基于网络治理视角下的共享经济研究

王贵贵

随着大数据的迅猛发展，共享经济凭着自身的价值也逐渐深入人心，尤其是较为流行的滴滴快车、共享单车、Airbnb（私人公寓）等共享商业平台的使用，推动着共享经济时代的到来。可从网络治理角度来分析，共享经济虽然存在着弊端，但是切合实际的。这就要求政府发挥主导作用，建立多主体合作的政府治理机制和学习型社会管理模式，促进高效、便捷、有效的治理环境，使得共享经济永久发展。

关键词

共享經济、网络治理、政府机制

近年来，随着互联网技术的运用和智能手机时代的到来、第三方支付的兴起及大量资源过剩和闲置等多种因素的相互刺激下，使得共享经济迅速蔓延。国家发改委于2015年7月初印发的《推进“互联网+”行动意见》中，强调要形成更广泛以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态，发展共享经济。共享经济是一场深刻的革命，要全面认识共享经济发展的必然性及过程中网络治理带来的各种挑战，使得共享经济与推动政府治理体系相适应。

一、网络治理的含义

网络治理又称为网络管理，指的是为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行动主体彼此合作、在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。我国市场经济体制是市场在资源配置中起着决定性作用，共享经济就是最大限度地激发市场主体的创业、创新活力。从网络治理角度看，共享经济是介于私营部门和市场之间的一种特殊治理模式，政府部门也应该适时参与，多主体行动，明确权利和义务，使市场和谐有序地发展。

二、共享经济的发展现状

关于共享经济，目前尚无统一定义，学者及业界对其都有着不同的认识和理解。但商业竞争形势严峻，使共享只是披着共享的外衣，实质实行的是“分时租赁”。例如，类似“共享睡眠”这种共享，已不是简单地遵循共享规则。中国政法大学传播法中心研究员朱巍所言，C2C才是分享经济，B2C不是分享经济，所以并不是所有和互联网相关的物品交易都是共享经济，他们并不符合共享的本质，只是把闲置资源进行整合。因此笔者对共享经济有些狭义的解释，是人类社会发展到特定阶段，借用互联网络平台、以共享使用权为目的的消费模式，当这种消费模式成为一种商业模式并推动社会经济的发展时，便可称之为共享经济。

我国的共享经济起步较晚，大致经历了三个阶段：2008年之前处于萌芽阶段，2009～2012年属于起步阶段，2013年至今属于快速成长阶段。它迎合了我国经济结构转型需求、供给侧结构性改革等政策，获得了广阔的发展空间与动力，也是解决产能过剩、资源生态危机、技术创新能力不足等一系列问题的有效形式。

三、网络共享经济中存在的问题

共享经济日益成熟，共享已蔓延全球，为经济领域带来了新气象。然而在新变化的同时，也存在着一些明显的弊端。

一方面，供需双方责任混乱，存在法律空白。由于在共享经济双方交易中，每个人都可以分饰两个角色，他们既是供应方又是需求方，所以这就需要通过网络媒体等技术平台寻求方式创造市场然后完成交易，但这忽略了双方在交易中所需要承担的责任和义务。

另一方面，有关的法律制度不够完善且监管不严。目前，网络经济共享发展的法律法规不够完善，顶层设计存在缺失，在网络共享中经常出现买卖欺诈、信息不对称、诚信缺失等问题，从而影响网络经济共享的健康快速发展。此外，由于传统的市场准则，不能适应和难以解决共享模式创新带来的准入门槛、税收监管、信息安全等问题。

四、推动网络治理下的经济共享发展建议

（一）建立健全有关法律法规，保护网络经济信息安全

加快有关共享经济立法并完善相关法律、法规的制定，最大限度地填补共享经济领域法律法规的空白，对于网络经济领域的信息安全问题，要严格追究责任，加大网络经济执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，只有这样才能保障网络共享经济健康持续发展，民众从网络共享经济发展中受益。此外，健全网络安全以及网络经济管理等方面的法律法规，保障消费者权益，做到有法可依，为共享经济建立良好的发展秩序。

（二） 逐步完善政府治理体制机制

共享经济时代是多元治理的时代，要顺应共享经济发展的规律，就需要不断优化配置政府内部权力，理顺共享经济中政府与市场、政府与社会之间的关系，建立健全政府主导、多主体合作的政府治理体制机制。

但是面对共享经济这样的新生事物，影响政府治理决策的因素有很多，需要熟悉共享经济发展特点，然后有针对性地完善适应共享经济的治理体制机制，形成促进共享经济发展的良好环境，使政府治理更加主动、有效，使共享经济社会和谐发展。

（三）完善基础设施建设和个人信用制度

完善基础设施建设主要是完善互联网的基础设施设备，应该提高网络速度，提升互联网的服务水平，广泛满足存在于全国各地和城乡之间消费者的需求。在发展经济中完善个人信用体系的建立也是必不可少的，因为个人信用程度高低关乎着每个人的方方面面，所以加快建设个人信用法制体系，逐步建立覆盖全社会的信用查询大数据平台，增加信用评级机构、统一个人信用评价标准，建立有效的失信行为惩罚机制等。

五、总结

共享经济在未来一段时间内将成为全球经济社会发展的热点，它的发展带有很强的公共性，需要政府和社会共治。共享经济这类商业模式是以市场为主体的创新型经济体，从共治到共享的社会发展形态过程，政府和大众应该持着开放和包容的态度。另外，共享经济的发展也反映了一种人们对现代社会价值观和文化重塑的过程。

所以我们要以积极的心态对待这种经济带来的创新成果，通过多种渠道不断地终身学习，提升自身的素质，有力地创新社会、服务社会，实现自身的价值，为推动中国经济发展助力。