境五个专题项目，充分调研单位需求。旨在使内容与指标研究成果满足各个行业在规划、管理等日常业务工作中对地理环境、资源、设施等的需求，确保研究成果的适用性。

(2)采用线分类法，构建北京市内容与指标体系

以适合现代计算机和数据库技术应用和管理为目标，采用线分类法，按地理国情信息的要素特征或属性进行科学分类，在国家三级分类体系基础上，按照从属关系，将北京市增加内容纳入分类体系，扩展为四级分类体系，形成了北京市特色的内容与指标体系。

(3)采用循环式验证+修改完善的方法，提高研究成果科学合理性及可操作性

北京市内容与指标经过多次的试点生产、专家论证及修改完善形成，重点考虑了考虑测绘地理信息部门的专业特点和长期开展地理国情监测工作的业务化要求，相关信息的采集、存储、分析和应用必须具有可操作性。

5 结 论

本研究形成的《北京市地理国情信息内容与指标》成果，一方面内容上满足国家要求，并上报备案；另一方面充分体现了北京地方特色，为北京市地理国情普查及监测系列技术文件编制、技术培训、内外业数据采集、数据库设计和建设、统计分析等工作具有指导意义。但随着遥感地理信息技术的发展，用以描述地表自然和人文现象的方式方法不断更新，因此北京市地理国情信息内容与指标体系的研究需要随时代发展而进步。

[1] GDPJ 01-2013. 地理国情普查内容与指标[S].

[2] GDPJ 03-2013. 地理国情普查数据规定与采集要求[S].

[3] GQJC 03-2017. 基础性地理国情监测内容与指标[S].

[4] 夏立福，陈世培，李红等. 地理国情普查内容与指标体系构建方法研究[J].

[5] 赵莎莎. 宁夏地区地理国情普查内容分类与指标体系[J]. 西安科技大学，2014.

ResearchontheContentandIndexofNationalGeographicConditionsInformationinBeijing

Liu Qingli，Liu Bowen

(Beijing Institute of Surveying and Mapping，Beijing 100038，China)

This study is conducted to develop the index system of geoinformation for Beijing city based on the national geoinformation indices and natural background of Beijing. The Beijing’s geoinformation indices are grouped into five categories，including housing，land use，transportation，hydrology，and ecology and environment. The development of Beijing’s geoinformation indices can be helpful for implement of the geoinformation survey and its regular observation. This study will provide important implications for the urban construction，land planning，risk prediction，and so on. Moreover，this study can promote the innovation of science and technology，and improvements of social services and public management.

national geographic conditions；national geographic conditions census；national geographic conditions monitoring；content and index

1672-8262(2017)05-88-04

P208.1

A

2017—08—14

刘清丽(1979—)，女，高级工程师，测绘地理信息数据管理及应用。