危化品道路运输安全管理问题及改进

胥耀铭+张晓文

摘 要：在本文中，笔者根据其所在城市的交通运输现状，解析了危险化学品运输安全问题，然后有针对性地提出了一些切实可行的预防、减少危险化学品运输安全事故的措施。

关键词：危化品；道路运输；安全管理；问题；策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.244

最近几年，危险化学品运输车辆发生交通事故的频率在上升，造成了十分严重的后果，也得到了深刻的教训，警示相关部门一定要特别重视危险化学品的运输安全问题。这些特殊车辆频繁发生交通事故，暴露了交通管理部门的失职以及各环节安全监管落实不到位、机制不健全等问题。危险化学品运输安全监管，关系到群众的生命、财产安全问题，也关系到交通运输安全问题。

1 危险化学品运输安全管理过程中遇到的问题

1.1 主要监管部门不明确，监管合力没有形成

现在，公安、質检、交通运输等部门都涉及到危险化学品运输安全的监管。这就形成了多方监管的局面，这一监管方式存在着很多问题，例如：监管重复、监管错位、监管疏漏等等，很容易形成监管的盲区。地区之间、部门之间的沟通不顺畅、信息不能共享，也降低了相关部门的监管、执法力度。比如说公安部门，当前，公安的治安、交管等部门只审批剧毒危险品的车辆行驶路线，对于其他危险化学品运输车辆的行驶路线，在审批方面存在盲区，仅仅在城区周边道路上，设置了一些禁止驶入市区的标志。

1.2 运输企业内部监管不到位，主要责任不明确

（1）运输企业内部监管不到位，相关的监管机制不完善，对安全生产的重视程度远远不够，一旦发生事故，没有相应的应急措施，安全生产相关的监管手段不先进，安全宣传、机制拟定与落实、事故预防等工作都没有被重视。

（2）负责托运的单位，没有认真履行自己的职责。尽管在全市范围内，没有未取得危险化学品运输资质就实施危险化学品运输的情况，但是，还是不能排除某些司机未能按照规定的时间段、规定的运输路线以及运输速度进行运输的行为

（3）托运单位对车辆、司机的管理不严格，尽管在本市的托运单位，都按规定使用行车记录仪、GPS定位系统，但是没有专人实施全时段的监管，尤其是在晚上，值班不到位，使得托运车辆和司机在晚上处于脱离监管的状态，超速驾驶、疲劳驾驶的行为特别多。

1.3 源头监管不到位，存在很多非法运输的行为

危险化学品运输单位的挂靠行为十分普遍。对于一些挂靠的车辆或是托运企业，只向他们收取一定的管理费用，却很难对其实施监管，使得车辆、司机的源头监管不到位。（1）一些司机认为自己有运输危险化学品的资质，就可以不重视人们的生命财产安全，未经审批，就实施危险化学品的运输行为。（2）挂靠单位对司机、押运人员的安全意识教育不够，超载行驶、超速行驶、疲劳驾驶、私自接收危险化学品托运业务的现象频频发生，增加了车辆、人员的监管难度。（3）负责托运危险化学品的车辆在运输过程中，没法保证车辆的安全状况，在每次运输之前，挂靠单位对车辆的安全状况检查做得不到位，根本无法保证车辆在长期的运输过程中时刻处于安全状态，某些运输车辆，不能按线路行驶，经常出现在一些管理不到位的乡村道路上。

1.4 相关工作人员，资质不够，专业技能缺乏

在日常的路面检查过程中，常常会遇见司机、押运人员法律意识、安全意识淡薄的情况，甚至有的人还未取得相关的运输资质。即便取得相关的运输资质，专业技能缺乏、专业知识不足，甚至连最基本的危险化学品运输相关的知识知道地不够详细，自己拉运、押运的货物相关的基本性能都说不出来，一旦在运输过程中，遇到紧急事故，惊慌失措，也不能沉着应对和处理。

2 做好危险化学品运输安全管理工作的相关策略

2.1 各部门之间要通力合作，让信息共享

（1）部门之间加强协作，作为区政府，先是要依据各部门的职能职责，将各部门的责任明确化，增加考核监管力度，将各项制度落实到位。各个部门要在区政府的领导下，各尽其责，通力协作，依法办事。

（2）完善信息数据库，让资源共享，派专人将辖区及其周边的危险化学品托运单位、托运车辆、司机、押送人员、需要托运的化学品的名称性质、托运线路等情况了解清楚，并一一登记，完善电子信息数据库，让资源实现共享，以便相关人员，能够及时掌控情况，快速应对突发事件。

2.2 从源头做好监管工作，将可能引发安全事故的各项隐患排除掉

（1）明确并切实落实运输企业的主要责任。做为运输企业，一定要按照国家危险化学品运输的相关规定，遵守相关的制度。企业本身要健全自己的安全运输机制，一定要定期检查运输车辆、罐体以及相关的配载容器，不可以让上述车辆和设备带病工作。托运车辆的标识牌、标识灯、监控设备都要符合相关的标准。托运企业在运输货物之前，必须要检查好运输车辆（包括罐体的完整、阀门的严密程度等等），还要检查司机的精神状况，问问他们是否知道该走哪些规定的运输路线，车上是否有灭火器，检查轮胎、应急灯等设施是否完好。

（2）危险化学品充装环节的验收工作也要做好。危险化学品充装时，一点要严格遵守充装单位的各项相关制度，认真核对好对应的充装车辆、充装货品、充装数量，不可以超量、错装、和混装。充装完成后，要做好相关的检查、登记工作，并入档保存

（3）定期召开相关的会议，用定期通报托运企业车辆交通事故、违法违纪等行为的方式，敦促各危险化学品运输企业，切实加强自己的日常监管工作。

2.3 做好相关的培训工作，提升工作人员的专业水平

对于危险化学品运输、押运、装卸等人员，交管部门要经常组织培训，强化他们的安全意识、责任意识，提升他们预防事故、应对紧急事故的技能，检查司机、押运等人员是否具有从业资质；司机和押运人员要熟知各种危险化学品的特性，掌握应对突发事件的技能。交管部门还要深入运输企业内部，对司机和押运人员进行安全培训、教育，让他们知道不可以超速、超载、疲劳驾驶，在运输时，要严格按照规定的时间段，以规定的速度，通过规定的线路进行运输，强化他们的自我监管、自我约束的能力。

参考文献：

[1]李县伟.常压液体危险货物运输推广使用罐式集装箱研究[J].公路与汽运，2016（02）：87-88.

[2]危化品运输车未安装切断装置一律停运[J].专用汽车，2016（04）：91-92.endprint