农村经济财务审计工作的管理和监督策略

热衣木江·依买尔江

摘 要：近年来农村经济发展速度很快，促进了城乡一体化进程，在农村经济财务管理中还存在着诸多问题，如审计方法落后、程序不完善等，因此加强农村经济财务审计工作意义重大。本文将简述农村经济审计工作的重要性，然后分析了当前农村经济财务审计工作存在的问题，最后提出了切实可行的监督和管理策略。

关键词：农村经济财务审计；管理；监督

随着政府部门对农村经济财务管理工作重视程度的提升，只有提升农村经济财务审计工作水平，才能确保农村经济财务管理工作质量，为农村集体经济的进一步发展创造有利条件，并在维持农村党群、干群关系上发挥着重要作用。对此，我们要将农村经济财务审计当成一项长期性、制度性和基础性工作，这样才能有效加快农村经济财务管理的规范化建设，为农村经济发展奠定良好基础。

一、農村经济财务审计工作的重要性

农村经济财务审计是我国审计工作中的重要组成部分，但是现阶段很多地区都忽视了这项工作。如村委会基本上很少受到监管，村干部也不是公务员，无行政级别，不会受到法律层面上的约束与制约。不过村干部却具备公共权力，掌握了大量公共资源，主要包括人、财和物等方面，了解很多村民无法获知的政治信息与上层动态。对此村干部承担着比责任更多的权利，经常出现利用手中权利谋求私利的情况，但是较少被处罚，而普通村民是弱势地位，若是政府忽视对村干部的监督与管理力度，那么就不能让广大村民切实利益得到维护，也会严重动摇我国体制的根基。由此可见，加强农村经济财务审计工作意义重大，需要尽快采取有效手段，解决农村经济财务审计中的问题，促进农村经济的快速、稳定

二、农村经济财务审计工作存在的问题

1.未合理建立审计机构

现阶段大多数乡镇还未设置专门的审计机构，乡镇经管站人员承担着农村经济财务审计工作，农村所有的资金与账目均有乡镇经管站代管与代记，并负责对财务收支进行会审，这样容易出现财务和审计职能合一、自审等问题。此外，很多乡镇经管站还缺乏足够的业务人员，他们不仅要负责本职工作，还要做好党委政府安排的任务，农村经济财务审计人员基本上都为兼职，无法将全部时间与精力投入其中。这样审计工作的独立性、公正性与客观性将受到影响，既为审计工作的正常进行带来了阻碍，还降低了审计工作的质量。

2.农村经济财务审计人员素质偏低

在农村经济快速发展过程中，国家为农村拨付的财政资金也越来越多，极大增加了经济、职务等犯罪的几率，加重了农村经济财务审计工作负担，对审计人员素质与能力有了更高的要求。但是目前很多地区还缺乏高素质的农村经济财务审计人才队伍，不仅人员年龄老化，文化程度也有高有低，无法满足新时期农村经济财务审计工作要求。这样会导致审计工作成效不高，不能真正发挥出职能作用，对审计工作质量与效能带来了不利影响。

3.账目混乱，调查取证难度大

分析账目混乱的原因可知，主要是会计账目不完善、记账不及时、内容不完整、记账与票据不规范等，以及存在着白条入账、多手经管现金及瞒报收入和虚列支出等。甚至也有地方采取了“村账镇代管”措施，阶段性将账目拽齐，未理顺“包包账”和“挎兜账”等，导致大量堆放，增加了农村经济财务审计工作难度。此外，农村经济财务审计时因为缺乏完善的村级档案管理，尤其是对于一些旧账进行审计时，会造成相关资料出现丢失的情况，这样不能对问题取证。

4.审计程序不规范，很难落实审计决定

大部分乡镇未制定中长期审计计划，并缺少有效的实施方案，对审计资料与审后文件而言，未规范送达文书，审计档案记录也不完整，审计中的通知书、报告、结论、取证及档案管理和保存等程序缺少相应规定，也没有严格根据《审计法》相关要求执行。审计有着强制性特点，要将审计决定落实与执行好，不过一般是乡级政府执行审计决定，不过实际情况是因为各种利益关系审计导致不能有效执行审计决定。此外，对于审计中发现的经济问题，没有第一时间处理好，无法让违法违纪人员得到相应惩罚，严重打击了审计人员工作热情，并严重降低了农村经济财务审计工作效果。

三、农村经济财务审计工作的监督和管理策略

1.健全审计机构，提升审计人员素质

为保证农村经济财务审计工作顺利开展，需要建立完善的审计机构，要具备较强独立性，确保双管齐下，除了要有政府审计以外，还应包括民间审计。要加强对审计人人员的培训教育工作，尽快打造一支综合素质高、专业技能强的审计人才队伍，为农村经济财务审计工作的正常开展奠定良好的基础。必须实行持证上岗，要将政治素质和文化素养高的专业人员安排到岗位上，并定期加大考核力度。在对审计人员进行培训的过程中，既要让他们熟悉最新法律法规，还要培养其良好的职业道德，能够切实增强服务意识，自觉接受社会各界的监督。

2.完善法律体系，提升审计工作水平

为让农村市场经济发展再上新台阶，需要建立起完善的法律、法规和制度，对此要重视制定全国性的农村集体经济组织审计条件，并建立相关的审计取证、报告、档案管理等措施，将农村集体经济组织审计工作的定性问题确定下来。这样才能保证农村经营管理部门在农村集体经济组织审计上的权威，让农村集体经济组织审计部门获得相应的职权，这样农村经济财务审计工作才有章可循、有法可依。

3.端正村干部态度，保证农村经济财务会计水平

对于农村经济财务审计工作而言，很多村干部在思想上认识不足，不利于这项工作的正常开展。对此村干部要端正在农村经济财务审计上的态度，不断提升农村经济财务会计水平，加强内部控制，这样才能保证农村经济财务审计工作效果与效率得到提升。此外还要对“村账镇管”代理制度进行健全，保证农村经济财务会计水平得到提升，并通过建立完善的内部控制制度，为农村经济财务审计工作正常进行创造更好的条件。

4.公开经济财务审计结构，严肃纪律

在得出农村经济财务审计结论以后，乡镇要根据“积极稳妥”的原则，在审计结果得到镇农村经济财务审计工作领导小组审核同意后再公开。要在各村公开栏上公布审计结果，或者是公布在党员会、村民代表会议上。将相关信息公布出来以后，要及时征询广大村民的意义与建议，自觉接受他们的监督，保证避免出现违规违法行为，这样才能提升农村经济财务审计工作水平。

四、结语

总之，新时期加强农村经济财务审计工作意义重大，关系着农村集体经济的发展。为提升农村经济财务审计工作水平，需要政府部门提高重视程度，既建立完善的规章制度，还要培养更多高素质的审计人员。通过做好农村经济财务审计的监督与管理工作，才能促使农村集体资金使用效率得到提升，为农村的发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]王少霞.试论农村财务审计存在的问题及解决对策[J].山西农经，2017，（13）：25-29.

[2]张春芝.农村财务审计工作的管理和监督[J].农业经济，2016，（05）：122-124.

[3]王金莲.关于如何做好农村财务审计工作的几点思考[J].经贸实践，2015，（06）：67-68.endprint