社会生态系统视域下的中国创业教育发展新思路

柏 豪

(北京科技大学 文法学院，北京 100083)

社会生态系统视域下的中国创业教育发展新思路

柏 豪

(北京科技大学 文法学院，北京 100083)

在全社会参与创业的大背景下，创业教育的对象已不仅仅是大学生，并且创业教育也不仅仅是一时的，而是应贯穿于创业者的整个事业过程之中。 依据社会生态系统理论，美国率先开创创业教育生态系统模式并在实践过程中取得一定成效。 本文将以此为基础及参照，通过分析其成功经验，探索在生态系统理论下我国创业教育发展的新方向，为促进创业教育提供新思路。

社会生态系统；创业教育；美国高校；生态因子；“三位一体”

创业教育最先发轫于1967年的美国百森商学院，随后传入周边国家并不断完善。进入21世纪，我国学界也开始重视创业教育研究，但是研究只局限在高校针对大学生如何创业开展教育，内容也仅仅局限在课程设置、教学模式等方面。本文试图拓展研究思路，拟从社会生态系统的视角提出中国创业教育发展的新思路。

一、理论基础

(一)社会生态系统理论及社会生态模型

社会生态系统理论，即将社会环境与自然生态相类比，将个体与其所在的环境融入一个层次系统之中。在该理论中，个人需要的满足是以与家庭、社区、组织、机构等环境的有效互动为基础，以达到改变系统来实现的。社会生态系统一般分为宏观系统、中观系统和微观系统三种基本类型。宏观系统立足于整体环境，包括社会、宏观政治经济现状以及政策等方面，对个人而言，即体现在文化、社区、机构和组织层面上；相较于宏观系统，中观系统关注面缩小，集中在家庭群体、职业群体等小规模的群体；而微观系统则关注个人的需求、问题和优势，聚焦个体。Bronfenbrenner在1979年提出，社会生态模型的重点发展为个体、环境、个人与环境之间的互动，继而扩展到家庭，尤其是外部事件如何影响家庭教育孩子健全发展的能力。社会生态模型就是人与社会环境相互影响的一种动态模式，包括了人与人、人与环境交互产生的社会环境以及生物与生物、生物与环境、交互反应的生态环境。社会生态模型的组成包括个人、社会环境、物理环境和政策①Bronfenbrenner,U，“Ecological systems theory”.in R.Vasta(Ed.),Six theory of child development:Revised formulations and current issues.,London: Jessica Kingsley. Publishers Ltd(1992):p.187-248.。

图1 社会生态系统分析框架

Elinor Ostrom建立的社会生态系统分析框架，表明了社会生态系统具有四个核心系统：资源系统(Resource Systems)、资源单位(Resource Units)、管理体系(Governance Systems)和使用者(Actors)(见图1)。这些系统之间存在相互影响的关系，同时与社会、政治、经济措施等相关联。另外，每个核心系统由多个次级变数(例如资源体系的规模、资源单位的灵活性、管理水平、使用者对于资源体系的知识等)构成②Ostrom,E，“A general framework for analyzing sustainability of social Ecological systems”Science,325,(5939)(2009):419-422.。

(二)创业教育理论

在21世纪教育国际研讨会上，联合国教科文组织发布了最新教育“护照”——创业教育， 由此可以看出创业教育的受重视程度。随着创业教育的不断发展，学界对其的定义也有所不同，根据官方表述， 从广义上来说，创业教育是一种开发人的创造性，并以此为基础引导个人在政治、经济、文化等领域发挥创造性、开创新格局，并能创造新机会的教育活动。

