经济新常态下水利工程管理的完善方式

刘会涛+杨后珍

摘 要：水利建设管理属于水利工作的关键构成部分，最近这些年属于传统水利朝现代化水利改革的重要时期，此文从多角度论述了新常态下对于水利工程管理的新要求，而且提出了相应的完善方法。

关键词：新常态；水利工程；管理完善

水利建设管理属于水利工作的关键构成，与社会经济的发展大局有直接关系。近年来，在党中央以及国务院的高度关注之下，有关水利基础设施建设完成了重大跨越，很大一批关系到国计民生的水利项目相继建造且发挥作用，同时水利建设管理工作得以提升且取得较为明显的效果，对水利事业的发展是一种有利支持。

一、新常态下对于水利工作新要求

现今与以后一个阶段，属于全面建设小康社会的重要阶段，也是传统水利朝现代化水利改变的重要时期，水利建设工作更为繁重，而且管理责任非常重大，多项工作多面临更高要求。

1.实现经济社会的又好又快发展对于水利建设管理有新要求。水利属于国民经济的关键基础设备，是小康社会全面建设的关键支持。最近这些年，建设水利基础设备的力度持续增加，水利给经济社会的可持续发展作出重大贡献。然而总体来看，水资源时空分布太不均匀、生产力与水资源的布局不能匹配，依旧是目前我国的突出水情；水土流失、水污染、干旱缺水以及洪涝灾害等问题，依旧是限制我国经济社会可持续发展的重要原因；水利基础设备较为薄弱、东中西部地区水利发展不够平衡，依旧是水利建设过程中的主要冲突；水资源的开发方式比较粗放、湖河管理比较薄弱且水利项目运行安全急需强化，依旧是水利管理中的关键问题。就要求我们，在一方面必须深入加强水利基础设施的建设，调整布局，全面统筹规划，东中西进行协调推进，使水利项目体系不断完善，提升防汛抗旱水平以及水资源调控水平，提高水利对于经济社会发展的促进能力；而另一方面，必须进一步加强管理职能，施行严格的水资源管理机制，进一步强化水利项目的科学调度以及管理运行，深入加强对于岸线资源以及河湖水域的社会管理，将水利管理于优化构造、环境保护、降低消耗以及提升效益等方面的导向性、基础性作用充分发挥出来，推动转变经济发展的方式，保证水资源能够可持续利用。

2.水利改革的持续深化对于水利建设管理有着新要求。伴随改革开放的三十年进程，水利建设管理的观念、措施、手段、制度、体制以及思路都出现了显著以及深刻的改变。现今，我国已经进入到发展的重要期、矛盾的凸显期以及改革的攻坚期，伴随水利建设管理改革工作的持续深入，困难增加，任务加重。通过项目管理观察，水利项目大部分都属于社会公益性，其投入主要来源于国家财政资金，一定要与国家公共财政制度改革的规定相适应，积极完善以及探索水利项目管理新模式，使公共财政投资效率以及效益提升。通过建设管理来看，伴随社会主义市场经济制度的持续完善，一定要健全完善全国一致开放、行为标准、公正公平、竞争有序的水利建筑市场，明确项目法人、监理、施工以及设计等独立性市场主体地位，完善健全市场信用体系，持续探索以及完善与水利特点相符的管理建设模式。

3.水利现代化持续推进对于水利建设管理有着新要求。水利现代化的实现属于可持续发展的水利目标。现今，水利项目设施失修老化，病险严峻，安全隐患比较突出；不少部门管理理念老旧，且管理方法落后，养护维修经费不足，有较大的运行难度；有些地方基础工作太薄弱，且基础资料老旧，监测方法落后，基础数据不明确，信息资源过于分散。如果这些不尽快处理，水利现代化就不能完成，传统水利就很难转变成现代水利。一定要与现代化水利发展新形势相适应，深入落实贯彻科学发展观，践行可持续发展的治水意识，使工作思路以及工作理念不断创新。

二、新常态下水利管理的方式

新常态水利建设管理工作任务非常艰巨，使命光荣，责任重大。对于水利建设管理也有着越来越高的要求，为了与新形势发展相适应，必须开拓新的水利工作思路，下面是作者的一些观点，望大家共同商榷。

1.切实落实责任。需要健全完善病險水库加固除险、水库水电站大坝安全运行、水管制度改革、项目建设生产安全、河道采砂管理之类多个领域工作职责制，把责任落实至具体部门、具体人员、具体岗位，来形成层层抓落实的一种工作格局。必须建立严格的奖惩机制以及责任追究机制，强化对于责任制落实的检查监督工作，对于工程安全与质量出现严重问题，工作出现严重失误以及工作进程滞后严重的，必须追究相关责任人的全部责任。

2.切实完善法规。需要着力从多个方面建立与新形势需要适应的水利管理法规机制体系：第一为健全完善安全管理、质量管理以及河道采砂管理之类牵扯社会公共安全的体制；第二为健全完善病险水库加固除险、避免工程款拖欠之类牵扯民生的制度；第三为健全完善市场诚信、市场监管以及市场准入等与社会公共服务有关的制度；第四为健全完善岸线管理、河湖管理之类与社会管理有关的制度。

3.切实加强基础。强化水利项目建设以及管理信息系统的建设，建立大坝水库基础数据库，病险水库加固除险以及建立重点项目管理信息数据库以及水利施工公司信用管理数据库，要逐步建立起水闸、堤防之类水利项目与水域岸线信息管理数据库。需要强化对于重大问题的分析，充分发挥学术团体、行业协会以及科研机构的作用，针对项目建设管理当中的重要技术难题、机制体制问题以及关键基础性问题进行进一步研究。

4.切实抓好团队。强化水利建设管理团队建设，利用事业来凝聚人才，利用实践打造人才，利用制度激励人才，利用政策引进人才，利用情感留住人才。健全完善用人制度，进行多层次、全方位的培训教育，强化干部锻炼沟通，努力在团队整体素质提升、职业精神培育等方面得到新成效。水利建设管理工作同志必须强化中国特色社会主义理论、法规政策以及综合业务的学习，使政策理论水平以及业务素养不断提升。必须牢固树立起奉献意识以及责任意识，要弘扬"尊重科学、百折不挠、不畏风险、众志成城以及万众一心"的抗震救灾精神以及"求实、负责以及献身"的行业精神，勤勉工作，恪尽职守。

三、结语

在党中央正确的领导之下，水利工作人员需要深入落实贯彻科学发展观，践行可持续发展治水，坚持创新改革，加强建设管理工作，努力开创水利建设管理工作的新局面，推动水利事业能够又好又快发展。

参考文献：

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