农村电子商务发展的探索与思考：——以恩施市屯堡乡为例

叶辉 马承恩

农村电子商务发展的探索与思考：
——以恩施市屯堡乡为例

叶辉 马承恩

电子商务进农村已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。近年来，湖北省恩施市屯堡乡依托生态优势和“世界硒都”品牌，探索“互联网+生态农业”电商模式，不断延伸农村主导特色产业链条，全乡农村电子商务保持良好发展势头。

农村电子商务发展现状

屯堡乡作为恩施市电子商务进农村乡镇试点，把电商产业发展放在经济社会发展的大局谋划，高标准部署、高强度推进。目前，屯堡乡注册有各类电子商务企业、服务企业30余家，网店、微商50余家。电子商务就业创业氛围浓厚，直接解决就业岗位285个，间接带动就业岗位3200个,辐射带动本地贫困户就业1800余户。

（一）电商交易规模不断扩大。一是销售产值不断增加。以花枝山茶业、凯迪克茶业、晨光茶业、大方农业等为代表的农业企业，组建专门电商团队，在淘宝、天猫、京东、苏宁、1号店等多家电子商务平台开设网店，各企业网络年均销售额达1000万元以上，占销售产值的10%以上。二是电商覆盖更加广泛。电商进农村深入推进，屯堡乡大量涉农企业通过第三方平台拓宽销售渠道，形成线上线下相结合的营销网络。雨龙茶厂、花枝茶厂等过互联网、QQ群、微信等第三方平台与游客进行点对点式交易，年均销售收入近1200万元。雨龙茶厂老板个人粉丝已突破8000人，通过电商平台带动周边120多户农民致富。三是移动社交电商快速发展。微博、微信、QQ、电话等移动社交应用因其便利高效、操作简单，成为农村电子商务发展的重要依托，据统计，全乡90%以上的茶叶加工企业都使用过微信、QQ、微博等网络销售渠道。

（二）产业转型升级持续加速。推动农村特色产业与电商融合发展，推动农村产业升级。一是打造“电商+生态农业”模式。把握“互联网+”提供的发展机遇，立足屯堡乡“特色、绿色、生态”优势，确立“质量立农、改革强农、电商活农”的思路，大力生产富硒茶叶、板栗、核桃、猕猴桃等农副产品，并通过网络平台开拓销售市场，不断提升农产业附加值。二探索农村电子商务新模式。将电子商务进村入户，通过代销模式、订单模式、自销模式、创业模式等模式，实现产、供、销一体化，推进农业小生产与大市场对接，有效解决了山区农产品“销售难”的问题。

（三）电商服务体系更加完善。一是强化政策扶持。根据《恩施市促进电子商务发展十条意见》、“五个十条”等政策文件，制定《屯堡乡推动电子商务发展扶持和奖励暂行办法》，加大对农村电子商务发展扶持和奖励力度。二是强化人才培养。定期举办农村电子商务专题培训会，培训范围涵盖乡村级综合服务社经营业主、农村网格员、辖区内企业代表、专业合作社业主以及从事电子商务的创业者，培训人次达80余人。三是强化基础配套。建设完成乡镇电商服务中心、村级电商服务站等平台，依托恩施市“村村通客车”试点工作，与村村通客运公司签订物流协议。建立快递超市，集合申通、中通、圆通、韵达、顺丰等知名快递，有效解决了物流配送“最后一公里”的难题，实现农民在家门口就能收发快件。四是强化政企合作。加强与自主品牌企业互动，与湖北萌族电子商务有限公司签订了《共建农村电子商务战略合作协议》，搭建农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

存在的困难问题

（一）电子商务总体发展水平不高。一是电商企业整体规模小。电商企业规模普遍较小，龙头企业数量少，示范引领的榜样作用未能充分发挥，这就导致电商企业的市场适应能力较弱，容易受外部环境影响。二是产品宣传和销售渠道单一。以茶企为例，除花枝山、晨光、凯迪克等少数规模企业外，多数小茶企尚未建立成熟的宣传机制和销售机制，产品主要送往城内茶叶市场，无法将销售市场进一步扩大。三是企业信息化程度低。企业普遍存在信息管理水平低、信息网络不健全、信息化建设投入不足等问题，极少数企业开通网络销售或拥有企业网站，一定程度上制约了电子商务优势的发挥。

