浅谈铁路集装箱发展的现状与对策

陈方玉

[摘要]集装箱铁路运输结合了集装箱运输和铁路运输的双重优点，具有安全、便捷、节能、环保，适应性强和“门到门”运输的优势，是铁路货运发展的方向之一。

[关键词]集装箱 服务质量 硬件投入 价格机制

杨传堂部长在2016年全国交通运输工作会议上《坚持五大发展理念推进结构性改革为全面建成小康社会当好先行》中提到“十二五”时期是我国交通运输发展进程中极不平凡的五年。在党中央、国务院正确领导下，全行业以科学发展为主题，以调整结构、转变发展方式为主线，加快“四个交通”建设，全力当好发展先行官，圆满完成了“十二五”规划目标任务，实现了交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升。

2016年全国铁路货运总发送量完成33.32亿吨，比上年减少0.26亿吨，下降0.8%。其中，国家铁路26.52亿吨，比上年下降2.3%。全国铁路货运总周转量完成23792.26亿吨公里，比上年增加37.95亿吨公里，增长0.2%。其中，国家铁路21273.21亿吨公里，比上年下降1.5%。集装箱、散货快运量比上年分别增长40%和25%。

一、目前现状分析

从2016年数据来分析，铁路总发送量下降，主要为大宗货物铁路发送量下降近，但这两年来铁路大力推广集装箱运输，降低了原有集装箱办理站开办条件，于是集装箱办理站从2013年全路办理集装箱的车站595个，到2016年1161个集装箱办理站，增幅达到95%，所以2016年国家铁路零散货物运量同比增长25%，集装箱发送量同比增长40%，总公司通过推行一口价、零担入箱等措施，提高了零散货物装卸水平，受到了企业单位的好评。但与其它运输方式及国外铁路相比，还存在很大差距。

二、铁路集装箱系统使用、操作不规范

铁路集装箱运输管理落后仍然是一个主要的问题。目前，全路集装箱调度指挥上，仍沿用各级调度报箱数，18点集中收数字，根据图表的数字来调整重空箱配属，分析集装箱车流现状。虽然目前铁路集装箱使用中的系统有：全路集装箱生产管理系统、铁路集装箱运输管理信息系统、中铁集装箱信息管理系统、铁路统计查询系统。但由于系统设置操作流程较为复杂，对铁路局域网络要求高。以我段管内集装箱办理站中心站为例，集装箱发送日均100teu，到达日均140teu，且多为湛江、鱼嘴的对流车。贵州开磷专用线大7线一次对位作业15车，大9线一次对位10车，由于装卸车作业繁忙，存在当日到达的集装箱卸空后，次日便装运重箱发送的情况。如果湛江站、鱼嘴站的装车作业未完成，就导致中心站到达作业无法操作，进而次日的装车作业更是无法输入装车清单。

各运输环节上的不协调也是必须解决的问题。长期的计划经济管理体制形成了部门的相对独立。这不仅反映在车务部门，也与机务、车辆、电务、工务等部门相关。比如，车辆部门提出车辆有问题需要扣修，货检人员提出车辆要换装，这本是很正常的保证安全运行的有效措施，但扣修或换装后的车辆什么时间挂就没保障了。部门或工种之间缺乏联系，经常造成整列车或零散车辆长时间停留在编组站或其他车站而无人过问。

据一货主反映，2001年曾在铁路先后托运了28个20英尺集装箱，都未按正常的运到期限到达（有的还是挂在五定班列上），最长的51天才到达。

三、运输价格缺乏弹性

铁路集装箱、自备箱可采取重空联运、空重联运等方式，但由于铁路运价系统操作繁琐，符合联运的条件比较苛刻，既限制了集装箱在铁路上的发展，又使货主不能享受到价格优惠。以遵义北站为例，曾经有客户只到了一只自备箱，铁路政策是集装箱必须两只箱一起才能承运，导致货主未能享受价格政策优惠。

铁路集装箱运价缺少灵活性，遇市场变化，运价下浮申请流程繁琐，死运价对活市场，不适应市场经济变化。铁路集装箱运价对公路而言，长途有一定优势，短途处于下风。国际集装箱运距在500km以内的几乎全部由公路包揽，其主要原因是由于运输价格不灵活所致。