创业教育的代表人物之一所罗门基于现实应用性提出，创业教育的价值在于创业，即协助创业者发掘新的商业机遇，并最终达到实现社会价值、创造社会财富的目的。据有关学者研究，创业教育的内涵可分为以下四种：资源管理的能力，包括研发、生产、营销、财务、策略、领导等；取得新资源的能力，包括营运企划、寻找创投、新产品营销等；发现创业机会的能力，包括创造力、市场研究与财务分析、问题解决、团队合作等；创业家精神，包括风险承担能力、对创业机会保持警觉、鼓励技术或组织创新、调研能力、适应变革等能力*Klein, P.G.& Bullock,J.B.“Can entrepreneurship be taught?”.in Journal of Agricultural& Applied Economics,2006,38(2),p.429-439。因此，创业教育可包括认知、经验、行动三个方面，而学生的主观性至关重要。

(三)创业教育与社会生态系统的关联性

随着时代的不断发展，世界各国对创业教育重视程度逐步加强，创业教育理论也在不断发展，但是目前创业教育实践发展却进入了瓶颈期。创业教育在高校诞生，但是多年来的发展也仅局限于高校，并未真正完全走入社会。究其本源，创业教育是一种教育活动，旨在提高个人素质，因此它理应是一种可以贯穿人一生的活动。因此，为打破这一“天花板”，如何增强个人与社会环境的交互性，使其不断循环以保证创业教育活动的活性和恒常性是现在创业教育研究的关键，而社会生态系统理论则为其提供了有力的理论支撑。社会生态系统理论认为，在人与环境互动的三个系统中，每个系统的不同层面与个人产生的交互性活动都是互相影响的，就如同互相咬合的齿轮，一旦任何一个环节出现错误，都会影响全局的发展。而创业教育作为一种教育活动，它潜移默化地分散在个人所处的各层次环境系统中，当将其突出重点化，形成“创业教育生态系统”后，随着社会生态中各系统的互相影响、互相作用，创业教育将贯穿个人的全部社会生活，实现创业教育的进一步发展。2005年，Katharine Dunn发现麻省理工学院的创业教育和培训在全校范围内形成数十个项目组织和中心，而不是仅限于斯隆管理学院，这种全校共同培养学生创业精神的现象引起了他的关注，并最终促使其提出了“创业生态系统”这一概念*Dunn.“The Entrepreneurship Ecosystem”.in Technology Review, Vol.9 2005.。但是不难发现这个创业生态系统仍未跳出学校的范围，实际上仅靠高校这一主体还远远不够，创业活动应在社会这个大环境下进行，加强社会上多项目组织和中心之间的合作和支持有助于其形成有机统一的整体，最终促使创业教育实现良性发展。

二、美国高校创业教育生态系统结构分析

创业教育最早诞生于美国大学校园，经过三十多年的不断探索与发展，不断加强高校、政府、社会之间的互动交流，创造出“三位一体”的具有良好交融性的较为完善的创业教育生态系统，同时也是世界上较为先进的创业教育模式*李燕：《从外烁到内生：霍兰德创业型人格理论对高校创业教育的启示》，《济南大学学报(社会科学版)》2010年第4期。。

创业教育植根于各大高校，同时也反作用于高校。为适应这一教育方式的改变，美国高校均在课程设置以及师资力量建设方面进行了相应改革。首先在课程设置方面，虽然各高校教育侧重点有所不同，但在总体课程体系规划方面，美国高校一改传统体制，由基础课程—其他课程或法律课程—企业战略转变为以创业知识为核心，向外扩散的圆形模式。其次，在师资力量建设上，形成了以具备良好创业素养和丰富创业经历的优秀教师为核心，以具有创业经验、了解理论知识的企业家为拓展的渐进式教育体系，将理论与实践结合，引导学生学以致用。

在政府层面，美国当局在政策上提供了强有力的支持，为推动创业教育事业的发展在政策法规方面作出诸多尝试，例如美国国会制定了《小企业法》，在1953年依据此法设立了小企业管理局(SBA)，另外白宫小企业委员会和国会小企业委员会也在致力于帮助有志于创业的创业者实现梦想。 2011年，为加强创新实践项目的落实程度，提高人们生活质量，奥巴马启动冲顶赛跑创新实践项目资助活动，并正式提出将创业教育纳入国家创新体系*中国劳动力市场信息网监测中心：《美国创业政策简介》，《科技创业月刊》2011年第14期。。在市场运行机制方面，为提高项目落实效率，美国政府设立了以五天时间为期限的一站式创业窗口，大大缩短了创业者的时间成本；其次针对大学生创业项目，政府降低了创办公司的准入成本，减少了大学生创业的阻力；三是美国联邦政府及各州政府制定了多项税收激励政策，鼓励企业对创业项目进行投资。*赵树璠：《为什么美国大学生创业率高》，《光明日报》2014年8月7日第15版；刘月秀：《生态系统视域下美国高校创业教育探析》，《中国高等教育》2012年第10期。

