转变发展理念，深化改革创新，打造校园足球改革的“青岛模式”——李彦在2017年全国青少年校园足球工作研讨会上的讲话

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转变发展理念，深化改革创新，打造校园足球改革的“青岛模式”
——李彦在2017年全国青少年校园足球工作研讨会上的讲话

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一、以新的理念引领校园足球改革发展

（一）坚持“立德树人”发展理念，纳入学校教学改革“一揽子”体系

重新审视和定位校园足球，坚持把校园足球作为深化学校体育改革，纳入教育整体改革部署，把校园足球作为提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程，通过以球育德、以球健身、以球益智、以球砺志，形成了教育主导推进、体育专业指导、学校积极组织、学生主动参与、社会广泛支持的发展格局，让学生在享受快乐足球的同时培育拼搏精神、团队意识和坚毅的品格，全面提高综合素质。

（二）坚持“顶层设计”深化改革，把“一张蓝图”抓到底

把校园足球作为青岛足球名城建设的重要支撑，青岛市政府先后出台了《青岛市足球事业十年发展规划（2015-2024）》《关于加快青岛足球名城建设的意见》《青岛市全国青少年校园足球改革试验区实施方案》《青岛市政府办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》，把校园足球纳入经济社会发展规划、城市建设规划、全市教育发展规划及各级财政预算和绩效考评体系中，从顶层设计上进一步明晰了校园足球改革发展的任务书、时间表和路线图。

（三）坚持“城乡一体”统筹协调，做到全市“一盘棋”

青岛市委市政府多次召开会议专题研究足球改革发展，成立了青岛市国家校园足球改革试验区推进工作领导小组，各部门和各区市协调联动、城乡一体推进校园足球改革各项工作。2015年还成立了青岛市校园足球协会，搭建起政府购买服务、资源整合统筹、赛事管理运作、科研提升支撑的服务平台。

二、构建现代足球教育教学体系

（一）设计“快乐足球”课程

青岛市2014年出版了《快乐足球》教材，在国家出台校园足球课程标准后又修订了教材，规范了教学内容、教学模式和不同年龄段学生足球技能考核标准。目前，各足球特色学校每学期安排20学时足球课程，其他学校10学时足球课程，小学和初中开设足球校本课程，高中开设足球专项课程。

（二）配好足球师资力量

1.以承接亚足联D级教练员培训班、国家三级（足球）裁判员提高班等高端足球培训为契机,分层次进行非足球专项体育教师、体育骨干教师、足球裁判员、足球教练员等培训,累计培训5000人次，有效提高了校园足球师资水平；

2.通过政府购买服务的方式聘请职业俱乐部的教练员、优秀退役运动员和足球名宿进校园，开展足球支教，培训足球教师活动；

3.通过引进荷兰、德国等足球发达国家50多名足球教师到中小学任教，破解了足球名师、高水平教练员缺乏的难题。

(三)培育校园足球文化

发挥校园足球的育人功能，弘扬“快乐足球，健康成长”的运动理念，将校园足球与学校教学活动、学生课外活动实践紧密结合，通过语文课的足球作文、英语课的双语足球术语、美术课的足球绘画、舞蹈课的足球啦啦操、音乐课的足球经典音乐，使学生从多角度领略足球文化魅力。足球与学生艺术活动、体育活动、节庆活动有机结合，足球文化全面融入、广泛浸润校园生活，使广大师生共享足球带来的快乐。

三、健全高水平足球竞赛体系

（一）建立健全校园足球联赛体系

构建了“小学、初中、高中、大学”四级校园足球联赛体系，在全市范围设“市长杯”比赛，各区（市）组织“区（市）长杯”比赛，各学校有“校长杯”比赛，涵盖了5人制、7人制、11人制各类赛制，实现了校园足球赛事全覆盖、一体化。青岛市“市长杯”校园足球联赛已成功举办过27届，有效带动了校园足球的普及与提高。每年参与学校达到700余所，参赛人数达1.7万。青岛市从2015年起就已经在全国范围率先启动校园足球大数据平台的建设。

（二）举办丰富多样的校园足球专项赛事

青岛市结合城市特点及学校实际情况，积极组织沙滩足球锦标赛、“谁是球王”“我爱足球”等青少年足球赛事，校际间足球对抗赛等多类专项赛事。组织优秀足球特色学校参加全国中小学足球联赛，并取得优异成绩。组织中小学校与国外友好学校建立教育足球联盟，定期举办国际间校际邀请赛，开拓了孩子们的足球视野。

