探究城镇建设中的规划问题

蒙喜

摘 要：本文分析了城镇建设中出现的问题，对如何做好城市规划、如何做好城镇规划建设提出了合理化建议。

关键词：城市规划；问题；建设

随着城市化进程的加速，城市人口密集等问题十分严峻，因而强化城市规划建设中的问题迫在眉睫。人们生活水平的不断提高错缩小了城乡差异，城镇居民要求迫切改变传统的居住观，希望完善科学的生活小区。由于缺乏规划和管理生活，设施不完善和管理无秩序。充分考虑以人为本的城镇规划合理设计。

一、城镇规划建设中出现的问题

1.城镇建设目标不具体。城镇体系规划编制规划内容面大量广。规划中很多设施具有较强的专业性，相应的主管部门有其相应的计划和实施机制，但是缺少明确的实施机制，在城市规划区外对区域性基础设旌建设没有事权。改造不完善和规划不够科学，基础设置更新不完善，给城镇社会带来了诸多不和谐的因素，不利于城市的长期发展。规划人员难以集中力量对城镇体系发展的主要问题进行战略性的研究。城镇体系规划没有宏观问题研究的方案，缺乏发展战略规划。改造不完善和规划不够科学，基础设置更新不完善，给城镇社会带来了诸多不和谐的因素，不利于城市的长期发展。

2.公用设施不够完善。很多城镇规划的配套建设跟不上，环境差，服务功能不完善。很多城市舍不得拿出土地搞环境绿化和公用设施建设，许多城镇建设开发商为了节省资金在公用设施方面尽量少建，这种情况在城镇的黄金地带表现尤为突出。城市绿地太少，缺乏现代气这已成为城市健康发展的突出问题。造成城镇规划不完善，背了以人为本的建设理念。 还有的城镇建设不到位，在建设过程中利益放在第一位，在宣传过程中存在敷衍了事的态度。在规划的编制过程中，要把是非好恶的标准成为规划的出发点，建立规划的独立性和公允性被，防止与现实的脱节。

3.城市建设缺乏地方文化特色不足。现代城市建设要改造原来的老城区，保护文化古迹和考虑到对文化古迹的保护或迁移工作，在城市建设中忽略传统街区、传统风貌的保护和继承，使人们对所居住的城市丧失了认同感和归属感。

4.城市保障缺乏法治保障。城市规划功能分区缺乏指导和安排。建设的措施和政策城市建设没有依据，导致政府管理乏力，没有完善的法律法规约束，城市规划管理依靠政府职能部门，权利高度集中领导，因此出现了监督不及时，政策不透明，缺乏有效的社会监督手段。地方管理部门存在许多违法的项目，同时地方为了经济利益和政绩，在规划管理中官商违法现象较为严重，容易滋生腐败。

二、城市建设的合理改造措施

1.坚持理念引领。生态城市是社会和谐的人类住区形式，追求自然系统和谐、人与自然和谐，满足人类自身进化、发展的需求，生态城市规划的五项总体原则。在规划方面要突出规划建设的地方性。高楼建筑、和志性建筑要充分合理地得到体现地方特色，城市规划着眼于前瞻性、全局性、可控性，突出建设的协调性，做好各类规划之间的衔接，缓解相互矛盾和冲突，体现整体效果。

2.城市规划要保留地方特色。城市規划要发挥人的生产力和创造力，其规划设计有利于城市文明程度的稳定和提高，城市规划设计具有高效性、整体性和可持续发展性。居民在选择居住环境时不仅是硬件设施、住房面积的考虑了。选择良好人文气息的小区会成为吸引居民入住的重要因素。城市规划部门在城市规划及改建地段，要按照城市发展要求统一进行规划建设，建筑规划及建筑密度都要进行合理搭配，以优化城市空间布局。城市规划管理部门要考虑到城市生活便捷性，合理规划建设农贸市场，保护规划时要因地制宜突出特色保护的原则。充分体现体现出城市建设与自然环境的和谐统一，注重个体建筑的文化元素和音符。当地的城市文化基因有着必然的密切的联系，因此城镇规划形成了当地的独特的社会文化。

3.建立城镇体系发展战略规划的方法与框架内容，为了使规划的内容与城镇体系规划相关，根据城镇体系发展战略规划的概念，在新的发展背景下，调整与空间结构重组的对应关系。城市建设要坚持保留城市的丰富性和多样性增加可识别性原则。 采取多种形式因地制宜处理好更新、保护和利用的关系。 在城市更新中要注重以人为本的建设理念，注重公众的参与。区域空间规划结构由简单到复杂，由混沌到秩序。调整区域发展与区域空间结构之间的互动关系，把握好发展阶段区域的结构关系，不同地区着重发展具有优势的产业，形成分散的空间源以开发体能为主。

4.优化空间布局。结合城市新的形势，应从城市发展的技术经济基础制定城市社会经济发展目标，建立适合整体协调发展的城镇体系结构，预测城市发展规模，确定未来城市的布局结构。城市规划应当弘扬历史文化，调整城市用地的功能布局、交通网络系统，重点加强城市的交通、电力、电信等基础设施建设，促进城市基础设施的发展。

参考文献：

[1]成祖德；安徽省生态城市建设若干问题探讨[J]；安徽建筑工业学院学报（自然科学版）；2005年05期.endprint