加强和改进党组工作的重要制度保障

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摘 要：我党自1949年党的七大正式建立党组制度以来，除了党章用3个条文做了原则性规定之外，一直未出台专门的党内规范规范法规来约束党员行为。加强和改进党组工作制度作为新实施《中国共产党党组工作条例（试行）》的重要体现，是我党建党以来首次为党组织定规立矩，是党组织进步的重要体现。面对新时期我党面临的间距使命和任务，就需要各级党组织全面从严治党，充分认识到加强和改进的党组织建设工作的重要性和紧迫性，坚持严格、认真、规范、实事求是的做好党组工作制度改革相关工作。

关键词：党组工作 制度保障 党建改革

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）09-0-01

一、前言

《中国共产党党组工作条例（试行）》（以下简称“条例”）经中央政治局会议审议通过，于今年6月11日起正式实施。该种条例的推进是党的制度改革一项重要成果，有利于进一步加强和改进党组织的领导，提高我党的执政能力，更好的发挥党组织统领全局，协调各个方面的核心领导作用。

二、加强和改进党组工作制度的重要意义分析

1.是坚持制度治党规范治党的内要求

党的十八大以来，国家主席习近平在中推进四个全面战略布局的高度多次指出了治国必须先治党，要从严治党，坚持用制度治党，用规范约束党员干部的行为。良好的制度基础是促进党组织更好发展的重要前提。坚持用制度治党的前提是要建立健全党组织内部的法规制度体系，提高党组织法规制度建设的科学水平。从最近几年的党建情况来看，随着全面从严治党思路的不断推进，党内制度和法规系统性和合理性不足的问题逐渐暴露出来，党内基础的法规薄弱问题日趋明显，迫切要求我党将制度建设放在重要位置。

2.规范了党组织内部的决策程序

加强和改进党组工作制度对党组织落实机体领导原则，完善议事决策程序提出了明确的要求，提出了党组织内部实行机体领导制度，强调了凡是党组织职责范围的工作都必须按照少数服从多数的原则，由所有党组织机体讨论决定。在国家机关、人民团体、重要领域、经济组织和社会组织中设立相应的党组织，是确保我党的先进理念和方针政策得以落实的重要体现，体现了中国共产党的政治、组织和制度优势。加强和改进党组工作制度是我党结合国家发展情况和党组织内部发展规律对制度进行大胆的创新，在党组织革命、建设和改革方面都发挥了不可替代的作用。通过这次 《中国共产党党组工作条例（试行）》的实施，首次为党组织设置了制度和规定，填补了党组织内部法规不完善、不系统的空白。整个条例对党组织建设的方方面面都做出的全面的规范，提出了重要的工作制度和工作措施，确保党组织今后工作真正做到有法可依、有据可循，确保当组织工作更加规范化和制度化。

三、加强和改进党组织工作制度的对策分析

1.加强干部人事制度改革创新

首先，规范推荐形式。制定出台推荐干部工作办法，明确干部自荐、个人推荐和组织推荐3种推荐形式，以制度形式将干部推荐工作加以固化。其次，规范选任程序。制定了县（区）及市直部门干部全程严实化选任程序，完善处级干部选拔任用工作流程，使干部选拔任用工作有章可循，提高干部选任工作的规范性。再次，规范考察方式。在完善常规考察方式基础上，出台了后备干部队伍建设管理意见，对后备干部考察方式统一改为专题调研，分为谈话听取意见、深入调研了解、提出建议人选等3个阶段。最后，规范管理措施。出台关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见、挂职锻炼干部管理办法等文件，畅通基层干部成长路径，提高规范管理水平。

2.积极推进党的基层组织建设制度改革创新

首先，书记管党带动。研究制定党委（党组）书记常态化管党履责清单，明确书记管党的多项工作内容，落实了书记管党责任。其次，“五型”党建牵动。制定了关于推进“五型”党建工作的指导意见，加快以“创业型班子、担当型干部、服务型组织、双带型党员、开放型党建”为主攻方向的“五型”党建工作载体建设。再次，常态建设促动。制定了基层党建常态化工作意见，明确了工作要求，建立支部常态党建联络员、指导员、督查员“三员”管党队伍，充实了基层管党力量。再次，后进整治驱动。制定整顿转化工作指导细则和推进办法，对排查确定的软弱涣散基层党组织，分类建立整顿工作台账，实行市、县、乡三级包保责任制和督办指导机制，保证了整顿效果。第五，网络传媒推动。利用互联网、PC端和移动终端等新媒体的传播优势，搭建开放型党建平台，进一步增强宣传指导效果。最后，党群共建聯动。树立大党建意识，制定了党群共建实施意见，打破组织工作体内循环、封闭运行的固有模式，做到组织联建、活动联搞、服务联网。围绕坚强基层党组织，全面推行“城乡党组织结对共建”“村企结对”“村村联建”等党组织设置方式，动员引导县内企业结对帮扶贫困村，形成了支部联建、产业联营、项目联管、党群联培的党建引领片区精准脱贫“四联”模式。

3.系统化推进人才发展体制机制改革创新

首先，全方位“聚才”。制定关于集聚鼓励人才创新创业的实施意见，变管理人才为服务人才，不断加快人才智库建设，着力打造“高端拔尖人才、重点产业人才、高技能人才、实用人才和优秀大学生后备人才”五个人才群体。其次，精细化“育才”。制定以改善知识结构、提高综合素质、增强创新能力为目标，多方位、多渠道培养人才的具体措施，大规模开展优秀人才培养工程和在职培训工作。再次，科学化“用才”。制定人才招聘、流动、选拔、使用等具体政策，深入开展人才专家服务行等人才品牌活动，充分发挥各类人才在促转型、惠民生中的独特优势和作用。最后，动真格“助才”。制定促进人才创新创业的具体政策，每年由伊春市财政出资100万元、县区和有关部门出资20万元设立人才创新创业发展基金，为各类人才创业提供资金扶持。

参考文献

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[3]三中全会的历史沿革与全新展望[J]. 领导决策信息. 2003（31）

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