在创业教育生态系统中，社会作为其宏观环境在促进创业教育发展中发挥着重要的作用。在一个完整的创业教育生态系统中，社会环境如土壤般为创业者提供信息和资金等多方面的支持，而这一点在美国创业教育生态系统中就有很好的体现。在信息资源支持方面，美国高校与创业俱乐部、家庭企业研究所等社会组织机构合作，在完善课程内容的同时，使学生有机会与学界及实业界等社会各界经验人士交流合作，从中学习和获取最新资讯和资源支持。在交流学习过程中学生可以自主咨询相关创业问题，在诸如风险投资家、杰出创业者、法律、会计、管理等方面专家的协助下，可以进一步完善学生的发展创意，明确未来发展模式和经营战略。在资金支持方面，美国高校与考夫曼创业流动基金中心、科尔曼基金会等支持创业教育发展的基金会合作，学生可以通过发表论文以及参加商业大赛等方式获得相应奖金，同时捐赠教席也是各大基金会向高校提供大量创业教育基金的常用方式。

在创业教育的发展过程中，美国政府不断发掘社会各界的资源，促使各资源要素相互作用，最终形成了以高校为核心、政府和社会为辅助、相辅相成、联系紧密的大学生创业教育生态系统， 使美国创业教育产生质的飞跃。

图2 创业教育生态系统框架

三、中国创业教育生态系统模型构建及分析

以Elinor Ostrom建立的社会生态系统框架为基础，建立创业教育的生态系统分析框架，如图2所示。在这个创业教育生态系统框架中，创业者、创业环境、管理机构及规章制度、创业教育单位、创业教育是系统内部要素，政治、经济等政策以及社会、经济、文化等是系统外部的影响因子。

政策作为影响宏观环境的重要因子，对创业教育生态系统的发展起到引导、扶持、协调、保障等多方面作用。随着社会经济的不断发展，国家政府也开始逐渐发现创业教育对于人才培养、科技创新和经济推动方面不可忽视的巨大影响，因此在宏观政策方面将创业教育纳入创新型国家建设的发展战略中，全方位分层次的制定和实施创业教育国家计划，在政策上鼓励创业教育生态系统运行和发展。

一项政策的实施需要一部法律为其保驾护航。随着引导创业教育发展的政策不断出台，建立一套相应的法律制度也迫在眉睫。为促进新创企业的发展，西方发达国家设立诸如学校党建与思想教育法等法律法规，规范市场环境，同时在贷款和税收方面给予优惠，以此支持和保障新创企业的发展。由此可见，立法支持有助于形成市场规范，一方面能保障大学生创业的权益，协助创业流程的进行，另一方面有助于塑造良好的创业氛围。

学校作为创业教育的主体，要树立正确理念，明确教育目标是推动创业教育健康发展的第一要务。 在过去有限的经济发展水平条件下，各高校将创业教育的目标局限于培养创业者，更强调实体企业的创建，但随着社会需求的进步，各高校将创业教育目标重新定位，注重从精神层面培养受教育者的创业意识和创新精神， 使受教育者不再局限于创实业，而是多方面多层次的开展创新活动。创业教育课程体系是创业教育的内核，是围绕创业教育理念科学合理设置的，师资力量是创业课程教学的承担者，不仅是创业教育体系中最有活力的一环，更是创业教育成功的必要条件。积极的创业环境将促进高校创业教育更为持久的发展。

