市县动态

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杭州市江干区多措并举 扎实推进“最多跑一次”改革落实

根据省政府关于“最多跑一次”改革方案及省国土资源厅工作部署会议精神，杭州市国土资源局江干分局通过梳理事项流程、制定规范手册、加强窗口服务、深化限时办结、开展个性化服务等举措，扎实推进“最多跑一次”审批事项改革落实。一是全面排摸事项，夯实业务基础。以浙江政务服务网公布的权力清单为基础，根据“一事项一流程”的原则，全面梳理各事项，分析各事项需要申请人到场次数、办理环节、审核流程和实行网上办事的可行性，整理实现“最多跑一次”事项37项。其中，不动产登记已于2月份作为第一批向社会公布。二是利用多种媒介，开展广泛宣传。编印《江干分局不动产登记作业指导书》《行政审批作业指导书》、便民服务手册等，明确办事依据、收件材料、办理程序、办理时限、收费明细等内容，并充分利用网络媒体，将服务内容在国土门户网站和微信公众号上广泛宣传，让群众感受到“办事放心”。三是优化窗口设置，实现综合办理。由杭州市国土资源局江干分局牵头，设立房屋交易与不动产登记综合窗口，每个窗口综合国土、房管、地税三部门共同受理房屋交易、税收申报和不动产登记事项，实现“一窗受理、并联办理、限时办结 ”服务。窗口于4月5日正式对外受理业务。四是深化限时办结，提高服务效率。通过审批流程再造、平台联网互通、信息数据整合等路径，办理时限大幅缩短，如不动产登记，从原先的分别办理房屋交易、税收申报和不动产登记的约两个小时，压缩到“60分钟领证”。同时，申请人可提前在窗口缴费，选择EMS邮寄送达服务，实现取证环节“跑零次”，极大方便了群众办事。五是丰富服务模式，服务走出窗口。设置专业咨询热线，指定专人现场业务导办，为特事急事开通“办证绿色直通车”，配套实行“受理审批，后补件发证”的“容缺受理”机制，让群众感受到“办事少跑腿”。开展服务“走出窗口，走进社区”“流动办证”等活动，对体量大，人数多的经济适用房、回迁安置房等小区，采取上门服务，对有特殊要求的老弱病残群众提供委托公证、上门身份校验等服务，让群众感受到“办事不出家门”。

杭州市国土资源局江干分局▲▲黄星帆▲▲牟律云

宁波市多措并举构筑国土资源执法监察新路径

为进一步加强和改进宁波市国土资源执法监察工作，推进法治国土建设，近日，宁波市国土资源局出台了20条做好执法监察工作的实施意见。实施意见内容涵盖强化执法监察科技管理手段、健全执法监察工作机制、完善执法监察相关制度、夯实执法监察督办考核责任和加强执法监察干部队伍建设五个方面，旨在更好地实现国土资源管理法治化，进一步营造和维护国土资源管理的良好秩序。一是优化现有平台强化执法效果。充分发挥宁波市现有的管理平台和工作机制，如全面应用宁波市国土资源执法监察综合管理信息系统，实现全市违法用地“一张图”管理。结合当前国土资源执法监察的新形势新任务，建立健全网格化巡查、国土资源违法行为快速反应、违法用地查处结果抄送纪检监察部门等一系列预防和监管工作机制，不断完善国土资源执法监察工作体系。二是依托科技手段提升执法效能。为有效解决国土资源执法力量不足等实际问题，宁波市将借助科技创新装备规范执法行为、提升执法效能，通过配置执法监察记录仪、违法用地用矿重点地区安装视频监控、推广小型无人机设备等，为执法监察工作装上“千里眼”“顺风耳”，实现动态巡查全域覆盖和行政执法全程记录，确保国土资源执法各个环节有据可查。三是健全联动机制形成执法合力。实施意见要求各单位严格执行违法行为抄告制度，提请相关共管责任部门依法履职，共同制止违法行为；建立健全违法案件执行联动机制，加强与法院、“三改一拆”办的联动，推动案件执行，消除违法状态；同时积极推动基层国土资源执法监察工作纳入乡镇（街道）综合执法平台，发挥基层政府保护耕地的主体责任，促使国土资源执法监察工作取得实效。

