德州市陵城区整合“督考”机构凝聚合力促落实

张彬

德州市陵城区从整合“督考”机构入手，围绕“完善督考职能”“增强督考力量”“提升督考效能”三个命题，整合两办督查室与区委考核办，探索建立了“党政联动、督考一体”的督查工作新格局，进一步放大了“以督促干、以考促用”的综合效应，为推动党委政府重大决策部署的贯彻落实提供了有力保障。

一、以问题为靶标，整合“督考”资源，形成工作合力

针对以往两办督查室和区委考核办机构分设、力量不集中，职能交叉重叠、督查考核不系统、办法不统一、信息沟通不畅等问题，深入开展调研，结合深化行政管理体制改革有关精神，以整合督考机构为突破口，整合相关机构编制资源，优化职能配置，健全完善督查考核机制。一是整合机构。今年6月，撤销两办督查室和区委考核办，成立区委督查考核办公室，形成了督查工作一个机构、一个标准、一个口径的“党政一体、督考一体”工作格局，解决了多头督查的问题，加强了督查信息的互通、督查结果的运用，为党委政府根据年终考评结果进行奖惩提供了有力支撑。二是优化职能。将两办督查室和区委考核办的督查和考核职能整合到区委督考办，使原来分散的督查和考核职能集中到一个部门行使，有力提升了督考工作的权威性、一致性。同时，突出考核办法制定、重点工作督查、工作绩效考核、工作落实通报、考评结果运用五大领域职能，明确区委督考办相关职能设置。三是充实力量。从原两办督查室、区委考核办抽调能力强、学历高人员充实到区委督考办，目前，督考办共有工作人员9人。

二、以“督考”为抓手，真督实查，狠抓全区工作落实

一是加大督查力度，推进工作落实。区督考办自成立以来，共承办区委、区政府主要领导批示件和区政府专题会议事项10项，进行现场督查15次。对农村土地承包经营权证及合同发放调查、退役士兵安置和权益保障工作、土地整理项目遗留问题处理和窑厂复垦土地验收入库、全区脱贫攻坚工作调度会议落实情况等涉及经济社会发展、群众反映突出问题等进行督导，建立督查台账，按照拟办交办、跟踪督办、结果反馈、承办报结等步骤进行，确保了督查事项有始有终、科学规范。二是创新工作方法，强化绩效考核。借鉴全市考评办法和外地的经验做法，将市考评的36项竞争性指标和43项控制性指标细化分解，修订完善了《德州市陵城区绩效考核办法（试行）》，将单位的考核变为“领导班子和领导干部”考核，通过考人考事相结合，把单位工作实绩反映到领导班子和领导干部身上，既考核单位工作任务完成情况，又考核领导干部个人承担工作完成情况，进一步分解责任，传导压力，激发全区领导干部干事创业的干劲和热情。三是扎实开展季度考核工作。对招商引资项目、区级重点项目、“三个一批”项目建设进展情况进行了现场督考；对乡镇（街区）税收收入完成情况、银行业金融机构主要指标完成情况和外贸企业进出口情况进行了汇总，为区委主要领导掌握全区各项经济指标运行提供了有力参考。

三、以用人为导向，完善机制，调动干部工作积极性

一方面，坚持定量考核、重点工作督查和日常工作考核相结合，在干事创业一线精准识别干部。严格以《德州市陵城区绩效考核办法》为标准，实事求是为干部工作业绩打分，在考核打分过程中，坚决杜绝人情分、平衡分等不合理现象，通过打分，量化干部工作业绩。突出督考办“根据考评结果，提出奖惩方案”这一职能，加强督考结果的运用，对工作落后、工作进度缓慢的，通过督考使落后者“红红脸、出出汗”，及时对工作查漏补缺、加快工作进度。另一方面，科学使用督考结果，在解难题、办难事中锤炼选用干部。坚持科学分类、同类同考的原则，解决“干多干少一个样”问题。将督考结果作为加强领导班子建设、干部选拔任用、奖惩激励、责任追究的重要依据。对领导班子被评为“优秀”等次的、单项工作成绩突出的单位、乡镇（街區）上升3个或以上位次的，在全区通报表扬；将领导班子评定等次与单位评先树优比例、嘉奖记功挂钩；组织部门根据领导干部评定等次的情况，对干部进行考察甄别，对不胜任现职予以调整，对考核成绩优秀的，优先推荐提拔。□作者单位：德州市陵城区编办 E：LDQ

关键词：机构整合 职能调整 督查考核