浅议当前形势下事业单位财务管理问题及对策

李维华

摘 要：新的形式下，事业单位财务管理面临着巨大的挑战。以工人文化宫为例，对新形势下事业单位财务管理制度存在的问题进行了阐述，以此为基础提出了我国事业单位财务管理的对策，以期为事业单位财务工作的顺利开展提供智力支持。

关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）09-00-01

一、引言

文化宫在我国工人运动事业发展的过程中具有重要的历史意义和作用，其主要职能包括为工人文化活动提供阵地，发动和组织开展工人文化活动，为基层工会开展文化活动提供技术上的指导，围绕工会的中心工作协助主管工会完成一些紧迫性的以及日常的工作以及通过文化下乡为单位职工带去文化盛宴。在我国经济发展与社会改革的红利下，从中央到地方政府财政收入逐年上升，像工人文化宫这样的公益性事业单位的建设经费也获得了大幅度的增长。建设经费的增长也带来了吃空饷、挪用公款等在一些事业单位中经常出现的违法乱纪现象。由于事业单位与政府机关与公权都有着直接的关系，这使得事业单位的财务管理问题不单单是自身财务管理问题，而且还涉及到我党和国家在人民中的形象，因而必须采取有力措施来改善事业单位财务管理混乱的局面。工人文化宫是我国公益性事业单位的典型代表，本文以工人文化宫事业单位财务管理为例对其在财务管理过程中存在的问题进行了剖析，并在此基础上提出相应的对策。

二、工人文化宫在财务管理过程中存在的问题

1.财务管理意识淡薄

由于工人文化宫属于公益性事业单位，其原本是财政全额拨款的事业单位，随着体制改革有些工人文化宫变为了差额拨款事业单位，有些甚至成为了收支自由的非公益性单位进而演变成为了企业背离了其原来设置的目的。目前既存在全额拨款的工人文化宫也存在差额和零拨款的工人文化宫。尤其是在具有财政拨款的工人文化宫单位中财务管理的意识非常的淡薄，由于工人文化宫所具有的公益性质使得其无法像企业通过自主经营获得大量的资金来源支持，只有靠差额财政拨款以及部分经营收入来维持，因而财务管理对于保障工人文化宫十分有限且宝贵的建设经费十分关键，作为工人文化宫领导层必须要把财务管理放在重要的位置，在争取开源的同时也将节流工作做好，为工人文化宫的发展提供经费和资源保障。

2.财务管理制度不健全

工人文化宫在财务管理过程中尤其缺乏对财政支出的管理。由于工人文化宫的公益性事业单位的性质使得其工作人员除了固定的工资收入以外就很少再有其他收入，因而不少工人文化宮职工开始想尽办法在经费报销上做手脚，来为自身谋取不正常的利益，比如差旅费、餐费、住宿费、服装及设备购置等诸多方面虚报超额报销，但是却没有对这种行为进行严格的监督与管理。管理方面存在问题在很大程度上在于制度上的漏洞，在工人文化宫没有设置专门的财务管理监督组织以及制度的情况下，很少有人愿意“多管闲事”，因而目前工人文化宫急需加强对财务支出的管理，尤其是财务管理监督制度健全与完善。

3.缺乏财务公开

如果没有有效的财务公开制度，就无法自觉接受全体职工的监督，那么就有可能在“阴暗”的环境下滋生腐败。尤其是在工人文化宫这种公益性的事业单位中，近些年来见诸于媒体与报端的各种贪污腐败以及公款挪用的现象屡见不鲜，这在很大程度是是由于缺乏规范合理的财务公开制度造成的。如果具备有效的财务公开制度，那么企业就能够对资金的使用流向、金额分配以及奖惩等做到心中有数，由于关系到切身利益广大职工也会积极参与到对资金使用的监督过程中来，进而实现对经费使用的监督。

三、问题改进的对策

1.提高自我认识，从思想上重视财务管理

思想决定行为，如果工人文化宫没有危机意识，没有开源节流意识，那么文化宫的发展就难以长久和持续，甚至有可能会先入不敷出而关门解散的严重后果，所以作为工人文化宫的财务管理人员尤其是领导层要重视财务管理工作。首先要通过不断的学习提升自身对工人文化宫本身性质的认识，提升自身对工人文化宫生存与发展现状的认识。在市场经济体制下如果不变革就要被淘汰，因而作为工人文化宫领导层要从总体上做好文化宫的开源与节流工作，通过积极改革工人文化宫的经营方式来获得可持续发展的资金，另外要做好节流工作对于工人文化宫现有的资源与经费进行严格控制为工人文化宫发展提供资金支持。

2.定期进行财务公示

财务公开制度是实现财务监督的最为有效的手段。作为财务管理部门要定期的对文化宫在期间段内的收支进行公示，公示要在全宫范围内开展让每位职工享有监督的权力。为了有效的推行这一财政公开的制度，国家必须要制定相关方面的法律对财务公开进行明确的界定和规范；文化宫的各级主管部门要积极采取措施坚决落实财务公开这一制度。为了能够顺利推动工人文化宫财务公开制度的执行，还可以将其作为工人文化宫重要的考核标准之一，来鼓励工人文化宫对财务收支情况进行公示。

3.增强财务管理部门的监督职能

要通过建立监督组织设置监督制度来对文化宫资源和经费使用的情况进行监督，因而增强财务管理部门的监督职能。一个是要建立监督组织；另一个就是对目前财务管理制度进行完善。要对所设置组织的职能进行明确，当前资金使用的监督重任往往落到了财务管理人员身上，但是这却往往达不到应有的效果。因而必须要通过统筹安排明确各个岗位的职责和义务。在资金或者资源使用出现问题之后要能够在第一时间找到相关责任人，并给予其相应的处罚，承担起经费与资源使用监督责任。另外监督制度也需要进行完善比如差旅费中的住宿发票真伪验证、住宿信息的验证、餐费以及设备采购费用的验证等，从制度上与管理上杜绝财务问题的发生。

结语

随着市场经济的进一步发展，我国社会变革进入深水区，工人文化宫未来的发展将会面临更加重大的挑战，工人文化宫是体制时代下的产物，但是其在今天仍然具有其存在的意义。作为工人文化宫自身必须具有危机意识，做好工人文化的开源与节流的工作，为工人文化宫的可持续发展提供经费保障。

参考文献

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