影响公证行业诚信缺失的因素及对策研究

吴晓莉

摘 要 公证是由专门的机构严格按照客观、公正的原则代表国家行使证明权，因此诚信在公证行业中占领了尤其重要的地位。但是近年来，随着经济利益等因素的影响，公证行业存在很大诚信缺失问题，长期下去将失去公证的本质意义，严重危及行业发展，因此公证行业构建完善的诚信体系尤为重要。本文将以公证行业的相关理论为基础，研究影响公证行业诚信缺失的因素有哪些，并针对诚信缺失的问题提出合理化的对策，促进行业稳定可持续发展，保障公民的合法权益。

关键词 公证；诚信缺失；因素；对策

一、影响公证行业诚信缺失的因素

（一）相关法律法规缺失

公证行业代表国家的证明权，是国家公信力的一种表现，必须做到有法可依，有法必依，只有得到法律的规范和保护，才能得到持续稳步的发展，但有关公证行业的法律法规在法律体系中所占的比重不到1%，缺少公证方面权威性的法律，法律体系的缺失也必将导致严重的后果，有关公证方面的研究无法有效开展，阻碍公证行业发展。此外公证员没有严格标准的程序开展工作，导致公证失误，造成当事人经济损失。一些不法人员甚至利用法律漏洞进行欺诈，走向犯罪的道路，公证行业的诚信度越来越低。所以相关公证立法的缺失是影响公证行业诚信缺失的一大因素。

（二）公证从业人员素质参差不齐

公证员是诚信传播的使者，必须做到百分之百的诚信。公证员作为公证行业的领导者，代表着行业的形象和国家的公信力，维持整个行业稳步运营。我国公证员人数不多，整体素质有待提高。个人素质方面，在选拔人员时，对于人员考察时间较短，无法全面了解人员整体素质情况，导致行业从业人员存在素质低下的可能，严重情况下造成经济损失，甚至走向犯罪的道路，行业诚信缺失。业务能力方面，公证行业是铁饭碗，一些从业人员享受稳定的待遇，长期懒散，且不深入学习行业最新动态，业务水平跟不上行业发展。

（三）公证机构制度不健全

公证机构制度在程序和监督方面存在问题。公证程序制度方面，现阶段公证行业缺少一套严格完整的行业操作流程，一些现有的程序规则仅仅在某些条款中涉及到，内容笼统，导致从业人员自由空间较大，处理业务没有严格的评判标准，容易造成行业漏洞，导致经济损失，降低行业信任度。监督制度方面，公证监督机制是行业有序进行的保障，但不少公证机构缺少严格的法律法规规范监督机制，对行业考核没有统一的标准，导致行业无法持续发展。

（四）行业不正当竞争

随着人们对公证行业的认识加强，公证行业近几年呈快速发展的趋势，公证案源有限导致不少公证机构间存在恶性竞争，其主要表现形式为以价格吸引民众，而不是精于业务能力，严重扰乱公证市场环境，一些公证员通过金钱回扣来抢夺案件，行业趋利性越来越强，对行业能力的重视程度相对较弱，导致行业走向恶化，行业诚信度下降。

二、建立公证行业完善的诚信体系对策

（一）完善相关法律法规

没有法律保护的行业是不规范的，要使公证行业的诚信加强，首先要加强相关法律法规体系，以《公证法》为基础，补充和完善配套的法律法规，使公证程序的每个环节都有法可依。同时针对不同地方的差异，建立与不同区域环境相适应的法规制度，使各地公证工作有序进行。加强各地公证法律理论研究，不断学习和更新法律法规制度，时刻跟进行业发展的快速脚步。将诚信深入到具体的条文中，切实有力的提高行业信任度。

（二）加强公证员队伍建设

针对公证从业人员素质低下的问题，首先规范和提高行业选拔人才的标准，加大考察力度，定期对人员进行考核，对不符合行业标准、素质低下的人员进行辞退。另外，公证机构定期对人员进行培训，了解行业最新动态，加强法律法规的学习，不同地区的公证机构相互学习，相互沟通，抵制恶性竞争。公证机构还要定期对人员进行考核，考察其业务能力和水平，督促从业人员不断学习。从业人员设置完善的评价体系，由当事人进行评价，做到公开透明，评价与个人收入进行挂钩，引导人员不断学习和进步。

（三）建立健全公证程序规则

建立和规范完整的公证制度体系，由公证的各个环节严格化、标准化和透明化。公证制度包括公证程序、监督、赔偿等方面。建立统一的公证程序规则，使公证员有严格的工作流程，由民众对其工作能够有效监督，降低行业漏洞的产生，遏制不法人员犯罪行为的发生，同时在一定程度上避免恶性竞争的发生。加大监督力度，设立专门的公证监督部门，对不符合标准的公证部门，勒令其整改，情节严重者没收其公证权利并追究其法律责任，引导行业规范化发展。完善赔偿制度，最大限度的保障当事人的权益，降低错证的风险，提高公证的公信力和诚信，为行业诚信体系提供经济支撑。

（四）稳定公证行业环境

针对市场上公证机构间的不正当竞争关系，监督部门应及时进行调整，对市场价格做严格的规范，建立相关法律法规，对于恶性竞争的一些公证机构运用法律手段进行管理，营造绿色的行业环境。建立公证行业相互学习、沟通交流的平台，促进公证机构间共同发展，有效推进公证行业的持续发展。

三、结论

诚信是公证的命脉，公证行业的诚信度得不到解决，行业的发展将止步不前，严重时导致行业恶性发展，扰乱市场经济秩序，造成經济损失。然而影响公证行业诚信缺失的因素包括相关法律法规缺失、公证从业人员素质低、公证机构制度不健全、行业不正当竞争四个方面。根据这些影响因素，本文结合理论与实践，提出针对性的四点建议，即完善相关法律法规、加强公证员队伍建设、建立健全公证程序规则、稳定公证行业环境。帮助公证行业提高诚信，推动其持续发展。

参考文献

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