工程造价中的合理控制

张蓓

【摘 要】建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的难题。本文主要对建筑工程各阶段的造价控制与管理谈一些体会。

【关键词】建筑；工程造价；控制；管理

Reasonable Control in Project Cost

Zhang Pei

（Shaanxi Changtai Construction Engineering Co.， Ltd Xianyang Shaanxi 712000）

【Abstract】The cost control of construction project is an important part of construction management. How to reasonably determine and effectively control the project investment is the difficult problem of construction project. This article mainly on the construction of the various stages of the cost control and management to talk about some experience.

【Key words】Construction；Engineering cost；Control；Management

建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的难题。工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。本文主要对建筑工程各阶段的造价控制与管理谈一些体会。

1. 项目决策阶段

工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

（1）在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

（2）认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。

（3）工程合理规模的确定。即要合理选

择拟建工程的规模，解决工程规模大小的问题。避免因规模过小，资源得不到有效配置。反之则导致开工不足，苗木积压，致使达不到预期的效益。因此，项目规模的合理选择关系着工程的成败，决定着工程造价合理与否。

（4）合理编制投资估算。投资决策阶段的工程造价控制具有先决性和指导作用，投资估算一经批准，即成为建设项目的最高投资限额，也是造价控制的总目标。因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策，也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。

2. 项目设计阶段

2.1 过去许多业主认为投资控制的重点在工程施工阶段，忽视设计阶段的投资控制。但经研究发现，设计对项目投资的影响，在可行性研究阶段为75%～95%，在技术设计阶段为35%～75%，在施工图设计阶段为5%～35%。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计费虽然只占建筑站工程全寿命费用的1%。但这1%的设计费用决定了以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性。

2.2 在设计阶段，造价控制内容要做到：

（1）推行限额设计。即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。

（2）加强对设计概算的审查。合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，可以堵塞投资缺口或突破投资的漏洞，缩小概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。

（3）严格设计变更签证审批程序。对于由变更引起的内容及工程量增减，要由监理（甲方代表）进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性，同时要注重变更的合理性，对于某些不必要的变更坚决不能通过；大项的变更，应先做概算；同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。

（4）制定统一的設计变更管理办法。要求变更单的编号要连贯一致，在提高变更单内容质量的同时，要保证变更的准确及日寸。

（5）设计人员应对工程项目尽量细化，以便造价工程师能确定合理的造价。避免因设计人员的项目过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时只能按指标的形式计列，造成概算准确性降低。

（6）造价工程师应确定合理的材料预算价格和设备价格。过去为节省工作量，往往造价工程师未能对材料、设备进行市场调查和研究，只是根据信息价格和设备行业参考价编制概算，使得有些价格存在偏高或偏低的情况；从而使得设计概算与实际存在一定的距离。endprint

（7）造价工程师与施工设计人员应对单项工程的施工措施进行比选，使工程单价的合理性和经济性相协调。合理的利用弃碴，降低工程造价。

2.3 综上所述，在设计阶段，无论是设计人员还是造价工程师都应本着为业主节省投资的宗旨出发，深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段的控制施工图预算发挥作用。

3. 项目招投标阶段

项目招投标阶段也是造价管理的重要组成部分。在这一阶段，造价控制要做好以下工作。

（1）确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事件，还可以减少因分标过多而造成临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。某建筑工程，由于业主考虑非工程的原因应该是1个标段的内容人为地分成2个标。结果造成在同一工作面上，出现2个承包单位共用1条施工道路的局面。双方因此多次发生纠纷，造成工程多次停工，给业主造成不必要的损失。

（2）确定合理的限价。由于在目前建筑工程项目的招标过程中，商务评审往往采用"最低合理价法"，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。为防止各投标单位串标，哄抬报价，业主往往需要编制最高限价，把中标价格控制在预期的价格中，从而减少施工造价。这就需要造价工程师在编制限价时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，确定合理的施工工艺、方法以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的實际施工价格水平，从而确定合理的工程单价。这样才能使得编制的限价既符合工程实际，又体现市场竞争。

（3）做好招标文件的编制工作。由于目前建筑工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式，因此签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格，不是最终的合同价格。这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段招标图纸尽量采用施工详图，最后合同条款上应尽量的详实和全面，只有这样才能保证下一施工阶段的合FRI管理顺畅。

（4）坚持严格的评标制度下，通过修订标底造价，确定招标合同价。

4. 项目竣工结算阶段

竣工结算阶段是工程造价管理的最后阶段。该阶段造价控制的工作包括：

（1）认真审核承包方的工程结算，剔除不合理计取的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的施工措施等增加的费用。

（2）根据所掌握的材料价格信息，审查调价材料的价格是否合理。

（3）行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力，合同得以确认和控制。

5. 结束语

总之，建筑工程项目的全过程造价控制是一项综合工作，需要业主、设计单位、监理单位、造价咨询单位的共同努力，通力合作，才能更好地完成。endprint