农家书屋十年路

秦斯

中国古人云：“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”。

“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”。已经覆盖了全国60多万个行政村的农家书屋，通过所走过的10年建设道路和不断完善的努力，使亿万农民找到了书山之路，获得了知识之舟；在农村广泛兴起的各项读书活动，对英国人培根的读书思想给出了肯定的注释。应经济、政治、文化、生态和党的建设大潮之运而生的农家书屋工程，正在提高农民素质、改善农村文化条件的具体实践中，发挥着越来越明显的作用。

中国实行改革开放近40年来，经济体制、社会治理体系、城乡面貌、国民物质基礎和老百姓的生活水平，都发生了历史性变化。中国作为世界的第二大经济体，正在共产党的领导下，向着实现伟大复兴的中国梦的目标阔步前行。但是，这些年来，令人不能满意的是工农之间、城乡之间的差别还依然存在，全国还有4000万民众没能彻底摆脱贫困。城乡之间发展的不平衡，是多种因素积累的结果，其中之一，就是广大农民的文化程度偏低，接受新思想、新事物的能力不强；广大农村特别在老少边穷地区交通不便、信息闭塞，缺少必要的精神食粮。要从根本上解决问题，必须固广大农民的知识之本，强广大农民的文化之基。于是，农家书屋这种具体的两个文明综合建设措施，就应运而生。

据国家新闻出版广电总局的权威发布，农家书屋工程从2005年在相对贫困落后的甘肃、贵州两省试点。中央有关部门从农民渴望读书，需要用知识改变他们的命运的实际出发，在认真总结试点经验的基础上，联合向党中央国务院提出了在全国全面铺开的建议。党中央国务院顺应民意，采纳了旨在促进农民既要富口袋，又要富脑袋的具体建议，将农家书屋工程列为实施的公共服务五大重点工程之一。国家新闻出版总署、国家发改委、财政部、农业部等8个部委下发《关于农家书屋工程的实施意见》。

2007年3月，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议的《政府工作报告》中强调：“要突出抓好农家书屋工程”。有中央的具体部署，有部门的物质支持，有广大新闻出版工作者和广大农村干部的辛勤劳作，这项惠民工程，很快在各地生根开花，并结出了丰硕的果实。据国家新闻出版广电总局提供的情况，目前在全国有基本条件的行政村，都建起了标准的农家书屋，书屋的图书配送量超过10亿册，已经超过了全国公共图书馆藏的8.38亿册。农民买书难、看书难、借书难的问题，基本得到解决。

农家书屋是社会主义新农村文化建设的重要组成部分。既然是建设，就必须有投入。中央政府总的指导原则是：政府主导，行业推动，社会支持。中央财政资金的投入政策是，经济比较发达的东部地区，由省级财政筹资解决；贫困落后的西部地区，由中央财政给予资金支持；对于广大中部地区，采取省级自筹与中央财政适当补助的办法解决。在中央的政策引导下，一些地方还从本地的情况出发，创造了政府投资兴建、社会捐赠援建、部门出力帮建、农村集体自建等多种投入形式。据不完全统计，中央和地方财政共投入兴建资金120多亿元。农家书屋大面积建成转入实际运转之后，中央财政及时调整政策，2013～2015年，中央财政设立中央补助地方农村文化专项资金，安排农家书屋出版物补充更新资金每年每村2000元。从2016年开始，中央财政设立中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金，农家书屋标准为每年每书屋补充图书不少于60种（册）。政策的倾斜，投入的保障，部门的协调，基层的落实，是农家书屋得以快速建成并且发挥社会效益的一个重要的基本经验。

十年农家书屋的建设，收到了良好的效果，达到了预期的目的。主要成果表现在：一是探索出了一条让农民接受新知识、获得再教育的新的道路；二是拓宽了农民发展生产、改善生活条件的信息渠道；三是丰富了农民群众的业余文化生活；四是提升了农民的整体思想文化素质。农家书屋走上正轨后，一些地方在管理创新、内容创新、作用创新等方面不断进行探索。比如，借农家书屋这个平台开展全村阅读活动等。国家新闻出版广电总局又下发了文件，要求深化农家书屋的延伸服务。我们相信，将来的农家书屋，管理制度更加完善，图书报刊种类更加丰富，对农村两个文明建设的促进作用发挥得更充分。endprint