营改增对电力建设工程造价的影响

邵伦涛

摘 要：随着我国改革开放的不断深入发展，国家提出了营改增的税制改革政策，以此更好地与世界经济接轨。而电力产业作为国民经济的支柱性产业更是首當其冲被规划到税制改革行列之中。因此，为了能够让电力企业更好地适应该项政策的发展，探讨营改增对电力建设工程造价的影响则具有十分重要的现实意义。

关键词：营改增 电力建设 工程造价

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（c）-0210-02

可以说电力行业作为国民经济的支柱性产业，其自身的发展水平、发展速度始终都是国家发展进程的重要参考与风向标。尤其是相对于一般的建筑工程而言，电力建设工程所涉及到的专业较多，技术较为复杂，建设周期较长，这些都导致了电力建设工程的项目投资较大，工程造价较为复杂。而电力企业工程造价水平恰恰直接决定了电力企业的应力状况，营改增税制改革的实施又对电力建设工程造价水平有着巨大的影响。所以，基于此背景，为了保证电力建设工程在营改增税务改革过程中平稳度过，就必须清楚地掌握其对电力建设工程造价所带来的重要影响。

1 营改增税制改革的必要性

可以说营改增税制改革的出现，大大地减轻了电力企业的税务负担，同时还进一步提高了电力企业的管理方式，其对电力建设工程造价所产生的积极影响可谓是显而易见的，如若我们对其进行详细分析，则可以更为清楚地看到，实施营改增税制改革的必要性，对电力建设工程的有力促进。

第一，营改增税制改革的出现有效遏制了电力企业重复纳税的现象。可以说营改增税制改革的出现最大限度地体现了纳税制度的公平性，同时也最大限度地消除了电力企业重复纳税的问题，进一步减轻了电力企业的负担，使我国电力企业的整体竞争水平都得到了有效的提高，如在电力工程建设中，原材料的收购价格中已经包含了材料增值税，但是工程造价成本的重要组成部分之一就是这些原材料成本，属于营业税范畴，在税改之前还要按照营业额征收营业税，这就造成了电力企业的重复纳税。

第二，营改增税制改革的出现进一步提高了电力企业的管理水平。自从电力企业根据税制改革需求实施相应策略以来，各个电力部门之间的融合也就得到了相应的提升，也就进一步促进了电力企业管理水平的有效提高。例如，电力企业可以借助发票再次联系工程参与的各方，构建一个构成抵扣关系的圈子，这样以包代管现象也会受到相应冲击，规范施工企业的管理体系，提高电力企业的核心竞争力。

第三，营改增税制改革的出现进一步巩固了电力行业的运行基础。正是因为营改增税制改革后，电力行业得到了有效的规范，也就为电力企业提供了更为公平、公正的发展环节，从而使电力行业的运行基础得到了良好的巩固。例如，在政策实施之前存在着开具虚假发票的行为，政策实施之后，发票需要经过网络认证，虚假行为得到遏制，行业行为逐步得到规范，构成了更加良好的竞争环境。

2 营改增对电力建设工程造价的影响

在营改增税制改革的背景下，作为国民经济支柱性产业的电力行业更是受到了巨大的冲击，具体表现在以下几个方面。

第一，电力建设工程造价的组成结构发生改变。未进行改革之前电力行业普遍都是缴纳的营业税，但是在改革以后则开始缴纳增值税。可以说营业税与增值税二者之间最大的区别就是营业税为价内税，增值税为价外税。而营改增税制改革的实施对电力建设工程的最大影响就是实现了工程造价中主要费用的价税分离，如表1所示。虽然这样会使得工程造价的组价部分更加详细、更加复杂，但是也对电力建设工程的严谨程度提出了更高的要求。

第二，电力建设工程造价的计价模式发生改变。在税制改革之前，电力建设工程造价采用的是全额征税制度，计税模式主要是电力行业的营业税，等待建设项目的工程造价体系也主要是参照营业税制定的。而在税制改革之后主要征收增值税，而增值税最为一种差额税，与改革之前的征税形式有着显著的不同，为了适应当前新出现的情况，现有的工程造价的计价模式就要进行新的调整。

第三，电力建设工程对主材料的采购争夺越演越烈。材料费作为电力建设工程造价的重要组成部分，在税制改革之前材料都是通过承包方与建设方共同协商而定，且不能抵扣税额。而在实施税制改革之后因为出现了税价分离，所以任何一方都可以进行增值税抵扣，而这会对原材料的购买方提供较大的经济利益，也就会使得材料争夺战越演越烈。

3 顺利渡过营改增税制改革的电力建设工程应对措施

第一，进一步加强电力企业的财务管理与经营管理。大家都知道增值税作为一种价外税，其虽然不会对价格产生较大的影响，但是他会额外增加消费者的负担。所以，电力企业要想在消费者中树立形象，获得更加有力的竞争地位，就应该降低电力产品价格，而这必须要从强化电力企业管理水平、转变电力企业营销方式，进一步提高电力企业经营效率入手。

第二，进一步加强对电力企业会计管理工作。首先，应该加强对会计人员专业素质的提升；其次，强化会计核算；最后，要强化发票监管力度。

第三，进一步优化电力企业纳税筹划方式。企业的纳税方式应该进行相应的调整来适应税改制度。如在支付人工工资方面多采用劳务派遣的方式进行，实行劳务派遣的方式之后，企业的工资支付就可以以进项税的形式予以扣除，以此来降低企业的赋税负担。

4 结语

可以说营改增税制改革政策并不仅仅是简单意义上的税制转变，其政策的出台是为了进一步减轻企业的税务负担，进一步提升企业的管理方式，其对电力建设工程造价的积极影响可谓是显而易见的。所以，在今后的实际工作中电力企业更应该加强对营改增税制改革政策的研究工作，掌握营改增改革给电力建设工程造价所带来的影响，从而更好地结合电力建设工程计划的实际特点，发布与电力工程造价相应的调整过渡实施方案，保证电力企业的良好发展。

参考文献

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