雄安新区 绿色交通规划助力经济腾飞

肖松

4月19日，北方，初春。白洋淀畔的河北省安新县街头，垂柳吐翠，鲜花盛开，车流熙攘。堤岸边的码头上，商铺林立，游人如织。碧波荡漾的淀面上，嫩苇绽绿，水鸟飞翔，游船穿梭，一派生机勃发的景象。

4月1日，新华社对外发布消息称：“日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。”

据介绍，雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。

摈弃宽马路大广场 建白洋淀国家公园

“打造优美生态环境，構建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。”这是习近平总书记对规划建设雄安新区提出的“生态任务”。

贯彻落实新发展理念，努力打造创新发展示范区。河北省委、省政府提出，要坚持以总书记重要讲话精神为引领，准确把握雄安新区规划建设的总体要求。坚持生态优先、绿色发展，优先加强生态建设，严格区域环境保护，划定生态红线、永久基本农田和城市开发边界，加强耕地保护，加大造林和湿地恢复力度，打造绿色、森林、智慧、水城一体的新区。

“雄安新区生态环境优良、资源环境承载力较强，拥有华北平原最大的淡水湖——白洋淀等。水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求。”国家发展改革委主任何立峰认为，雄安新区现有开发程度较低，发展空间比较充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为，雄安新区规划首先要坚持生态优先、绿色发展。雄安新区地处京津冀大气环境和水环境敏感地区，紧邻白洋淀，新区开发建设必须以生态环境保护为前提，全面实施生态、绿色发展战略。

雄安新区应坚持先谋后动、规划引领。相关专家建议，要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，充分借鉴国际经验，高标准高质量高水平编制新区规划，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设，确保新区开发建设与生态环境保护统筹兼顾，城市规模同资源环境承载能力相适应。

打造优美生态环境，就要创新设计、科学引领。李晓江认为，要摈弃单纯功能布局和宽马路、大广场，采用多功能混合，密路网、小街区的宜人生活空间组织。要从城市布局上防止“摊大饼”，克服“大城市病”，降低对生态环境的冲击，提高新区发展的灵活度、应变性。

打造优美生态环境，还要严守生态红线、划定永久基本农田和城市开发边界。河北省将严格实施新区内部管控，严格把控入区产业，所有项目都要经过科学论证评估，绝不能为了眼前利益降低门槛。同时，加大对新区周边区域管控力度，划定管控范围和开发边界，加强开发强度管制，实现土地节约集约利用。

打造优美生态环境，更要全力治污，改善周边整体环境质量。“我们将从冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治、城乡增绿扩容等几个方面，突出重点领域、重点时段和重点区域，全面推进新区大气污染综合治理工作。”河北省环保厅副厅长赵军说。

同时，省环保厅还将全面实施“净土行动”，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，明确重点区域、行业和污染物，促进土壤与大气、水污染协同治理，严控新增污染，减少污染存量，提升土壤环境承载力，为打造绿色、森林、智慧、水城一体的新区和京津冀生态环境支撑区提供有力保障。

推动白洋淀生态修复，使新区发展融于优良环境之中。雄安新区紧邻“华北之肾”白洋淀，要构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市，作为华北平原最大淡水湖，白洋淀无疑将会提供重要生态支撑。

曾经，由于白洋淀湖泊生物结构的破坏和食物链的断裂，造成了草型湖泊水体日益恶化，湖泊生态系统功能也逐步退化。近年来，河北省全面实施白洋淀环境综合治理和生态修复规划，实施淀区清网工作，整治生活污染、狠抓工业污染防治，同时，建设白洋淀国家公园，加快引黄入冀补淀等河湖库渠连通工程建设，不断提高水生态修复能力。目前，白洋淀湿地保护区的生物多样性状况已得到明显改善，生物链形成了较为合理的配置。

与此同时，河北省正在推进白洋淀生态林带建设，大力营造净水护堤林、水源涵养林、生态经济型防护林，积极推进白洋淀绿美生态走廊、环白洋淀生态景观绿化带、白洋淀连片美丽乡村绿化工程等林业生态建设，构建生态绿色屏障。

“新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提，白洋淀生态修复也离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪表示。

何立峰也提出，要高标准高质量组织编制白洋淀生态环境治理和保护规划。目前，规划正在有序推进，环境保护行动已经提速。4月5日，保定市王快、西大洋水库联合向保定市区、白洋淀进行生态补水。此次补水时间为两个月，预计白洋淀收水量将超过3300万立方米。

新区建设，生态布局是关键一环。相关专家建议，要充分考虑白洋淀生态水域和当地纵横交错的水网系统的蓝色空间保护，同时构建陆域生态绿色空间体系，形成蓝绿交织的生态体系，使新区的发展融于优良的生态环境之中。

把雄安新区建成人与自然和谐共处的现代化城市，对于推动京津冀生态修复和环境改善意义重大。京津冀协同发展专家咨询委员会委员、国务院发展研究中心副主任张军扩表示，雄安新区通过探索人口密集地区创新发展、绿色发展及生态环境保护的经验，对京津冀及其他区域形成示范，促进更大范围生态环境保护的协同推进。endprint