（三）举办校园足球夏令营

开展区市间精英赛事，启动了青岛市首届校园足球精英赛，并与青岛市青少年足球锦标赛合并进行，全市共84支最佳阵容参赛队、1285名优秀运动员参与其中，初步形成了青岛市自有的青少年校园足球竞赛体系。

四、完善科学足球人才培养体系

（一）校园足球完善后备人才培养机制

建立试点学校——区（市）训练营——市级精英训练营三级青少年足球培训体系，建立4个市级青少年精英足球训练网点和1个女足训练基地，构建后备足球人才培养体系。出台了《青岛市中小学生足球后备人才招收办法》《青岛市中小学生足球后备人才专业选拔测试办法与标准》，自2015年起，每年单列计划招收1100多名足球特长生。

（二）畅通人才成长通道

建立教育、体育和社会相互衔接机制，打通从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道，让优秀足球苗子进入国家足球后备人才梯队、足球职业俱乐部。近年来，共有近百名各年龄段足球人才入选国家各级梯队，100多名学生进入中超、中甲职业俱乐部；2016年全国青少年校园足球夏令营中青岛中小学足球精英队员占比超过20%。

（三）形成校园足球特色学校组成的青训体系

统筹城乡、区域和学校类型，按照小学、初中、高中1∶3比例建设了一大批充满活力的足球特色学校。小学阶段校园足球特色学校从小学三年级开始建立球队, 国家级校园足球特色学校的校级球队不少于4支(含男女队),市级校园足球特色学校的校级球队不少于3支(含男女队)，分年级、分年龄段开展足球教学和比赛，形成了科学合理、衔接有序的足球人才教育体系。

（四）引入国际一流的青训体系

加强与足球强国足协、国外顶级足球俱乐部的多层次、多类型合作，构建“中西合璧”的足球青训合作模式。推动政府间官方合作，青岛中德生态园与德国足协、德国国际合作机构签署《德国足球项目战略合作协议》，将德国足球青训体系全面引入中国。推动与国外顶级足球俱乐部的深度合作，青岛黄海俱乐部与西班牙巴萨俱乐部联合建立青岛巴萨黄海足校，将世界著名的巴萨青训体系首度引入中国。

五、构建起强有力足球保障体系

（一）强化资金保障

设立校园足球发展专项资金，通过比赛冠名、赛事合作等方式吸引社会各方参与，形成财政和社会资金多元投入机制。近两年，青岛市及各区市已累计投入近6000万元。

（二）强化场地保障

投入4.6亿元新建及改造学校足球场地450个，建设100处笼式足球场地支持校园足球的校外训练，积极推进社区运动场和农村镇级学校操场建设。如，城阳区建设35处标准足球场，全部免费开放，目前，不到4000人就拥有一片标准足球场地，已超过德国现有的每万人拥有场地面积的水平。

（三）强化安全保障

实施校方责任险、校方无过失责任险和学生平安保险。建立学生体育运动保险基金和学生体育安全事故第三方调节处理机制，解决了学生踢球的安全之忧。加强校园足球队医团队建设,采取政府购买服务与聘任兼职运动医学专家相结合等方式,解决专业队医不足问题。

六、当前存在的问题及建议

(一）加快高校高水平足球运动队建设

建议教育部完善《普通高校高水平运动队建设指导意见》，明确普通高校高水平足球队的布局政策，贯通高中升大学足球后备人才成长通道，发挥好高校在加快发展青少年校园足球中的带动作用，形成大学带高中、高中带初中、初中带小学的青少年校园足球健康可持续发展的推进机制，吸引家长支持孩子参与校园足球活动，鼓励学校积极开展校园足球活动。

（二）完善教体合一措施

建议教育部完善教体合一的相关措施，确保学生不离开校园踢球，以保证足球运动员能全面系统完成文化课学习，提高足球运动员文化素质，实现培养具有认知意识与能力的“智慧”球员工作目标，促进学生德智体美劳全面发展。尽快研究出台青少年校园足球运动员注册管理、参赛管理、权属管理、交流管理方面的法规政策，协调解决U系列比赛和校园足球联赛的贯通融合问题。

（三）加强国际交流合作

建议进一步加强国际交流，学习借鉴德国、日本、英国及南美有关国家的青训模式。根据各地实际，建立与国际接轨的中国模式和地方模式。建议教育部召开全国性的校园足球国际论坛，交流经验，提高校园足球的国际化水平。

（发言人系山东省青岛市教育局体育卫生与艺术教育处处长）