四、暴力装卸，存在安全隐患

目前，全路虽然利用各种资金解决了一部分装卸机械，为门吊配置了防摇装置，增加正面吊台数，但是仍不能满足集装箱安全装卸需要。其次装卸机械技术水平很低，新老起重工交替，很多学徒工不能完全单独顶岗作业。特别是F-TR锁的起吊操作过快会导致车辆脱轨的安全风险隐患，对起重工的技术水平更是大考验。由于装卸水平低下，一半以上的铁路集装箱箱体、角件、箱门都存在不同程度的破坏。再次由于对集装箱办理站硬件条件的放宽，部分集装箱办理站硬面高低不平，无法与集装箱卡车顺利交接进行作业。

五、我国铁路集装箱运输的发展对策

（一）提高集装箱运输的服务质量

首先要简化运输手续。在集装箱承运和交付上，全面推行一个窗口、一次办理、全过程服务。在收费上，按照总公司规定的各项收费标准，实行一次核收，内部清算，简化集装箱系统操作流程。

其次要做好运输组织工作。加强调度指挥，严格按图行车，认真搞好运行调整，保证集装箱列车安全、正点、快捷地到达。加强对“五定”班列及集装箱专列的管理，提高开行质量。

最后，進一步提高窗口工作人员的服务水平。要对窗口服务人员进行职业道德教育，树立“货主是上帝”的思想，诚心待货主，热情服务，把提高货运服务工作质量作为吸引货源，增强市场竞争能力的主要手段，严格执行规范化的服务和收费标准，严肃查处刁难敲诈和勒索货主的工作人员。

（二）加强运到期限管理

进一步研究和建立一套强有力的运到期限保证制度，通过经济和行政手段，严格考核各局的集装箱货车运到时间兑现率，对违反制度的严肃查处。为此，要考核车辆部门检修和运输部门挂车以及途中保留列车的停留时间，保证车辆合理检修并及时挂运。同时，对途中保留的集装箱专列、中间站临时停留的零散集装箱车辆的停留时间进行考核，加快集装箱车辆的周转。

要加快建立集装箱运输的追踪信息系统，实现集装箱货车全程追踪，从根本上解决查询难的问题。

（三）加快集装箱场站的硬件投入

①根据铁路集装箱运输发展的战略需要，按照各地区经济发展水平，分层次搞好场站建设。首先，要加大对集装箱货场和设备的投资力度，解决用于维修、改建的资金，提高装卸机械水平。同时，要广开向外引资、融资的渠道，加快集装箱场站建设和设备能力的提高。②通过这种方法，在近几年内将铁路大中型集装箱场站建成并形成网络，发挥铁路集装箱运输骨干作用。③根据集装箱运输的发展速度，加大集装箱和集装箱专用平车的投入。结合实际，配套生产更多适合我国集装箱运输的专用平车，为集装箱运输发展创造有利条件。

（四）建立灵活的价格机制

价格应按市场供求关系来确定，尤其是集装箱运输和空箱回送中，铁路局出台空箱回送的货运运输管理办法、价格规定。如集装箱回空顺路“捎脚”，有利于吸引货源，增强铁路集装箱在市场上的竞争能力。

（五）抓好空箱回送，提高使用率

①加强集装箱箱流的调整力度，将排空箱计划纳入月度运输计划中。各局要严格执行总公司集装箱调度的统一指挥，保证集装箱的快速周转。②运用先进的科学管理手段监控空箱动态。在调度指挥系统和集装箱办理站，建立起集装箱号码制的全程跟踪管理系统，随时掌握空箱动态。③加强行政和经济制约力度。认真执行运输纪律，保证政令畅通。坚持制止有箱无货停时延长，有货无箱丢失货源，炒箱卖箱及自行调箱的问题。同时，对由于管理不善，造成集装箱丢失破损；虚报、漏报集装箱统计数字等要给予行政和经济处罚。

铁路集装箱运输是总公司规划建设的现代化铁路运输的方向，是集装箱铁路运输发展的重要平台。通过研究集装箱运输的发展现状和存在的问题，从转变货运组织方式、优化运输产品结构、提高装卸作业效率、构建功能完善信息系统等方面提出针对性的解决对策。实现“十三五”目标，完成好2017年铁路集装箱运输工作。endprint