杭州市科技资源开放共享现状及对策研究

肖丙刚++吝宏亚

摘 要：科技资源作为社会的公共资源，需要在全社会各个行业领域中开放共享，以提高科技转化为生产力的效率，已受到当今社会的日益关注。本文分析了杭州市科技资源开放共享的现状，如激励机制不够健全、现有共享平台覆盖率低等，并针对性地提出了相应的对策，即利用当今发达的移动互联等新技术，整合科技资源共享平台，建立完善的共享激励机制，提高科技资源的开放共享效率。

关键词：科技资源 共享 互联

中图分类号：G322 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）08（c）-0179-02

Abstract： Scientific and technological resources need to be opened and shared as a social public resource in allsectors of society to improve the efficiency of science and technology into productive forces， and this has beenpaid more and more attention by today's society. Analysis of the current situation of science and technologyopening and sharing of resources in Hangzhou city， such as the lack of necessary incentive mechanism， the lowcoverage of existing sharing platform， and the corresponding countermeasures were proposed in this paper， namelythe use of today's advanced mobile Internet and other new technologies， integrating the science and technology

resources sharing platform， establishing and improving the incentive mechanism， in order to improve the efficiencyof the scientific and technological resources opening and sharing.

Key Words： Scientific and technological resources； Sharing； Interconnectio

科技资源，通常有狭义和广义之分，狭义的科技资源为各类科研活动提供保障和支撑的仪器设备、资料信息、试验场地等物质条件，主要为科技物力和信息方面的资源，如大型科研设施、常规仪器设备、实验室等；而广义的科技资源还包括人力和财力资源[1-2]。

在当今的国际竞争中，开放共享是科技资源优化与整合的重要手段，能够缓解科技资源有限与高效之间的矛盾，有利于提高科技创新能力，从而进一步推进整个国家的科技竞争力[3-4]。目前各个国家都十分重视科技资源的开放共享，如欧盟从2000年开始就建立欧洲研究区；日本在加大政府对科研硬件投入的同时，采取一系列措施和条例提高科技资源的使用效率；美国更是将科技资源的开放共享写入法律中等[5-6]。探讨科技资源开放共享的可行性对策，使科技资源得到最大限度的开放与共享，是目前国内外比较热门的研究课题[7]。目前提高科技资源开放共享的措施主要有：建立资源共享网络平台、文献资料中心、各类数据中心（如物种数据库等）、专业咨询服务团队等[8]。我国首个大型仪器开放共享平台——“中国科技资源网”于2013年开通[9]，预示着科技资源的开放共享之风将在全国掀起。乘着互联网这趟“快车”，科技资源的开放共享之势将更加迅速。

本文以大型科学设备为科技资源开放共享研究的切入点，分析了杭州科技资源开放共享的现状及问题，有针对性地提出了实现杭州市科技资源高效开放共享的对策。

1 杭州市科技资源开放共享现状分析

2015年初，浙江省科技厅出台了《公众创业创新服务行动方案》，在开放目标、平台建设、鼓励政策等方面作出了明确指导[10]，目前浙江省已建立了浙江省大型科学仪器设备协作共用平台。杭州市作为浙江省的省会城市，有13个区县，还有三大高教园（下沙高教园、滨江高教园和小和山高教园），在科技资源开放共享方面具有比较好的优势。虽然杭州目前已建有开发区大型儀器设备共享平台和杭州东部创新创业资源共享服务平台等，但是杭州市的科技资源开放共享仍然有很多的不足，主要体现在如下几点。

1.1 现有开放共享平台覆盖率低

通过调查发现，杭州8个区（西湖区、上城区、下城区、江干区、拱墅区、滨江区、萧山区、余杭区）每个区都有大量的科技资源，而目前已有的开放共享平台都是覆盖某个单独的区，共享范围有限，平台的覆盖率较低，大型科研设备多来自区内的大学城，比如杭州东部创新创业资源共享服务平台，其主要建设方只有浙江理工大学，平台的覆盖率低。

1.2 科技资源信息扩散程度低

经过走访调查发现，很多杭州市的科研人员对已经存在可利用的大型仪器资源信息不明，如同在一个区就有闲置的科技资源却无法获知这样有用的信息，导致科研困难重重，或者大型仪器重复购买，造成了政府财政资金的很大浪费。这些都是信息互通不对称位所导致的问题。

