兰州国家级新区建设发展现状及对策研究

梁婷

[摘要]2012年8月20日，兰州新区成为中国第五个、西北第一个国家级新区，这一平台将使兰州新区成为兰州经济增长的一个新的龙头，新的增长极。从这个角度来说，兰州新区的发展对兰州、甘肃乃至整个大西北的发展都意义重大，鉴于此，本文基于兰州新区的建设与发展现状，对兰州国家级新区在建设发展过程中不可避免的会遇到的问题给出一些相关的对策建议。

[关键词]兰州新区；建设发展；对策

2012年8月20日，兰州新区成为中国第五个、西北第一个国家级新区。《兰州新区建设指导意见》中提出：到2015年，新区城市框架及相关配套服务体系基本建成，交通及市政设施相对完善，生态环境显著改善，具备较强的集聚效应和要素资源吸纳能力，产业集聚发展，初步探索形成以城带乡和欠发达地区实现跨越式发展的新模式。到2020年，基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化产业新区。

指导意见让兰州新区的发展有了明确的目标定位，也为我们更好的发展兰州新区指明了方向，为推动兰州新区成为甘肃乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极提供了重要的支撑。

一、兰州新区概况

兰州新区位于兰州市北部，处于兰州市和白银市接合部的秦王川盆地，涉及永登县中川、秦川、上川、树屏和皋兰县西岔、水阜6个乡镇，距兰州市主城区38.5公里，距白银市区79公里。兰州新区资源丰富、要素成本低、市场潜力大、水资源丰富，土地宽阔平坦，现有土地806平方公里。

二、兰州新区建设发展现状

1、新区产业建设发展基础较好

①装备制造业：兰州已经有很好的工业基础，现在正在重点发展像汽车的装备制造、机械装备制造、新能源和节能环保的装备制造业。②石化工业：兰州有六条输油、输气管道通过，又有石油、天然气的储备基地和输转基地的基础，利用中石油甘肃分公司，延长产业链，成为国家战略性的石化工业基地。③生物制药：甘肃现有的传统优势产业里面，生物育苗生产已经有相当的基础，现在我们国家用的育苗的生产基地都放在兰州，加之兰州又是一个中藏药原料的生产基地，甘肃的中药种植面积300百万亩，在全国是第一位的。④新技术：包括有色冶金新材料、新能源和信息技术。⑤物流产业：兰州新区在甘肃、青海和宁夏三角形的中心地带，是通往新疆中亚的战略通道，而且旁边毗邻兰州中川机场，兰州中川机场目前年旅客吞吐量已突破300万人次，到2020年可实现旅客吞吐量1000万人次、货物吞吐量10万吨的目标，可充分利用这些优势，发展物流产业。

2、兰州新区道路交通建设发展

2011年，兰州新区开工建设9条75公里，其中“四纵四横”城市道路50公里、水秦快速通道25公里，已达到通车条件。2012年新建16條135公里。兰州新区共规划道路118条，总长度868公里，其中包括7条快速通道，39条主干通道，72条次干道。

在对外交通方面，区内有甘肃省唯一的国际航空港——中川机场。兰州至新区的城际铁路已开工建设，近期将开工建设横穿新区的兰新铁路与包兰铁路联络线。已有新区通往西安、新疆、西宁、银川的高速公路，国道312线、109线、省道201线。即将开工建设新区至白景泰高速公路，形成了围绕新区的高速公路体系。

3、兰州新区招商引资项目有序建设

新区目前为止共引进实施招商引资项目103个，总投资839亿元。其中兰州吉利汽车扩能改造、大成自动化等基本建成项目8个，总投资13.1亿元；中铁建高端装备制造、华腾富世生态园、信源软件信息产业园、亚太国际工业园、联创智业园、江苏振发光伏发电、甘肃敬业向日葵产业园等在建项目45个，总投资410亿元；四联高新技术西北产业基地、重庆斌鑫集团土地开发整理项目等准备开工项目50个，总投资416亿元。

4、市政公用设施建设

尖山庙水库、石门沟水库已建成蓄水，330KV变电站、110KV变电站空港变电增容项目准备开工，110KV源泰变电站建成投入使用，天然气工程通气点火，新区第二给水厂2012年底将投入使用，污水处理厂、垃圾处理场也于10月开工，2013年6月将建成投入使用，新区的核心区供水、供电、供气体系基本形成。

三、兰州新区建设发展对策

1、政府发挥主导作用

通过形成政策调控、间接干预的优质服务体系，为企业乃至产业集群提供一个“公平、公正、公开”的发展空间，解决诸如风险融资、中介服务、产学研合作、信息支持、产业空间布局等问题；制定适当的产业指导方案，加强企业之间的专业化分工和协作，为科技进步与企业创新提供良好的内外部环境。

2、拓宽融资渠道

建立多元化的投融资体系坚持政府推动、企业承办、市场运作、多元投资、共同开发、优势互补的运作机制，形成财政投入，企业、社会和民间资本以及海外资本共同参与的多元化投融资体系。

3、产业结构调整

充分利用甘肃省作为全国循环经济试点省的重大机遇，紧紧抓住国内外产业分工调整的有利时机，构建现代产业体系，重点打造兰州新区的先进装备制造、石油化工、生物医药、现代服务业等产业集群。

4、加快市政基础设施和公共服务建设

促进公共服务水平与产业规模、就业规模、人口规模相协调；强化服务能力，提升服务水平，规范行政行为，提高行政效能。

5、人才培育与引进

在注重引进人才的同时，应该改变传统的人才引进观念。在重大工程项目建设中，可以通过短期合作方式，鼓励更多国内外的专家、学者为新区创新发展提供更多的技术和人才支持；对在新区工作的各类人才在住房、医疗、户籍、入学、就业等方面给予优惠政策。