随着创业活动的大众化、普遍化，创业教育已不仅仅局限于高校，一些创业服务机构作为社会创业教育单位开始出现在市场上， 目前发展已初具规模的创业辅导培训机构成为高校创业教育的课外辅导班，或者也可以说是高校创业教育的接力者。不同于各大高校，创业服务机构主要服务于企业管理者，包括初创企业、中小型企业管理者，服务机构将结合投资和人际等资源，让管理者通过一系列的辅导服务，提高自身的知识、能力水平，从而提高创业企业的成活率*《2017年中国创业辅导培训服务市场研究报告》，2017年6月22日，http://www.iresearch.com.cn/report/3011.html。。

社会作为创业活动开展的宏观背景，将在一定程度上影响个人创新活动的主观能动性，因此在全社会范围内营造良好的创业氛围将对创业活动的开展产生助力。另外，社会作为一种公共环境，其在创业教育方面公共服务体系也需要顺应创业教育的需求不断完善。不仅在信息资源方面借助创业信息服务、咨询服务等平台为创业者提供创业测评、创业模拟等服务，给予最新的资讯和创业指导，更要充分发挥公共平台的影响力，为创业者建立一个平等积极的舆论环境和文化环境，以此增强创业活动的吸引力*陈静、王占仁：《“内合外联”式高校创业教育生态系统构建研究》，《学校党建与思想教育》 2017年第4期。。

图3 创业教育生态系统动态分析图

企业作为创业教育的重要支持力量力量，贯穿于整个创业教育的形成和发展过程，同时创业教育的成果也将反哺企业，助力企业的发展，两者相辅相成。在创业教育的校园内阶段，企业将会对其进行资金、师资、实践知识等方面的支持，对于创业教育产生的初步成果，企业将通过实践岗位、创业场所、实践指导教师等平台检验成果价值，并对其作出指导和扶持。而具备雄厚资金的大企业甚至会选择与这些创新小企业进行并购或合作来实现共同发展，一方面大企业将为新创企业提供充足的资源支持，另一方面新创企业也为其带去了新鲜的技术和人力资源。企业与高校之间良性互动，形成了一个培养创业型人才的平台。各个生态因子之间的联系与互动形成了如图3所示的动态模型。

四、结论与建议

创业教育从根本上来讲是一种综合性、长期性的素质教育，它绝不仅仅是在高校开设创业课程向学生讲授那样简单，真正有效的创业教育应该是将政府、高校、企业等各个因子纳入一个生态系统中，这些生态因子发挥各自的作用，共同促进创业教育的持续发展。因此，基于创业教育生态系统的研究以及美国实践经验的分析，本文将从政府、学校、社会不同层面为我国创业生态系统的构建与发展提出一些建议。

(一)政府层面

政府作为创业教育发展的掌舵者，应立足于构建创新型国家的大局，加强对大学生创业的重视， 在政策上从融资、税收、担保、人才等角度给予优惠。不断完善法律制度，保障相关政策的落实。 最后，加强各行政职能部门的联动性，促使教育、科技、信息、知识产权、企业、税收、经济、人事等多方面协同运作，不断加强创业教育联动体制。

政府可以适当为创业者在行业、行政等方面给予优惠。对于一般性服务企业的创业者，政府可以适当放宽相关企业营业场所和业务范围的要求。另外在资金方面，政府可以采取适当降低注册资本、给予一定补贴等方式鼓励创业活动的进一步开展。然而，创业也同样存在失败的风险，这一风险可能要高于许多大学生的承受能力，因此政府也可以采取一定措施保障大学生失败时可以最大程度的退出市场，既保护创业者的斗志也避免更大的损失。政府税收部门针对创业者制定相应的税收政策，可以考虑对初创企业的纳税期限予以适当延长或者在创业初期在一定程度上降低税率。在企业所得税外，政府还可以在营业税、个人所得税等方面予以税收优惠。

