浅析安徽乡镇植保推广体系现状

张学良

摘 要：植物保护技术是安徽省农业技术推广工作的重要组成部分，本文主要分析安徽省植保技术推广体系存在组织不完善、推广经费缺乏和推广理念滞后等问题，本文针对县乡镇植保技术推广所面临的服务目标、服务内容、服务对象和推广人员变化带来的新挑战，提出进一步完善县乡镇植物保护技术推广的建设对策。

关键词：植物保护技术；推广体系；对策

植物保护技术包括：（1）作物病虫害的诊断技术。即作物生理性失调与病害症状的区别；整株及多数器官同时受害的病虫害症状的区别；个别幼嫩器官受病虫危害的常见病状识别；蔬菜、花卉、果树及经济植物病虫害的常见症状识别；（2）杂草的识别与防治技术；（3）鼠害的防治技术；（4）农药的选择与应用。如触杀剂、胃毒剂、熏蒸剂、内吸剂等药剂；喷雾技术、溶剂、粉剂和粒剂的使用方法、用量的配比；（5）其他如药械的使用技术，用药人员的救护，农药储藏等。

植物保护技术推广体系是指以直接面对“三农”的乡镇行政推广机构为主体，农业科研教育机构、农村专业合作经济组织、龙头企业和社会团体参与，以提高农产品数量和质量为目标，通过某一组织形式和推广方式，将适应某一区域的新品种、新技术和新观念传递给农业生产主体，并使之转化为现实生产力的综合服务系统。

植保技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带，是加快社会主义新农村建设、促进农村生产力发展的最有效措施，对植保技术推广工作的开展进行探究，以促进现代农业的稳定发展，具有十分重要的意义。但当前基层植保技术推广却因种种原因困难重重，要在基层大力推广植保技术，农技人员任重而道远。

一、安徽乡镇植保技术推广体系存在的问题

1.组织不健全，影响技术服务功能的发挥

目前安徽省乡镇虽然大都设立了农技站，但植保技术推广人员较少，到村一级更是薄弱环节，大多数村都没有推广机构和人员，仍有一些行政村没有配备植保技术人员。目前这种“线断、网破、人散”的推广组织体系，使得植保技术推广工作多半是“架在乡里，空在村里，落实不到农户手里”

2.经费不足严重制约植保技术推广

我省的植保技术推广投资强度（植保推广费用占农业省内生产总值的比例）处于非常低的水平。由于经费不足，乡镇植保技术推广体系没有充分发挥市场机制作用，岗位职责不清，考核激励机制不明，技术推广信息反馈机制不健全，技术推广人员缺乏应有的积极性，技术推广仍停留在比较传统的方式方法上。

3.理念滞后，职能定位不清

在植保技术推广理念上，忽视农民的主体地位、作用及其需求，缺乏以农民为中心的用户需求导向理念；在职能定位上，植保技术推广部门往往是执法、推广、经营三位一体，推广业务经常被一些所谓的中心工作冲淡、打乱，甚至由于忙于经营性活动而根本无力顾及公益性推广职能。

二、加快植保技术推广体系的几点建议

1.构建多元化的植保技术推广体系

通过制定财税、金融、奖励等优惠政策，积极尝试技术服务承包、技术要素入股、建立利益共同体等形式，健全推进社会化科技服务组织的扶持政策，进一步激励和调动农业科研院所、农民专业合作社、农业龙头企业等社会各方面参与农业技术推广的积极性，如通过建立针对农民专业合作社的资金补贴制度，增強农民专业合作社采用新技术和提供服务的能力；通过探索政府购买产品或服务等方式，引导科研院所、龙头企业等向农户、合作组织提供高质量的服务，探索建立“龙头企业+科研院所+农户”、“龙头企业+合作组织+农户”等行之有效的技术服务形式，构建以政府植保技术推广机构为主导，农民专业合作为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与的多元化植保技术推广体系。

2.解决经费保障问题

建议政府采取有效措施，继续加大资金投入力度，改善植保技术推广条件。一是加强基础设施建设。搞好站房和科技示范场建设，添置必要的仪器设备和办公设施，不断提高技术推广的现代化水平。二是加强技术培训经费投入。基层植保技术推广人员长期工作在农业第一线，直接为“三农”服务，要通过培训使他们不断更新知识，提高素质，适应农业产业发展的需求。三是增加公益性植保技术推广项目的资金投入，扩大项目覆盖面，延长项目实施期，以充分发挥技术推广机构的公益性职能。

3.强化植保技术推广方式创新

以农民需求为中心，改变传统的“技术+行政=技术推广”的技术推广路线，实现“农民需求+技术+农民自愿行为改变=技术推广”的推广路线。根据农民学习特点，提倡参与式的推广方式，开办农民田间学校，学中做，做中学，方便农民学习，降低培训成本，提高植保技术推广效率。

三、结语

加强植保技术推广体系建设，必须适应社会主义市场经济体制和现代农业发展要求，深化植保技术推广管理体制改革，完善植保技术推广体制。构建以政府为主导的多元化植保技术推广体系。在植保技术推广体系建设中，要注重公益型和经济型技术推广相结合、无偿服务与有偿经营相结合、生产技术指导与市场经营相结合、集中示范与推广普及相结合。展望未来的安徽植保技术推广体系，将逐步实现“五化”，即推广组织多元化，推广服务法制化，推广手段现代化，推广技术专业化和推广行为规范化。

参考文献：

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