浅谈国家购机补贴资金对推动芜湖县机械化水平的作用

章冰

芜湖县位于安徽省东南部，长江下游南岸。辖湾沚镇、六郎镇、陶辛镇、红杨镇、花桥镇5个镇，总面积670平方公里，人口35万人。是安徽省粮油生产主产区，主要农作物常年播种面积38.2万亩左右。随着国家购机补贴惠农政策的实施，推动了农机化全面快速发展，农机装备结构得到了极大改善，农机化作业水平大幅提高，2016年耕种收综合机械化水平达到了69.04%。农机新技术推广步伐大大加快，农机服务组织得到了迅速发展。

1 落实购机补贴政策的主要做法

1.1 明确目标突出重点

针对农机装备结构存在的“三多三少”问题，即“主机多、农具少；小型农机多、大中型农机少；一般技术水平的农机多、高性能农机少”的问题，芜湖县农机管理部门明确指导思想，确定农机购机补贴向重点作物关键环节的机具倾斜，向高性能、技术含量高、先进适用的机具倾斜，把农机购机补贴的重点放在大中拖、油菜水稻收获机、免耕播种机、秸秆还田机上。

1.2 强化宣传，注重引导

芜湖县农机部门广泛利用电视台、网站等多种媒体和宣传方式，向农户大力宣传国家购机补贴惠农政策。发放宣传资料一万余份，并在全县五个乡镇公示栏张贴，让购机补贴政策家喻户晓，人人皆知。同时向农机专业合作社和农机大户宣讲补贴政策等相关信息，推广先进适用的新技术和新型农机具，举办水稻机插、油菜机收现场演示会，县农机专业技术人员全程进行技术指导，调动农民群众购机的积极性，增强了购机欲望。坚持以农机大户、种粮大户和农机合作社为基础建立示范点，设立实验对比田，以实实在在的典型，做给农民看，引导农民干，辐射、带动广大农民发展农业生产机械化。

1.3 补贴资金公开、公正

芜湖县农机管理部门严格按照政策要求規范实施，建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查。资金的使用遵循公开、公正、农民直接受益的原则。财政部门积极参与补贴政策的落实和监督工作。

2 国家购机补贴政策实施在实践中产生的绩效

2.1 农业机械科技含量水平快速提升

2012年芜湖县完成购机补贴资金334.85万元，其中小型机械316台，大中型机械103台。2016年完成补贴资金785万元，其中小型机械162台，大中型机械298台。

补贴资金逐年上升，原来小型机具较多，大中型机具较少。到现在的大型机具较多，小型机具较少。农机装备结构发生了调整，农民购买重点开始转向先进适用的大中型农业机械，呈现出数量和质量同步增长的良好趋势。2016年芜湖县耕种收机械化水平达到69.04%，机耕水平96.12%，机播水平36.78%，机收水平65.20%。基本上实现了水稻、油菜全机械化。

2.2 农机购置补贴政策，拓宽了农民的增收致富途径

所谓的农机购置补贴政策是直接补贴农民，减少了农民购机的一次性投入。在政策上给农民带来了实惠，农户对农业机械的购买力也明显增强。农业机械化程度的提高，使一部分农民从繁重的体力劳动中解放出来，农业生产效率也得到了很大的提高。为实现农村劳动力的多形式、多层次转移，促进农民多渠道、多元化增收创造了条件，直接或间接地增加了农民收入。同时解除了在外打工者的后顾之忧，农忙时节返乡现象明显减少，往日 “苦夏”、“熬秋”的境遇已不复存在，大批农民开始洗脚上田、休闲种田、兼业种田；在减轻劳动强度的同时，实现了节本增效。

2.3 农机专业合作组织发展迅速

随着国家购机补贴政策的推行，农民购买大中型农业机械的种类和数量越来越多了，农机专业户迅速增加，农机作业服务组织迅速增加。2012年以前，芜湖县仅有7家农机专业合作社，2016年发展到22家。农机专业合作组织的发展，对农机和资金进行整合，合理配置，大大提高了农机的组织化、产业化、规模化程度，取得了较好的经济和社会效益，实现了合作社和农户的“双赢”，为农村经济的发展做出了积极的贡献。

国家购机补贴政策的实施，提高了芜湖县农业机械装备的科技含量，提高了水稻机插水平，油菜机械化收割水平，5年芜湖县主要农作物综合机械水平提高8%。目前国家对秸秆禁烧工作要求越来越严，但是秸秆打捆机械及其与之配套的动力机械补贴额不高，农民由于经济困难购买力很弱，建议国家对农作物秸秆粉碎机、打捆机及其与之配套的动力机械，加大补贴力度，提高农作物秸秆机械化还、离田水平。目前植保机械手动喷雾器工作效率低，对农民健康影响大，建议国家对高效植保机械加大补贴力度，提高植保机械化水平，降低农产品农药残留，提高农产品品质。

（作者单位：241100 安徽省芜湖市芜湖县农机管理局）endprint