政府对初创企业的资金支持也要到位。创业者一般面临的最大问题是缺乏创业项目的启动资金，贷款是重要的一个资金来源，凭创业者个人能力，很难获得银行等机构的大额贷款，因此政府要完善信用担保配套体系，制定政策大力扶持小额贷款。建立专门的小额贷款服务机构，通过简化贷款审批手续，确保创业者能在尽可能短的时间内获得贷款。同时为保证资金的合理使用，完善监督体制也不可忽视。

为保证创业市场的规范性和合法性，保障创业者和创业企业的合法权益，政府有必要成立相应的创业管理与监督部门，制定一系列的政策法规，为创业活动的进行创造一个良好的市场环境。

(二)学校层面

在政府政策的指导下，充分利用政府为创业教育提供的政治、经济等方面的优惠政策，结合企业资源不断完善创业教育课程、建设创业实践平台，多方面助力创业教育的发展。

1.创业课程设置

创业意识、创业知识和创业实践是创业教育课程重要的组成部分。创业意识是动力，将引领学生不断学习创业知识，进行创业实践。而创业意识的培养可以通过开展创业文化、创业法律、创业伦理学、企业家精神等课程，通过了解创业活动文化魅力而产生向往，通过了解相关法律和道德规范来理智对待创业活动。创业知识是基础，它将意识化为行动，使想法落于现实。因此创业管理、创业营销、创业财务、创业融资、创业案例等课程所包含的有关初创企业组织、融资、营销、管理等方面的知识就显得尤为必要。在教学方法上，学校一方面需要开展案例教学，空泛的理论只会使学生逐步失去兴趣，而与实践相结合将有助于学生进一步融会贯通*李忠、王雅蓓：《“生活教育”视域中高等工程教育教学质量的改进》，《济南大学学报(社会科学版)》2017年第4期。，切实学会解决问题的技巧，提高其创业素质和能力。另一方面，学校可聘请社会上优秀创业企业家作为讲师以自身经历为学生们讲授创业实践知识，或者开办创业知识、经验讲座等，邀请创业企业家与学生进行交流，分享其创业的经验与教训，使学生更深入全面的了解创业的历程。值得注意的是，高校创业课程的设置要与时俱进，根据创业政策、创业环境等的变化及时更新，满足不同时期对创业知识和能力的需要。

2.创业实践平台

学校设立创新创业研究与指导机构，整合校内外资源，选择好的创业项目，面向全校范围内举办创新创业大赛，全面模拟创业的过程，在比赛中锻炼参与者的实践能力。

实现创业项目具现化，让创业项目落到实处。学校可以与企业合作，建立沟通交流的渠道，让学生们能在真实的社会环境下开展项目，从而提高学生在面对困难时的应变能力和创业的技巧。

设立创业基金会。高校要充分利用政府、企业以及校友提供的资金，设立创业基金会，评估选择可行的创业项目，为其提供初创资金支持。此外，学校要拓宽视野，加强与知名企业、高校的交流与合作。

(三)社会层面

在当今信息快餐时代，获取更多信息就如同掌握制胜的先机。随着大数据技术的不断发展，在创业教育的发展过程中，可以以某一方为主导，整合社会各方的力量，打造创业信息共享平台，形式不仅包括网站，又包括在实际中以社区为基础建立一些当地组织如创业服务中心、创业培训辅导机构等，借助这平台及组织，及时发布最新创业政策和相关信息，为创业者提供咨询帮助，通过总结成功人士的经历经验激励创业者前行，同时可以开设论坛，供创业者直接互相交流经验。

社会中的企业通过各种形式加强与高校间的合作，尽可能地为创业教育提供包括资金、技术、评估和认证等方面的专业化服务。企业向高校提供资金，帮助高校设立创业基金会、打造创业实践基地等助推高校创业教育；同时企业可作为校外实践基地为学生提供学习与实践的机会。除此之外，企业为创业教育提供了案例与师资支持。

2017-08-10

柏 豪(1990—)，男，北京科技大学教育经济与管理研究所博士研究生。

C91

A

1003-4145[2017]11-0085-05

(责任编辑：佘克)