宁波市国土资源局▲▲陈芳▲▲▲叶望

安吉县“最多跑一次” 路程再减半

安吉县“最多跑一次”全面实施以来，不断摸索，研究改进，效果明显，政府和被服务对象均已得到双赢。为了精益求精、再求高效，安吉县政府再次加码，直接把便民利企的综合性“政务超市”搬到乡镇和各工业平台，让群众和企业主又少跑了一半路程。目前，全县完全实现了“一窗受理、集成服务”“一口清”明白办、“一窗式”综合办、“一张网”在线办、“一条龙”代理办、“一个端”预约办等便民服务新举措；完全实现了在线申请、全程代办、即审即办、全流程网上办理、就近办理、同城通办、在线支付、快递送达、集中进驻等；全面打通了“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”

的全流程服务链。同时，统一公共支付平台、预约平台、排队叫号平台、快递平台、政务服务一体机、移动客户端等应用已成惯例。乡镇（街道）、村（社区）等基层平台和银行等各类服务网点延伸，实现多点办理、异地办理、同城通办已成定局。下一步，安吉县将探索和完善审批服务的每一件事项、每一个窗口、每一步环节标准可量化、质量可预期、过程可跟踪、结果可考核等一等系列制度和措施，以标准化促进规范化、便捷化。不断推行“双随机、一公开”监管；落实责任清单，探索建立“先照后证”批后监管制、审批备案制、责任追究制等监管制度，智慧监管、审慎监管，形成事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管制度；充分发挥“12345”政务服务热线的咨询监督作用，加快政务咨询投诉举报平台与政务服务网上网下平台信息互通、有效对接，从而真正让群众和企业主在“最多跑一次”中获得幸福。

安吉县国土资源局▲▲黄胜旗▲

云和县紧盯“四个关键” 狠抓干部风险防范

云和县国土资源局结合“责任落实年”活动和“五型机关”创建要求，紧盯“四个关键”，强化干部作风建设，呈现“国土铁军”形象。一是紧盯“关键主体”，强化“领头”。局领导班子以身作则、率先垂范，真正做到把落实主体责任和“一岗双责”作为全面从严治党的“牛鼻子”来抓，严格落实相关责任，通过召开专题会议或主题活动形式，强化领导干部廉政风险防范意识，对有关违纪违法行为进行通报；开展常态化作风督察和国土资源所巡视督察，班子成员分组带队深入全县乡镇、街道10个基层国土资源所，对基层国土资源所各项台帐、档案进行专项督查，掌握国土干部在作风方面存在的主要问题，从而落实具体措施，督促及时整改，巡察率达100%，整改率达100%。 二是紧盯“关键岗位”，主抓“墙头”。针对国土资源管理领域干部涉案高发现象，及时落实有效措施，开展重点岗位风险排查，排查出科室岗位潜在廉政风险点67个，落实防控措施75项；排查个人岗位潜在廉政风险点130个，采取防控措施210项；排查科室不能控和无法防控的岗位廉政风险点为7个，提交局领导班子落实措施15项，有效增强干部岗位风险防范意识。有针对性地开展重点工作和重大项目督察，今年对土地开发整理中心资金支付流程专项督查和 “大搬快治”工作专项督查，加强对容易产生失职、渎职等环节的监管，从而采取有效的防预措施提前规避风险问题，不断提高干部风险防范意识和防范措施落实。三是紧盯“关键环节”，扼住“苗头”。加强对党员干部的日常监督管理，通过警示教育、约谈、函询等多种方式，紧盯关键节点、重要岗位、苗头性问题、重点领域，做到小事早提醒、小错早纠正、小案早查处，防止由“破纪”到“破法”。在各类信访案件交办处理中，与信访件涉案过程中涉及到的干部及时开展谈话，及时发现涉案苗头，立即处置整改到位，今年，已开展干部廉政谈话41人次，对2名中层干部进行党政纪处理，真正做到风险预防在前，警示教育在前。四是紧盯“关键节点”，守住“门头”。在以往“廉内助”活动的基础上，创新开展“廉到家承诺”活动，利用“枕边人，吹廉风”作用，对全体中层以上干部配偶或亲属签订廉政承诺书42份，明确具体要求，守好廉政家门。同时还开展干部“8小时外”健康有益文体活动，远离“两局”（牌局、酒局），走进“两馆”（体育馆、图书馆），既丰富干部文体艺术活动，又强化廉政意识，真正树立起家庭思廉助廉意识，筑牢拒腐防变思想道德防线 。

