秉持为民初心 锻造服务匠心——淳安县不动产首证颁发一周年纪实

□ 淳安县国土资源局 郑 斌 廖梦婷

秉持为民初心 锻造服务匠心
——淳安县不动产首证颁发一周年纪实

□ 淳安县国土资源局 郑 斌 廖梦婷

2016年8月1日，淳安县国土资源局在县行政服务中心一楼不动产登记服务大厅颁发了本县第一本不动产权证书，这标志着淳安开启了“房地合一”的新篇章。截至2017年8月1日，淳安县共办理不动产登记54064件，发放不动产登记证书证明27358本（证书13901本、证明13457本），办理不动产权证注销5608件，查封解封1189件，查档19909份。

这一年，栉风沐雨，砥砺前行。克服登记制度改革转型、登记业务任务繁重、工作千头万绪、窗口人手不足等各种层出不穷的困难，淳安县不动产登记服务中心全体工作人员正态度、坚信念、勇破冰，以群众满意为基础，以提质增效为目标，以细节改善为切入点，在管理上做文章，在规范上下工夫，在服务上花心思，确保不动产统一登记工作稳妥推进，使百姓对不动产统一登记改革有更多获得感，为全县经济社会发展，特别是康美淳安建设提供更加坚实的产权保障。

方便群众自助查询

一、破冰前行，改革大幕开启

建立和实施不动产统一登记制度，是淳安县委县政府2016年深化改革工作的重要内容。2015年12月31日，淳安县不动产登记服务中心挂牌成立，正式启动全县不动产统一登记工作。在深化改革工作中，淳安县国土资源局凝心聚力，实现了2016年8月1日颁发第一本不动产权证书的目标，成为杭州下属县市除了试点桐庐以外最早颁发证书的城市，顺利挺进全省第一方阵。

365个日夜，问题很多，挑战不断，摸着石头，负重前行。按照“登记机构、登记簿册、登记依据、登记平台”四统一工作要求，从职责整合、平台建设、流程再造、档案查询、系统完善、制度落实等方面积极创新，建章立制，从严从新抓管理，打好基石护航颁证工作有条不紊。

“从成立之初开始，我们就一直重视加强制度规范化建设。制定服务承诺制、首问责任制、请假管理制度、一次性告知制度、业务轮岗制度，强化纪律管理，建立投诉处理、效能量化考核等管理机制，利用监督电话、网络问政等辅助接受社会监督。真的是为了认真做好制证工作，我们窗口工作人员，无论是纪律管理还是业务强度压力都是很大的，真的是努力在做好本职。”淳安县不动产窗口负责人说。

这一年来，淳安县不动产登记服务不断加强自身流程梳理建设，精简办事环节；不断提升外部沟通对接成效，推进数据的整合与系统平台优化；严控登记申请材料范围，实现真正的便民利民；推动建立不动产登记信息公开查询系统，实现异地查询办理。当然，最直观的还是通过不断缩短登记服务时限让老百姓能够很快拿到那“红本本”。

“原先带着客户来做商品房抵押登记，法定要求是30天，我们县里从第一本证开始就是5天，然后缩短到3天，现在是1天，作为银行客户经理，真感受到每一次提速的便利，尤其是我们乡下网点可以尽早办结，真的挺不错的。”来自淳安县农村信用合作联社临岐信用社的客户经理小唐深有感触。的确，这看似小小的一步，却是办事群众便利的一大步。

为84岁老太上门办证服务

二、提质增效，多措并举惠民生

“托不动产登记改革的福，我这房产中介工作也轻松不少啊！原先帮助客户办理房产过户，有些授权需要夫妻双方同时到场，每个窗口都需要我领着买卖双方四五个人，在住建、地税、国土3个窗口来回奔走，至少要排3次队，提交3次资料，在办证大厅里来回的跑，至少需要三四个小时的时间。现在方便多了，只要拿齐办理材料，在1个窗口办理就行。”从事近15年二手房中介的老板邵先生连连感慨从一站式到一窗式，“最多跑一次”带来的幸福感。

“淳安老家办不动产权证让我们在外的儿女们很放心啊，原本都是最多跑一次，这次最多跑一处，政府部门和银行企业一起办公服务更是值得点赞！”60来岁的叶氏夫妇原来住在离千岛湖2个多小时的叶家庄自然村，儿女都在杭州工作，考虑山区不便，2013年响应政府号召，在征求儿女意见后，报名了异地转移安置，一直盼望着能早日拿到不动产权证书，经过评估、拆迁、选房，按照开准购证、资金核算、签订合同、交易审核、不动产登记的流程，如愿一次性办理完成了不动产登记。而这一切都得益于政企合作，组团上门的服务智慧。考虑到本次是面向全县各乡镇的异地转移安置，情况复杂，业务难度相对较高，不动产登记服务中心领导亲自挂帅，携同骨干人员现场受理，联合农办、银行、中介、房管，在撤村建居三楼指挥部现场搭建办公场地，开展一条龙服务。引入企业的参与，减少一次上门跑腿办事的环节，传递出的是为民着想的温情和担当。“本来要跑信用社，要跑农办，还要跑国土窗口，现在只跑一次在一个地方就一次性办好，你们在杭州不用担心，千岛湖办事挺方便的！”老人在电话里向儿女激动地分享着。

今年5月18日，淳安县国土资源局新任局长钱立华再次到窗口体验最多跑一次工作时，了解到枫树岭镇红光村村民老汪因高位截瘫不能到场办理房屋按份共有手续，了解清楚情况后，钱立华便驾车赶到红光村为老汪办理了手续，驾车往返近4小时。面对如此贴心的服务，老汪连连赞叹：“没想到！不敢想！不动产登记中心这种贴心的服务，真是太让我感动了！”

天下难事必作于易，天下大事必作于细，老汪的感受只是不动产窗口服务工作获得群众认可的一个缩影。因地制宜，以“流动国土窗口”的工作模式到基层去现场受理申请，实行便民服务；因时制宜，在业务量激增时段实行不定期加班延时制度，实行特殊服务；因事制宜，针对此种特殊急办难办件，实行专项服务；因人制宜，针对残疾孤寡行动不便群体，实行上门服务；因量制宜，考虑到银行、房产公司、房屋中介等办事群体，特设批量业务窗口，实行高效服务；因政制宜，根据省政府“互联网+政务服务”十项民生实事部署的安排，推出“房屋权属证明”网上申请服务功能、支付宝、微信等移动支付功能、自助查询机查档等等服务，实行绿色服务。菜单式服务特色，是一次次身体力行的改革成果。一年来持续地改善与创新，用“实打实”赢得了“心连心”。

三、永葆初心，未来可期可盼

过去的一年，秉持为民初心，锻造服务匠心，淳安县的不动产统一登记制度从无到有，发证工作从慢到快，各项工作不断优化升级。

物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。接下来将是更多的硬骨头和历史难题，长风破浪正当时，淳安县不动产登记服务中心将借助新政务大楼搬迁的契机，开展业务流程的再梳理、再简化，进行窗口设置的再布局、再分配；结合“最多跑一次”和“互联网+政务服务”的改革导向，对存量登记数据整合建库，让信息多跑路，群众少跑腿；围绕全县农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记发证工作部署安排，做好试点富文乡的登记发证工作，且在试点成功的基础上为三年内完成全县农房确权登记工作保驾护航。