（二）政策扶持和公共服务有待加强。一是政策扶持力度不够。立足全乡电子商务的整体发展规划和实施办法等尚未制定出台，扶持和奖励政策多为“锦上添花”，在激活企业方面发挥作用不够明显。多数电商企业规模较小，融资困难，往往面临由于资金不足而后续乏力的困境，对电商企业和电商人才的创新发展造成严重制约。二是农村金融配套尚不完善。电子商务大多是网络交易，需要通过银行卡、信用卡等方式在网络上进行支付与结算，即便在实体贸易中也需要通过与金融网络的连接来支付和收费。目前屯堡乡的银行开展电子商务方面的业务还不多，相应的宣传工作和配套服务也较为滞后。三是基础设施落后。屯堡乡信息化建设相对滞后，存在网络覆盖面不全、信号差、网速慢等问题。物流基础设施与城市相比还不够完善，存在物流覆盖不全、成本高、速度慢等影响电子商务配送“最后一公里”的问题。

（三）电商专业人才支撑不足。电子商务的发展离不开人才，而屯堡乡在人才引进和培养上存在较多问题，人才缺口较大。一是电商产业聚集度不够。产业还处于起步探索期，从业人员缺乏专业发展空间。二是政府保障还需加强。包括培训开展较少、缺乏支持鼓励电商人才下乡创业的政策措施以及财政资金不足等。三是农村劳动力缺口较大。农村年轻人大量外出务工，导致劳动力尤其是专业人才严重不足。

对策建议

（一）着力做大做强引领。一是制度引领。尽快出加快乡村电子商务发展的实施意见或办法，加强对农村电商产业布局的宏观调控和业务指导，推进乡村电商产业协调发展。二是示范引领。全面组织发动，充分发挥龙头企业、先进村寨、典型个人的示范带头作用。抓好电商活动和宣传引导，进一步营造乡村电商产业发展氛围。三是市场引领。深入推进乡村产加销企业与电商平台战略合作，推动各领域电子商务应用，进一步做大做强乡村电商产业。

（二）着力重点领域突破。恩施市屯堡乡旅游资源富集，发展乡村旅游具有得天独厚的自然优势。电商产业发展中，要着力以发展乡村旅游为突破口，推进乡镇经济振兴。一是强化本地特色和农旅结合。从游客的“吃住行游购娱”六大体验出发，借助电商平台在更大范围内整合配置资源，打造符合屯堡乡实际和特色的精品旅游产品。二是通过网销平台推进智慧旅游。利用携程、去哪儿、飞猪、途牛、艺龙、同程等知名第三方平台，充分依托屯堡乡生态旅游优势，发掘铜盘水森林公园、朝东岩、太阳湾、龙桥河、吟泉谷等旅游景点资源，开展网销业务。三是通过线上线下渠道进行集中宣传。强化与电商平台合作，在屯堡乡建立衬友、集群、裕农等电子商务网点，通过这些网点对外宣传优质旅游资源和特色农副产品；利用微信平台建立屯堡乡旅游公众号，利用公众微信号向社会公开宣传的形式，诚邀外地游客前来体验消费。

（三）着力配套协调服务。一是加强政策扶持。按照即将出台的《屯堡乡推动电子商务发展扶持和奖励暂行办法》，加大对农村电子商务发展扶持和奖励力度。二是加强公共服务。放管结合促进电子商务的健康发展，对各种社会资源进行整合，集中为部门、企业及个人提供电商政策咨询、技术指导、电商培训、网商培训、平台对接等电商公共服务。抓好电商服务体系建设，继续加快建设电商服务站，大力发展快递业务，推动电商企业集聚。三是加强人才培养。开展互联网知识普及，建立健全多层次的培训体系。依托乡镇电商运营中心，开展电商知识普及培训及操作技术专业培训。

（本文作者分别系湖北省恩施市屯堡乡党委书记，恩施市屯堡乡乡长）