1.3 开放共享意愿不强，法律法规不完善

科技资源开放共享需要法律法规的保驾护航，没有一项法律明确且有一定的强制性地规定科技资源共享的义务性，就难以实现科技资源的充分共享。在走访调查中发现，部分科研单位、高校等将大型仪器等科技资源当做单位私有资源而不愿开放共享，导致很多科技资源得不到充分的利用乃至搁置。endprint

1.4 激励机制不够健全

目前开放共享缺乏良好的激励机制，开不开放，共不共享，区别不大，缺乏内在的驱动力。开放共享的观念还未被大多数的单位或科研人员接受，很多人认为科技资源的共享收效甚微，甚至对共享抱有太多顾虑，从而“吝惜”设备而想方设法拒绝共享，或者认为共享会培养出竞争对手。

2 杭州市科技资源开放共享的对策研究

2.1 整合科技资源共享平台

政府行政体系制约了杭州市科技资源开放共享，并在某些程度上是最重要的因素，因此，需要打破这种束缚，将杭州市所有县区内的高新企业以及高教园区所拥有的科技资源整合到一起，作统一的登记和备案，形成一个统一的开放共享平台。

2.2 利用移动互联等新技术，构建共享网络云平台，增强开放共享的信息传播

利用智能互联和云平台技术，逐步建立杭州市的科技资源开放共享网络，实现科技资源共享信息的全覆盖。同时通

过智能云平台实时监控和收集各大型科学仪器的状态信息，以方便在云端进行统筹管理。

2.3 完善科技资源开放共享的法律法规体系

科技资源开放共享涉及上级主管部门、科研单位以及科研人员，复杂度高，因此对于科技资源需要组织专业人员开展专题研究，将科技资源分门别类，制定相应的科技资源开放共享政策法规等。现阶段，杭州市在科技资源开放共享方面制定的法律法规还不完善，因此需要进一步完善相应的法律法规，对于国家科技计划、浙江省科技计划以及杭州市科技计划购买的科技仪器设备和有仪器设备产生的科技数据和数据库等科技资源必须共享，减少科技资源闲置以及科技资源低水平重复，使科技资源真正成为社会公共财产，便于全社会共享。

2.4 建立良好的激勵机制，增强开放共享的主观能动性

在推进科技资源开放共享的前期工程中，很多人认识不到资源开放共享的有利之处，又或者对其抱有试探的心态，所以这里就要有激励机制来鼓励他们迈出共享的第一步，尝到科技资源开放共享的“甜头”后，自然会更进一步加入其中。比如可以借鉴其他地区和平台的经验，发行类似于创新券，或由政府建立开放共享基金，建立统一的费用机制，用于奖励那些积极开放共享的单位。

3 结语

杭州市科技资源要实现高效的开放共享，需要整合全市的科技资源，利用移动互联等新技术，建立统一的开放共享平台，实现信息的实时公开，完善相关的法律法规，建立良好的激励机制，使得科技资源的开放共享成为必须和共识。

参考文献

[1] 孙凯.科技资源共享可行性分析及对策建议[J].西北大学学报：哲学社会科学版，2005，35（3）：109-112.

[2] 孙九林，黄鼎成.我国科技数据管理和共享服务的新进展[J].世界科技研究与发展，2002，24（5）：15-19.

[3] 葛慧丽.科技资源共享活动中的政府作用研究[J].科技管理研究，2010（24）：14-16.

[4] 陈镖.政府与高校协调推进科技创新问题研究[D].湘潭大学，2011.

[5] 魏淑艳.国外科技资源共享的有益经验及对我国的启示[J].科技进步与对策，2005，22（9）：95-97.

[6] 吴松强，沈馨怡，刘晓宇，等.发达国家科技资源共享的经验与借鉴[J].实验室研究与探索，2014，33（6）：139-143.

[7] 张铁男，陈娟.我国科技资源共享的制约因素及解决对策[J].学术交流，2010（7）：131-134.

[8] 皮晓青.科技资源开放与共享策略研究[M].重庆：西南师范大学出版社，2009.

[9] 戚湧.江苏科技资源整合共享的现状与对策研究[J].中国科技产业，2014（8）：16-19.

[10]中华人民共和国科学技术部.浙江省科技厅以“四个一”为抓手推动科技资源开放共享[EB/OL].http：//www.most.gov.cn/dfkj/zj/zxdt/201511/t20151112_122331.htm.endprint