城建档案在城市发展中的作用及途径

摘 要：本文主要围绕城建档案在城市发展中的作用及途径进行了分析，旨在为相关工作提供一些借鉴。

关键词：城建档案；城市发展；作用；途径

近年来，我国城市化进程不断加快，而城建档案作为重要的城市记忆档案，需要对其进行更深层次的发展与应用，使其能够发挥其应有的价值，为城市发展发挥不可替代的作用。

1 城建档案在城市发展中的重要性

1.1 储备城市建设技术

城建档案指的是在城市建设过程中具有记录、储存价值的图纸、图像、声音或文字等文件材料，其是对整个城市化进程的一个记录与总结，能够将城市的发展明确的展示在国民眼前。其对于城市建设过程中蕴含着人民智慧的思想、技术以及工作总结等真实、有效地记录了下来，这对城市后续地建设与发展具有非常现实的作用。

1.2 城建档案是城市建设和管理工作的重要依据

城建档案能够将城市从初期建设一直到现阶段的发展进行详细的记录与反映，根据这一过程中厚重的城建档案，可将整个城市的规划与活动进程展现出来[1]。可以在城建档案的基础上，对城市进行深层次的建设与管理，这能够避免许多不必要的浪费，简化建设工作，使城市化进程加快的同时，推动其进一步发展。

1.3 城建档案是城市维修、重建、改建的依据

当城市因一些不确定因素出现重大伤亡或灾难时，城建档案作为记录城市多年发展历程的重要依据，对城市灾后修复与重建起着重要的作用。而且，日常中只要加强对城建档案的保护力度，当城市出现毁灭性伤害时，仍然可以凭借记录、储存下来的代表人民智慧与城市发展的相关经验来重新建立起一个完整的城市。

1.4 城建档案是征用土地、房地产权产籍的法律性依据

城建档案除了对工程建筑及城市发展进行记录，提高城市管理、修复等作用外，还有效地将土地的征用、分布及各种相关房地产变革等信息进行了详细的记录，当房地产行业等出现房产或土地征用纠纷时，可通过翻阅城建档案来进行科学、合理的处理，并为其提供明确的法律依据[2]。

2 城建档案管理在城市发展中存在的不足

2.1 涉及公众的城建档案在法律意识方面仍然较为薄弱

目前，建筑工作者和相关管理人员仍浅显的认为城建档案只是用于数据的记录，并且，大部分的建筑企业、施工单位等既没有相关资料记录人员，也未曾设置建筑工程档案编制、工程进度完成验收档案规划等，这一系列做法对城建工作的开展具有极大的制约性。而有的企业为敷衍上级检查，只是进行表面上的工程档案记录或制作虚假的档案。此外，部分企业未曾将详细记录后的建筑档案上报，使城建工作不完善，影响城建档案工作的发展。

2.2 城建档案相关法制法规仍不够完善

虽然我国颁布了一系列的法律法规，但对于城建档案的规定标准尚未达到现阶段城市现代化进程的需要。当工程建筑行业在进行建档工作时，可能会因为未能统一的文书标准而产生问题与冲突。并且地方相对于中央制定的城建档案相关法律法规而言，比较的繁多与杂乱，在很多地方与之不同，这便造成了全国城建档案立法不统一的现象。

2.3 城建档案相关工作人员素质参差不齐

我国城建档案基本上是以档案馆为主体，城建档案室、基层档案系统中心与相关建设单位共同构建而成。而我国城建档案与科学的档案理论相比仍然存在不足，而工作人员则是直接影响其质量的重要因素[3]。目前，我国大多数城建档案工作人员并未接受过相关的专业理论知识培训与学习，而且随着信息技术的普及，电子信息化管理模式已经成为了城建档案的主要方式，这就要求工作人员必须具备计算机知识，从事相关工作多年的工作人员已不能满足其工作要求，所以需要选择高素质的城建档案人才才可以使其有所发展。

