广西建筑节能试点项目实施效果后评估

蓝江华（广西壮族自治区建筑科学研究设计院，广西 南宁 530005）

广西建筑节能试点项目实施效果后评估

Post Project Evaluation on Building Energy Efficiency Demonstration Project in Guangxi

蓝江华（广西壮族自治区建筑科学研究设计院，广西 南宁 530005）

近年来，广西住房和城乡建设厅会同广西财政厅组织实施建筑节能试点工程，推广各项节能新技术和产品。通过试点示范效应，推动区域乃至全区范围建筑节能工作，带来了巨大的经济效益、环境效益和社会效益，极大地促进了广西建筑节能行业和产业发展。

可再生能源；绿色建筑；绿色照明；建筑节能；试点示范

广西壮族自治区(以下简称我区)建筑节能工作自 2003年起步，目前已逐步走向成熟。为引导建筑节能各项新技术、新产品应用，自 2008 年以来，我区住建厅会同自治区财政厅根据《广西建筑节能工程财政奖励资金管理暂行办法》(桂财建 [2008]192 号)精神，每年组织实施建筑节能试点工程，通过开展既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑、绿色照明、低能耗建筑、节约型校园、环保厕所等项目的试点示范，以点带面推进了我区建设领域节能减排工作。本文结合 2008～2013 年广西建筑节能试点项目实施情况，探讨节能试点项目实施效果。

1 概 况

截至目前我区共实施项目 543 个，包含配套能力建设经费共投入资金约 1.83 亿元，涉及到绿色建筑、可再生能源建筑应用、低能耗建筑、节约型校园等共计 13 种技术类型。

由图 1 可以看出，2008～2013 年投入的资金总额及项目数量大体呈上升趋势，从 2008 年的 1 700 万元到2013 年的 4 000 万元，同时项目数量从 2008 年的 66 个到 2013 年的 104 个。通过全面执行建筑节能试点示范工作，获得巨大的经济、环境和社会效益。所有项目预计节能量可达到 50 484 万 kWh，按 1 元/kWh 电费计，可节约电费约 50 484 万元，折合标准煤约 15.65 万 t (等价值)，可减少 CO2排放 37.56 万 t，减少 SO2排放 0.31 万 t，减少粉尘排放 0.16 万 t。

图1 2008～2013 年建筑节能试点项目个数及投入资金趋势图

2 项目总体情况

节能试点项目的技术类型趋多元化变化，继 2008 年实施绿色照明、可再生能源、低能耗建筑、节约型校园、建设行业节能减排产业化基地等技术后又增加了绿色建筑、节约型宾馆、泡沫式节水生态环保厕所、大型公共建筑节能改造、既有建筑节能改造、太阳能建设示范村等节能新技术，见图 2。

图2 2008～2013 年建筑节能试点项目各项技术分布比例图

3 资金总体情况

2008～2013 年期间，总的节能补助投入比例最高的是可再生能源，所占的比例为 24%，其次是绿色照明及泡沫式节水生态厕所，分别为 21% 和 16%，其余除既有建筑节能改造占到 9% 外，所占比例均不超过 5%。资金投入比例情况详见图 3。

图3 2008～2013 年建筑节能试点项目投入资金比例图

4 新产品新技术探索

随着技术的进步和政府的引导，节能试点项目的技术类型趋多元化发展，通过对节能新技术、新产品给予适当的补助，达到示范作用，引导和促进新产品的开发和普及。

由图 4 可见，每年除继续支持原有项目类型基础上又增加了新的项目技术类型。从 2008 年实施绿色照明、可再生能源、低能耗建筑、节约型校园、建设行业节能减排产业化基地等技术后，又陆续增加了绿色建筑、节约型宾馆、泡沫式节水生态环保厕所、大型公共建筑节能改造、既有建筑节能改造、太阳能建设示范村等节能新技术，不断探索和促进新产品、新技术的发展。

图4 2008～2013 年支持项目类型及新增类型数量趋势图

5 效益分析

5.1 经济效益分析

实施的 543 个项目覆盖了绿色照明、可再生能源应用和绿色建筑等多类新型节能技术，2008～2013 年共补贴13 种技术类型节能试点项目资金16 520万元，预计节能量可达到 50 484 万 kWh，按 1 元/kWh 电费计，可节约电费约 50 484 万元，经济效益显著。

5.2 环境效益

通过在我区全面实施建筑节能试点项目，目前已取得巨大的节能和环境效益，预计节能量可达到 50 484 万kWh，折合标准煤约 15.65 万 t，可减少 CO2排放 37.56万 t，减少 SO2排放 0.31 万 t，减少粉尘排放 0.16 万 t。

5.3 社会效益

(1) 引导和普及建筑节能技术的发展。通过建筑节能试点示范项目所带来的节能效益及节能补助，调动各方利益主体积极参与建筑节能的各项工作，以达到各方积极寻找各种节约能源的新技术、新设备，刺激节能市场供应方的发展。

(2) 以点带面促进建筑节能工作的发展。通过建筑节能试点示范工作，有利于掌握不同类型节能技术在建筑的应用效果，为探索适宜的建筑节能技术明确了方向，从而为重点建筑节能技术的普及应用奠定了基础，加快建筑节能事业的实施步伐。

(3) 提高民众节能积极性节能意识。通过采用适宜的节能技术和产品，不仅能够给用户带来舒适的使用效果，同时也实实在在降低了用户的运行费用，再通过补助的方式进一步减轻了用户的投资负担，大大提高了用户采用节能技术的积极性及节能意识，起到良好的社会效应。

5.4 节能量情况

由图 5 可以看出，可再生能源的节能量比例最高，占了 30%，依次为绿色照明占 28%，环保厕所 11%，绿色建筑和既有建筑节能改造均为 6%，其余项目均不到 5%。

图5 2008～2013 年节能试点项目节能量比例图

6 存在的问题

经过多年节能试点项目推广，建筑节能试点项目在项目申报、评审和验收方面已形成了一套固有管理体系并沿用至今。在此基础上我区建筑节能试点项目建设工作稳步推进，在全区范围内形成了较好的示范作用，在行业内的影响力也不断增强。随着建筑节能事业不断发展，试点项目也由原来的可再生能源、绿色照明技术和低能耗建筑示范等个别具有代表性的技术类型推广，发展到目前的绿色建筑和既有建筑节能改造等多技术多领域推进，试点示范申报项目数量也在逐年递增，各项试点示范技术也在不断更新完善，国内外各类新型节能产品逐步涌现，试点示范项目的覆盖范围在不断扩大，工作难度也不断加大。在节能试点项目具体实施过程中也突出反映了不少具有共性的问题，主要有政策体系有待完善、资金投入总量不足、技术支撑力量不足、项目实施能效检测与评估力度有限等问题，需要在今后的建筑节能试点项目中进一步解决。

7 结 语

(1) 完善政策法规，合理分配权限提高行政效率，逐步完善专项资金及项目管理规章制度。

(2) 提高资金的投入与管理，继续增大资金投入，明确资金投入重点技术领域。

(3) 加强能力建设，提高技术支撑水平，建立完善技术支撑机构，加大基础能力建设资金投入。

(4) 完善项目验收评估体系，加强能效测评力度，扩大能效测评覆盖范围。

TU50

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1674-814X(2017)02-0031-03

广西建筑节能试点示范项目节能效果后评估(桂科转14126001-10)

2016-11-20

蓝江华，现供职于广西壮族自治区建筑科学研究设计院。作者通信地址：广西壮族自治区南宁市北大南路17号，邮编：530005。