云和县国土资源局▲▲富丽军

青田县明确三年计划 分类处置问题 考核督促落实

近日，青田县出台《青田县推进农村宅基地及住房确权登记发证工作三年行动方案》（以下简称方案），明确将通过三年行动，基本完成农村宅基地及住房历史遗留问题处理和确权登记发证工作。据了解，青田县从2014年起就全面启动农村宅基地和农房确权登记工作，但由于权属纠纷、历史遗留问题等原因影响了整体发证进度。为了进一步加快落实青田县农村产权制度改革，助推“最多跑一次”，该方案对相关部门、乡镇（街道）提出了具体要求，在2017年10月底前全面查清本辖区内宅基地及住房测绘、处罚、补办和登记发证；2017年底前，完成农村宅基地及住房确权登记发证1万本；2018年底前，发证率达80%；2019年底前，基本完成全县发证工作。针对历史遗留问题处置难度较大，全县没有统一的规定标准，本着“尊重历史、维护权益、一户一宅、面积法定”的工作原则，在符合土地利用总体规划和村镇规划的前提下，除规划一级控制区范围外的历史遗留宅基地及住房相关问题，方案梳理并列出了六大类型的清单处置办法，如原已进行“两违”处罚，实测占地面积误差在15%以内、建筑面积误差在20%以内的，不再重新进行处罚，可直接补办相关审批手续等。好政策还需要严督查，方案还明确了考核制度。把农村宅基地及住房确权登记发证工作列入县委、县政府对乡镇（街道）和相关部门的年度工作目标责任制考核，实行“周通报、月督查、年考核”，对工作进展较慢、月排名后三名的乡镇（街道）实行约谈制度。农村宅基地及住房是农民的重要资产，实行统一登记后，宅基地及住房就有了“身份证”，不仅能够保障农民群众的合法财产，明晰农村产权关系，还能成为农民群众申请贷款融资的有效途径之一。下一步，青田县将加大工作力度，集中精力处理历史遗留问题，力争到2019年底基本完成农村宅基地及房屋历史遗留问题处理和确权登记发证工作。

青田县国土资源局▲▲张媚媚

湖州市南浔区举办“小手拉大手·争做地球小主人”科普活动

9月30日中午，湖州市国土资源局南浔区分局在南浔锦绣实验学校举办“小手拉大手·争做地球小主人”科普活动。南浔区国土分局携手区少工委、浙江省第九地质大队走进南浔锦绣实验学校课堂，通过授一堂课，送一套书，赠一份票，看一次矿化石标本，让孩子们进一步了解国土资源知识。此次“小手拉大手·争做地球小主人”科普活动的目的是引导青少年学习国土资源科学知识，提高青少年国土资源科学素质。活动现场，同学们收到了来自南浔区国土分局赠送的“物种起源”系列丛书和长兴国家级地质遗迹保护区（金钉子地质公园）门票。此外，南浔区国土分局还邀请到浙江省第九地质大队工程师周汶为同学们讲授《地壳的物质组成和物质循环》科普知识。工程师用通俗易懂的话语介绍了岩石的转化过程，把复杂深奥的国土资源科学知识转化为同学们的日常见闻，还时不时地进行课堂互动，极大地激发了同学们深厚的学习兴趣。课堂上，授课工程师给迫不及待想见识真正恐龙化石的同学们展示化石标本。同学们根据讲课内容和思路认真做好笔记，对工程师提问的问题更是积极举手发言，回答正确的同学还能拿到两张长兴金钉子地质公园门票。在工程师的讲解下，同学们参观了多种矿石化石标本，亲手触摸感受了不同种类的矿石化石，他们深刻地认识到了地球为人类生活提供了丰富的物质资源能源，懂得了要从我做起，保护、爱护、珍惜地球资源，共同维护地球家园。课后，学校的老师们还拿出自己收藏的矿石跟工程师交流探讨。

