与时俱进 走出城市基层党建新路子

舒小铃

生活、工作在城市，总有那么一些时候，你能感受到党建工作带来的城市温度。

“我是共产党员，有事请来找我。”在绵阳市天籁一品小区，党员公示牌上的这句简单话语，让居民感到幸福和温暖。今年以来，绵阳市小区党建工作深入开展，党支部在居民小区建起来，邻里守望情更深。

前不久，在成都青羊工业总部基地上班的刘女士向社区反映，上班途中有一段烂路行车困难，没多久该路段就变成了平整的沥青路面。“有问题，找社区。”刘女士觉得靠谱。

“感谢‘四点半课堂，我们可以安心搞经营了。”遂宁市商圈党委服务中心设立的“四点半课堂”，解决了困扰商户们的“头疼事”。“服务商圈单位企业、员工群众，让商圈党委成为商户和消费者的有力后盾。”船山区委组织部副部长米强说道。

党建引领强治理，服务群众零距离。近年来，我省各地自觉遵循城市发展规律和社会治理规律，针对城市基层各领域党组织建设实际，坚持分类调研、分类施策、系统推进城市基层各领域党建工作，构建起城市基层党建新格局。

?牵住街道社区党组织“牛鼻子”

“社区主持的调解会，肯定不会坑大家。”近年来，达州市对征地拆迁中涉及的利益问题，以社区为主体，召集开发商、拆迁户面对面协商，客观公平提出解决方案，顺利推进征地拆迁工作。达州主城区征地拆迁达1万余户，20余个重大项目无一例因征地拆迁问题影响进度。

随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社会、推动城市经济社会发展中的作用越来越重要。

为充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，我省各地从转变优化街道职能、强化党组织统筹协调功能、建强社区党组织堡垒等方面着力，探索加强基层党的建设引领基层治理的有效路径。

“区委、区政府这几年对我们街道的目标考核体系做了调整，取消了经济发展的任务，我们当然也就把心思更多放在服务企业、服务居民上。” 泸州市江阳区南城街道党工委书记张国川表示，现在社区的服务做得更实了。

街道党组织的主责主业是抓党建、抓治理、抓服务，取消对街道经济指标等考核、调整优化街道内设工作机构，是强化街道聚焦主责主业的有益探索。

南城街道把更多精力放在推进社区治理上，重新调整和优化党组织设置，建立起以街道大党工委、社区大党委、网格党支部、楼院党员为基础的党建网络，切实将党的触角延伸到最基层。

成都市探索的步伐走得更大。9月，成都市对外发布《关于深入推进城乡社区发展治理 建设高品质和谐宜居生活社区的意见》，计划用3到5年时间，建立健全基层党组织领导、基层政府主导的多元参与、共同治理、共促发展的城乡社区发展治理体系。根据这份《意见》，乡镇（街道）将不再承担招商引资职能，取消相应考核指标。相应的，将强化乡镇（街道）基层党建、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、维护社区平安、优化营商环境等职能。

?人群在哪里 党建工作就跟进到哪里

党建工作是人的工作，人群在哪里，党建工作就跟进到哪里。

有各类商家2000多户，大型卖场7家，日均客流量15万人次的春熙路，无疑是成都市人气最旺的地方。近年来，成都市锦江区聚焦“商贸繁华区”的发展定位，运用区域化党建思维，在春熙路等商圈设立商圈党委。按照经营类型成立各类行业协会及其党组织、群团组织，通过街道抓商圈，商圈抓协会，协会抓企业，企业抓员工，形成以商圈党委为核心、协会总支为枢纽、企业支部为基础、服务中心为平台、群团组织共参与的“1+N+N”商圈党建工作体系，力促党建工作与市场繁荣双赢。

在实体的人群聚集地外，互联网无疑是人們生活的一个新空间，已经深刻嵌入社会生活的方方面面。为了让互联网空间风清气正，成都市发挥党建工作优势，开展互联网企业集中建党行动，建立互联网企业“云党委”，加强对党建工作的组织领导。

在园区这一“两新”组织聚集、有大量年轻人工作的地方，分层分类推进党建覆盖，推动了城市基层党建整体提升、全面过硬。

达州市大竹县经济开发区实行党群统管，设立“园区党工委”和“党群工作部”，使园区党工委与企业党组织、群团组织之间联系更紧密。同时，还实行阵地统用、党群事务联商、大型活动联办、党建之星联评和园区发展联推等。

通过一系列的工作，达州市园区党工委与管委会的职责分工、园区与当地党委政府的职责边界、园区与部门派驻机构的职责划分更加明晰，园区党建工作快速推进。据统计，达州市园区“两新”组织党组织应建必建率实现100%，党的工作覆盖率实现100%。

?加强自身建设 为民服务能力更强

“不虚此行，收获很大。” “充实、紧凑。”今年4月，全省新任街道、社区党组织书记示范培训班在省委党校举办。包括主抓基层党建工作的省委组织部分管领导，具体抓社区党建和社区治理的业务处室负责同志和来自省委党校、四川大学等从事理论研究的专家学者，为学员们带来一堂堂精彩的课程。

“街道、社区党组织书记是党在基层的执政骨干，通过培训要让他们主动适应新的形势和任务需要，不断提高履职能力水平。”谈及为何高规格举办此次培训，省委组织部一干部解释道。

打铁还需自身硬。城市基层党组织要发挥核心作用，需要上级党组织给予支持，但更需要自身练内功、强筋骨、长本领。我省各地从加强思想政治建设、干部队伍建设、工作作风建设以及要素保障建设等方面，大力加强城市基层党组织自身建设。

西昌市东城街道党工委在街道设立“书吧”、在社区建立“书屋”，每月推荐红色经典著作，每季度围绕一个主题开展读书交流，引导街道社区干部加强理论学习，增强“四个意识”，提升能力素质。

自贡市自流井区采取公开选拔、挂职锻炼、干部帮带等方式，对社区后备干部进行接续培养，促使他们熟悉社区事务、掌握工作方法。

城市基层党组织自身建设的加强，带来了服务能力的大提升。

南充市开展区域中心一站式服务、党组织组团式服务、社会组织专业化服务、经济组织菜单式服务、志愿团体奉献式服务、居民群众互助式服务“六大”服务，形成了系统化、常态化的区域服务格局。

宜宾市珙县建立起了区县、街道、社区三级连通的数字综合服务平台，将公安、工商、卫计、住建、城管等信息资源和服务项目一网整合，实现党建工作与社会管理服务深度融合。

更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，我省城市基层党建工作正以开拓创新、务实稳健的步伐全面向前推进。（责编：冯雅可）