林业资源管理存在的问题及对策

刘凯廷

摘要 林业资源的有效管理与生态环境的健康发展关系密切。从过度无序砍伐、管理制度不完善、林业管理人才综合水平不高3个方面对我国林业资源管理存在的问题进行了分析，并在此基础上提出发展对策，以期为我国林业资源可持续发展提供参考。

关键词 林业资源管理；问题；对策

中图分类号 F326.2 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2017）20-0147-01

林业资源作为一种自然资源，是我国资源的重要组成部分之一，是经济、生态发展的基础，在我国国民经济发展中发挥着重要作用，可以说工业发展、生态环境保护、林业副产品的开发等均离不开林业资源的开发利用[1-2]。近年来，随着社会经济的快速发展，对林业资源的需求量逐渐增加，造成林业资源过度开发，在很大程度上制约了林业资源的可持续利用。河北省木兰围场国有林场管理局位于河北省的北部，辖区内有面积在5万hm2以上的滦河上游国家级自然保护区（河北省面积最大的森林生态自然保护区）；辖区内的林场有12个，总面积10.7万hm2，其中有林地的面积占84.11%，森林覆盖率超过85%；围场县境内近2 600个居民组中均有森林资源分布，分布面积广泛，且林区内林分密度大，农户的农事操作、放牧以林业管理人员的生产作业等活动频繁，增加了林业资源管理的难度，出现了一系列问题。现结合河北省木兰围场国有林场管理局林业资源管理的实际，对我国林业资源管理中的问题及改进对策做简单探讨。

1 林业资源管理存在的问题

林业资源属于再生资源，只要可持续地合理利用，砍伐后及时栽种，保证林业资源的持有量，即可持续地满足社会发展的需求。目前，很多地区只是一味地过度砍伐林木，未进行合理的造林管理，造成林业资源总量逐年减少，严重破坏了林业资源的可持续生产[3]。

1.1 过度无序砍伐

有些林区为了实现经济的快速增长，只关注短期效益，而忽视了林业的可持续发展，往往毫无规划地砍伐林区内的林木资源，砍伐的数量及速度大于造林的数量及速度，长此以往，造成林业资源的总量越来越少，森林资源遭到严重的破坏。

1.2 管理制度不完善

完善的林业资源管理系统应该包括调查、统计、规划、设计、监测、采伐等各个部门，但是不少林区未建立起完善的管理体系。目前，我国林业资源管理主要还是靠政府，农户的保护意识不强，而政府的力量有限，对于一些不合理的开采行为未及时有效地制止或者依法给予处罚，助长了开采企业的不法行为。而且林业资源中还存在多头管理等问题，管理方法不科学，造成不少林业资源的管理处于无序状态。

1.3 林业管理人才综合水平不高

林业资源管理需要有一定数量的执法人员，以有效监督管理林业资源，并对违规采伐等现象依法进行惩罚，促使林业资源管理逐渐走向有序化。但目前我国不少林区的林业资源管理人员学历不高，专业知识不强，分析其原因主要在于人员的工资水平不高，难以吸引专业素质高的人才参与到林业资源管理中。

2 对策

2.1 采伐与造林合理规划，对不合理开采行为加大处罚力度

对林业资源的采伐进行合理限制，防止采伐过度，将采伐与造林结合起来，做好林业资源利用的长远规划，在采伐之后，结合实际适时栽种，使生态环境处于较稳定的状态。此外，要建立健全奖惩机制，对于那些只伐不种等行为，要依法加大惩罚力度；对于保护林业资源的行为适当给予奖励，让群众都参与到林业资源的保护、管理中，自觉地约束自己的行为，合理采伐利用树木，实现林业资源可持续发展[4]。

2.2 完善监督机制，创新林业管理方式

在林业资源管理中，要不断完善监督机制，促使林业资源开采的有序化。目前科学技术快速发展，可引入与林业相关的先进技术，建立起林业方面的数据库，充分采集林业信息，实现林业管理一体化，包括调查、规划、监测等各个方面，提高林业管理工作的效率。对林业资源的产权管理要充分落实到位，不断创新林业资源管理方式，借鉴其他国家的经验，在我国林业资源利用现状的基础上对林业经营管理的方案做出科学编制，不同的林业类型采取分类经营的方式，并积极根据各地区的实际探索适合当地林业资源可持续发展的模式。

2.3 加大宣传力度，重视人才队伍建设

在林业资源管理中，管理人员要采取定期、定点的方式向社会宣传林业资源保护的重要性及林业保护相关的知识，提高群众保护林业资源的意识，并对林业资源管理中的先进经验、先进事例进行广泛宣传。要实现林业的长期稳定发展，必须要配有一支专业水平高尤其是林业技术推广方面的人才队伍，对其加大业务方面的培训，并不断完善工资待遇水平，吸引更多的优秀人才补充到林业管理队伍中。

3 参考文献

[1] 李明喜，魏春琳.林业资源管理中存在的问题及对策[J].中国农业信息，2016（20）：60.

[2] 刘晓彦.简析林业资源管理中存在的问题及解决对策[J].种子科技，2017，35（2）：35-38.

[3] 胡振宇，何仲夏.林业资源管理存在的问题及解决措施分析[J].工程技术（全文版），2016（12）：31.

[4] 袁升智.森林资源管理中的问题及其解決措施分析[J].现代园艺，2016（2）：232-233.endprint