湖州市国土资源局南浔区分局▲▲胡婷婷▲

江山市首个千亩“旱改水”耕地质量提升示范项目建成

9月18日上午，江山市首个千亩“旱改水”耕地质量提升示范项目区的新田以每亩584元的价格土地流转成功招标，这标志着江山市有史以来实施旱地改水田面积最大、新增水田最多、质量要求最优、亩均投资最高的贺村镇后源村、贺山头村琚村垄“旱改水” 耕地质量提升示范项目建设已全面竣工。据了解，江山市首个千亩“旱改水”耕地质量提升示范项目，是全省第一批68个“旱改水” 耕地质量提升示范项目之一，项目区涉及贺村镇后源、贺山头2个行政村，实施总面积1058.22亩。项目总投资4221.86万元，其中工程投资3049.31万元，于2015年7月完成工程招投标工作，2015年8月份正式动工兴建。项目工程在江山市国土资源局、贺村镇以及项目涉及村的密切配合下，领导重视、人员到位、职责明确、排除阻力、全力以赴做好了土地权属调查、面积测量，附着物清点、坟墓迁移及补偿等政策处理各项前期工作，做到公开、透明，阳光操作。各级的共同努力，项目区群众的大力支持，政策处理一次性到位，确保了工程顺利推进，且无障碍施工。项目施工中，承包施工单位严格按设计图纸施工，倒排时间、抢晴天战雨天、集中大型机械和民工连续作战；质量监管单位严格按照考核办法，确保监理职能到位，按规定配足现场监理人员，做到每天有人监理，对项目进展情况、实施情况实行月通报制度，同时协调解决施工过程中出现的各类问题。经过两年的紧张施工，目前整个项目工程已全面完工，累计挖填土方255.89万立方米，爆破石方52.32万立方米，迁移坟墓508穴，建造机耕路42条总长11113米，浇筑5条主干道水泥路面总长 3368米，新建灌排渠道65条总长11069米，护砌田墈355条总长23677米，开挖（修建）蓄水塘7个，建造固定泵站3座，改造和新建水田面积993.13亩。、

江山市国土资源局▲▲陈小军

余姚市“土地超市”开张

10月18日，一宗因种种原因已经闲置了两年、面积为6596平方米的工业用地通过余姚“土地超市”被客户“取走”，并成功办理了国有建设用地使用权预告登记。经过几个月的筹备运营，余姚“土地超市”成功开张。参与办理的余姚河姆渡镇经发中心主任柯国光高兴地说，心里的一块大石头终于落地了，而且是一举两得，通过转让，一是为企业提供了用地保障，二是有效解决了闲置土地。宁波力汇新材料有限公司早在2014年就取得位于河姆渡镇罗江村的一幅国有建设用地使用权，由于多种原因，一直未开发建设，现在乘着宁波市被国土资源部和浙江省列为建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点城市的契机，在余姚土地市场二级平台上（称“土地超市”）进行了登记。宁波佰钢机械制造有限公司由于企业经营势头良好，需要扩大经营场地，在“土地超市”里看到后，经协商，宁波力汇新材料有限公司愿意将该土地转让给宁波佰钢机械制造有限公司。自宁波市被列为试点城市后，下辖的余姚先试先行。4月27日，余姚市率先出台了《余姚市国土资源局完善国有建设用地使用权交易工作实施意见》，对交易类型、要求等做了明确。接着收集了法院执行局、市金融办、市经信局的企业意向交易信息数据，结合局本级原有的供而未用数据和基层所（分局）每月报送的数据，土地交易二级市场数据库平台建设很快完成。第一批数据82宗在平台上发布运行。同时，结合“最多跑一次”改革要求，余姚市国土资源局拟定了国有建设用地二级市场转让审核（空地转让）权力事项清单，明确了办理依据、受理材料、工作流程等内容。据了解，目前余姚土地二级市场数据库和平台上登记的企业共有82家，其中意向申购的企业有10家，用地需求约138.9亩；意向交易的企业有72家，涉及意向交易面积1619.46亩。有4宗已完成审批，交易面积52.63亩，待业主签订补充协议后即可办理完成。另有4宗土地面积23.87亩已达成交易意向，等业主补齐材料完成审批后，办理交易手续。