3 改善城建档案管理工作中不足的建议

3.1 完善城建档案相关法律机制

根据我国实际国情及城建档案的发展状况来进行相关法律法规的制定、补充与完善，使其在新形式下制定出更为符合城市城建档案的制度。之后，需要政府或相关部门组织建立一个专业的城建档案监查队伍，负责检查城建档案过程中遵纪守法情况，并且使这一过程有法可依，进而方便对建档、存档等一系列工作的管理，使城建档案工作更好地进行下去。

3.2 加强对建设工程档案的管理

在城建档案当中，建设工程档案作为一个重要部分，受到了非常多的关注，对此，加强对建设工程档案的管理力度，可使其更好地为城市规划与居民生活提供良好的凭证。需要将建设工程档案建立过程中信息的采集、处理等工作的责任明确到个人，加强工作人员个人责任感，并通过相互沟通与交流，保证建设工程档案的高效性。进而可以使城建档案在工程这一方面更加地完整、细致及全面。

3.3 加快城建档案信息化的相关建设

当进行城建档案信息建设时，需要加强对其计算机设备及档案管理软件、网络信息基础设施等建设力度，建立信息数据库，进行详细数据的记录与存储，进而完成建设数字化档案的目标[4]。对电子文件进行整理与规范，然后进行归档，使其便于后续工作时资料的查询，进而推动城建档案数字化，提高档案的保存年限。

3.4 加强对城建档案工作基层员工素质的培养

在进行城建档案人才的选择时，需要选择具备专业城建档案知识的人员，并对其进行入职培训。根据城建档案实际发展情况，组织城建档案人员进行学习与沟通，使其业务水平与专业技能得到显著提升，并建立持证上岗的城建档案制度。

4 城建档案在城市发展中的具体途径

4.1 要加强城建档案服务性

在城市发展中，通信、电力或者土地占用等方面，城建档案都发挥着其不可替代的作用。这就要求工作人员的服务理念与责任感的提高，进而加强城建档案的服务性，进而推动城市发展。

4.2 建立完善的城建档案工作执法机制

在进行城建档案的管理过程中，需要加强其执法机制，提高城市居民薄弱的城建档案管理责任，将需要工作变得更为规范、标准，并为管理行为提供事实依据。加大城建档案制作过程中的法律效应，并合理运用法律手段对城建档案进行开发、管理与维护，严禁违反建档规定的行为出现。

4.3 城建档案工作要与城市发展相协同

为保证城建档案能够在城市中顺利开展起来，在进行城建档案制作时，需要充分了解城市的整体规划，使其能够相互协调发展[5]。其在应用时，需要协调的主要内容包括：进行城市建筑工程后使其与城建档案工作进行同步，工程建筑过程与城建档案制定过程统一，以及城市建筑工程完成后对城建档案进行同步完善与充实，可有效保证城建档案的完整性与准确性。

5 结论

总而言之，城建档案作为城市建设过程中重要的事实依据与凭证，具有无可比拟的作用。在进行城建档案时，需要加强对其信息的分析与监管力度，用于保证其信息真实性。此外，还需要加大对城建档案相关法律法规的建设，明確档案建立过程中信息的采集、整理、录入及储存，进而为城市规划、建设、管理或意外重建等方面工作提供有力地依据，加快城市化进程的速度，促进其可持续化发展。

参考文献

[1]李璐璐.关于如何加强城建档案管理的思考[J].城建档案，2017，（07）：52-53.

[2]凌穗环.城建档案在城市发展中的作用及途径[J].城建档案，2017，（03）：94-95.

[3]包玲玲.充分发挥城建档案作用提升城市建设水平[J].居业，2016，（10）：155+157.

[4]郑直，王晴月.整合档案资源保存城市记忆[J].档案与建设，2015，（10）：79-80.

[5]付伟.充分发挥城建档案作用提升城市建设水平[J].赤子（上中旬），2015，（11）：197.

作者简介

于君霞（1979-），女，山东海阳，汉，馆员，本科，漳州市城市建设档案馆。endprint