余姚市国土资源局▲▲徐燮彪▲▲赵建成

松阳县出台《地质灾害工程治理项目与资金管理办法》

为规范地质灾害工程治理项目与资金管理，提高地质灾害治理工程质量，日前，松阳县出台了《地质灾害工程治理项目与资金管理办法》。《办法》从项目核定、项目立项、项目预算审核、项目发包、项目实施、项目验收等环节提出加强地质灾害项目管理要求。《办法》要求，工程结算总价在100万元以下的，由业主单位委托有资质的中介机构进行审计并报县审计局备案；工程结算总价在100万元以上的，由县审计局组织竣工结算审计。对工程质量不符合有关要求或验收不合格的项目施工单位，列入工程建设黑名单。《办法》明确了地质灾害资金使用范围，要求地质灾害工程治理资金拨付，应凭施工合同、工程进度表、审计报告、验收报告等资料才可提出资金拨付申请，有关部门核实审核后方可拨付。对截留、挪用、骗取地质灾害工程治理资金以及其他违法使用地质灾害工程治理资金的行为，依法追回资金，对有关单位和个人进行党纪政纪处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

松阳县国土资源局▲▲项柳洲

临海市浙江省国土资源系统第三届乒乓球比赛在临海举行

9月23-24日，浙江省国土资源系统第三届乒乓球比赛在临海市举行。本次比赛由浙江省国土资源厅主办，台州市国土资源局承办，临海市国土资源局协办，包括混合团体、男子单打、女子单打3个项目，共有来自浙江省国土资源厅、各地级市国土资源局的14支代表队、近200名运动员参加了本次比赛。临海市委副书记、市长梅式苗在开幕式上致欢迎辞，浙江省测绘与地理信息局党委委员、副局长钱文华宣布比赛开幕。经过为期两天的激烈角逐，宁波局代表队、台州局代表队、温州局代表队分获男女混合团体第一、二、三名，省厅机关徐杰、台州局周武、宁波局李启分获男子单打第一、二、三名，台州局杨丽、金华局胡娟娟、台州局宋芳芳分获女子单打第一、二、三名。

临海市国土资源局▲▲郑攀▲▲高宏亮▲▲戴巧玲▲▲陈宁东

衢州市柯城区开展中层干部任前教育活动

近日，衢州市国土资源局柯城分局采取“谈话+测试”的方式开展了中层干部任前教育活动，14名新提任干部接受了教育。谈话包括任前集体谈话和廉政谈话。谈话中，局党组和局纪检组用生动的例子和直白的语言教育新提任干部要努力工作、争先创优，廉洁自律、警钟长鸣。同时，提出了六方面要求：讲政治，守规矩；讲学习，提素质；讲大局，会统筹；讲责任，敢担当；讲团结，强协作；讲廉洁，守底线。廉政测试内容涉及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等知识。试题分为单选题、多选题、判断题和简答论述题。采用闭卷式答题，时间为1小时。每位新提任干部均在规定时间内交卷并通过测试。此次的任前谈话、廉政谈话和廉政测试既是学习勉励的过程，也是教育的过程。主要目的是鼓励新提任的中层干部努力工作，争先创优。同时，对干部早上廉政课、多打预防针、常敲警示钟。下一步，柯城分局还将继续开展干部教育活动，通过土管员培训、国土资源所驻四个平台人员培训、科室长大讲堂、赴监狱开展警示教育等活动，提高干部业务素质和工作水平，营造廉洁自律浓郁氛围。

衢州市国土资源局柯城分局▲▲宁楠楠▲▲傅强